西安市城市公園條例新規(guī)定

　　從陜西省西安市政府法制辦獲悉，《西安市城市公園條例(草案)》正在公開征求意見。條例一旦通過，未來市民在公園內(nèi)進行廣場舞等健身、娛樂活動時，超過音量限制造成擾民者將被罰款。

　　條例草案規(guī)定，在公園開展健身、娛樂等活動的組織者和參與者應(yīng)按照規(guī)定的區(qū)域、時間和音量限值開展活動。經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定音量限值時，應(yīng)當(dāng)立即減小音量或者停止使用樂器、音響器材。使用音響或者其他方式，產(chǎn)生噪聲影響周邊居民正常休息的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處500元罰款，對個人處200元罰款。

　　據(jù)了解，本次條例草案的規(guī)定是對于2015年2月1日起施行的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的補充細化�！段靼彩协h(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定，公眾在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園，21時至次日7時期間進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動，不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式產(chǎn)生環(huán)境噪聲。在其他時間進行上述活動的，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，該條例草案還規(guī)定，風(fēng)景名勝公園、歷史名園、紀(jì)念性公園、兒童公園和動物園禁止攜帶犬只或者其他寵物進入，但盲人、肢體重殘人士攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。公園管理機構(gòu)可以決定禁止攜帶犬只或者其他寵物進入公園。

　　以下是關(guān)于西安市城市園林條例全文，歡迎閱讀!

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市園林建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動園地，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條 本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)模和游覽、游樂設(shè)施條件，供公共享有的休憩、觀賞和娛樂園地，包括：

　　(一)綜合性公園;

　　(二)動物園、植物園、游樂園和專類園;

　　(三)文物保護單位的園林;

　　(四)街頭游園;

　　(五)居住區(qū)和其他單位附屬的花園、游園及庭園。

　　第四條 城市園林發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對園林投入，擴大園林面積，提高現(xiàn)有園林的園藝水平;并把城市園林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　第五條 市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū)、縣園林行政管理部門按照職權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理。

　　規(guī)劃、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)、市政、文物、宗教、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

　　第六條 鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資或者捐資建設(shè)城市園林項目。

　　第七條 各級人民政府對在城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第八條 一切單位和個人有權(quán)勸阻、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 市園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。縣園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市園林行政管理部門備案。?

　　本市城市園林規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)及綠化指標(biāo)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 新建、改建和擴建城市園林項目，必須符合城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。城市園林行政管理部門應(yīng)參與城市園林項目的審查。城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項目，任何單位和個人不得變更。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定報批。

　　第十一條 按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，屬于國家投資建設(shè)的園林項目，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門負責(zé)組織實施;屬于單位和個人投資建設(shè)的園林項目，由投資者負責(zé)建設(shè)，并接受園林行政管理部門指導(dǎo)。

　　第十二條 新建、擴建公園或者改造公園，除水面外，其綠地面積不低于陸地面積的百分之七十。舊城改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)園林項目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資預(yù)算。園林項目必須與工程項目同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時驗收。

　　第十三條 城市園林規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的地形地貌，以水面、植被為主，因地制宜，各具特色。

　　在文物古跡或者風(fēng)景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項目，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史格局，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　在綜合性公園周圍進行建設(shè)，建筑造型應(yīng)當(dāng)與園林景觀相協(xié)調(diào)。園林雕塑造型設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)美、雅致，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風(fēng)貌，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 街頭游園應(yīng)當(dāng)以綠化為主，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便游人;居住區(qū)的花園、游園、庭園綠化應(yīng)當(dāng)相對集中，并配備必要的兒童、老人、殘疾人活動設(shè)施;單位附屬的花園、游園、庭園應(yīng)當(dāng)與單位建筑和功能相協(xié)調(diào)，符合城市綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 城市園林項目的設(shè)計、施工必須由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。?

　　第三章 保護與管理

　　第十六條 城市園林的保護與管理，按下列規(guī)定分工負責(zé)：

　　(一)綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園和街頭游園，由園林行政管理部門或者建設(shè)單位負責(zé);

　　(二)文物保護單位的園林，由文物管理單位或者園林管理單位負責(zé);

　　(三)居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園，由居住區(qū)的管理單位負責(zé);

　　(四)單位的附屬花園、游園、庭園，由其主管單位負責(zé)。

　　第十七條 城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地，任何單位和個人不得擅自占用或者以出租、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的，市城市規(guī)劃或者市政建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)征得市園林行政管理部門同意，按法律、法規(guī)的規(guī)定報批。經(jīng)批準(zhǔn)改變園林用地性質(zhì)的，必須就近補償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。

