湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法（全文）

　　第373號(hào)《湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2014年8月11日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。

　　第三條機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照改革的思路和方向，遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明、公平配置、統(tǒng)一管理原則，同加快政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)化相協(xié)調(diào)。

　　第四條省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源、辦公用房管理等工作，主管本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)，管理本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理有關(guān)工作。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，制定機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置相關(guān)資產(chǎn)資源。

　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。在集中辦公區(qū)內(nèi)辦公的部門(mén)，其辦公用房管理、后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)事務(wù)可以交由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或者政府明確的有關(guān)部門(mén)集中管理。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待等工作社會(huì)化改革，建立社會(huì)資源共享共用機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高社會(huì)化保障水平。

　　第二章經(jīng)費(fèi)管理

　　第八條各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范資金使用審批程序，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)工作，提高資金使用效益。

　　本辦法所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。

　　第九條機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的定額和標(biāo)準(zhǔn)體系，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)行所需實(shí)物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)政府各部門(mén)的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，其經(jīng)費(fèi)管理按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，明確支出事由、項(xiàng)目、內(nèi)容、進(jìn)度、金額等事項(xiàng)，不得挪用其他預(yù)算資金。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門(mén)審核后按程序報(bào)批。

　　第十二條政府各部門(mén)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、物有所值的原則，按照年度政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，依法編制采購(gòu)預(yù)算，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者超出辦公需要采購(gòu)，不得違反規(guī)定指定或者變相指定產(chǎn)品品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。

　　第十三條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)需求組織驗(yàn)收。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府采購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度和專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。

　　第十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)卡管理制度，健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，方便公務(wù)消費(fèi)支出結(jié)算。

　　政府各部門(mén)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬的外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　嚴(yán)禁用公款支付、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

　　第三章資產(chǎn)管理

　　第十五條機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)和政府委托事項(xiàng)的機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作，并接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，分類制定、適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與實(shí)物定額的合理銜接。具體工作由財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計(jì)劃。對(duì)于臨時(shí)性、一次性活動(dòng)所需配置的資產(chǎn)，主要采取租賃或者調(diào)劑的方式解決。

　　第十七條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范資產(chǎn)使用行為，完善資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)入庫(kù)登記、資產(chǎn)保管清查、資產(chǎn)領(lǐng)用交回等機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

　　政府部門(mén)分立、撤銷、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核、處置;但涉及機(jī)關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)審核、處置。

　　第十八條政府各部門(mén)的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用;對(duì)于無(wú)法調(diào)劑的閑置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣等方式處置，處置收益上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)，并按規(guī)定核銷相關(guān)資產(chǎn)。

　　機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)需要，由政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一調(diào)配。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建資產(chǎn)整合、調(diào)劑平臺(tái)，及時(shí)掌握資產(chǎn)供需情況，推動(dòng)閑置資產(chǎn)調(diào)劑工作。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。在符合國(guó)家規(guī)定的條件下,政府機(jī)關(guān)利用現(xiàn)有土地進(jìn)行建設(shè)的，在辦理規(guī)劃手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府審批;政府機(jī)關(guān)新增用地需求的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依法辦理用地手續(xù)。

　　第二十條機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。政府駐外機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)與使用情況清理登記。

　　第二十一條