　　第十八條 城市市政公用管線不得穿越城市園林上空;確需從地下穿越園林的，須經(jīng)市園林行政管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保護園林植被和設(shè)施，保證游人安全。對綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予賠償。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木，應(yīng)按伐一栽三的原則，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時限內(nèi)補栽。

　　第十九條 公園內(nèi)舉辦展覽、文體表演及其他活動的，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，不得損害公園植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。?在園內(nèi)局部舉辦展覽、文體表演及其他單項活動的，由園林行政管理部門批準(zhǔn);在公園舉辦群眾性大型活動的，應(yīng)經(jīng)市公安部門、園林行政管理部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條 綜合性公園、動物園、植物園、游樂園及專類園已有的水面、植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途。

　　在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點、游樂設(shè)施、娛樂場所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。

　　第二十一條 綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園門前廣場不得擅自擺攤設(shè)點。

　　第二十二條 園林門票和園內(nèi)游樂設(shè)施、展覽及其他活動的服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，按物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 城市園林的植物、動物、設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照園林植物栽植和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程，加強養(yǎng)護和管理;

　　(二)加強對觀賞動物的飼養(yǎng)、保護、繁育和研究;

　　(三)保持建筑物和游樂、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好、標(biāo)牌齊全完整、文字規(guī)范;

　　(四)依法保護古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑物，并設(shè)置標(biāo)志和說明;

　　(五)游樂設(shè)施應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng);

　　(六)動物、植物須經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后，方可引進、交流、交換、展覽。

　　第二十四條 城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)保持園林清潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好;

　　(二)保持水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)保持安靜，噪聲不得超過環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)不得焚燒枝葉、垃圾及其他雜物;

　　(五)不得設(shè)置影響園林景觀的廣告;

　　(六)不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體;

　　(七)不得亂堆垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物。

　　第二十五條 城市園林的安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)健全安全管理制度，加強對猛禽、猛獸和水上活動、游樂設(shè)施等重點部位的管理，保障游人安全;

　　(二)電動設(shè)備、游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)守操作規(guī)程，確保設(shè)備、設(shè)施安全運行;

　　(三)除老、幼、病、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進入園林;

　　(四)園林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)指派人員維護秩序;

　　(五)保持游覽路線和出入口暢通，游船、便橋、游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全保障和事故防范措施。

　　第二十六條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護綠化成果，保護園林設(shè)施，維護公共秩序，遵守游園守則，不得有下列行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物;

　　(二)在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛;

　　(三)攀折樹枝，隨意采摘花卉、果實;

　　(四)損毀園林設(shè)施及設(shè)備;

　　(五)傷害動物;

　　(六)擅自營火、燒烤、宿營;

　　(七)攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險物品;

　　(八)其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門或者公安部門，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，責(zé)令停止侵害，處以罰款;造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任：

　　(一)向園林排放污水的;

　　(二)向園林排放煙塵、有毒有害氣體的;

　　(三)噪聲超過環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正、沒收違法所得，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款;造成園林用地損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任：

　　(一)擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為;

　　(二)園林用地比例未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的;

　　(三)擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施或者其技術(shù)指標(biāo)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)擅自在園林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、廣告標(biāo)志的.;

　　(五)各類管線擅自穿越園林的;

　　(六)擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動的。

　　第二十九條 在園林內(nèi)有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣園林行政管理部門或者依法委托的園林管理單位，責(zé)令改正，處以罰款;造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任：

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物的;

　　(二)在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的;

　　(三)攀折樹枝，采摘花卉、果實的;

　　(四)焚燒枝葉、垃圾或者其他雜物的;

　　(五)亂堆垃圾、渣土、亂倒污水、糞便及其他污物的;

　　(六)車輛擅自進入園林內(nèi)的;

　　(七)擊打園林內(nèi)觀賞動物或者向園林內(nèi)觀賞動物亂投雜物的;

　　(八)其他損害園林公物的。

　　違反第(一)項的，處以五元罰款;違反第(二)項、第(四)項、第(五)項的，處以五元以

　　上五十元以下罰款;違反第(三)項的，處以五十元以下罰款;違反第(六)項、第(七)項、第

　　(八)項的，處以二十元以上五十元以下罰款。

　　第三十條 因園林管理責(zé)任造成游客傷害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第三十一條 對拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對個人處以五百元以上，對單位處以一萬元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。? 第三十三條 依照本條例所處的罰款，全部上繳同級地方財政。園林公物受損的賠償費應(yīng)當(dāng)用于園林建設(shè)，�？顚Ｓ茫�不得挪作他用。

　　第三十四條 國家機關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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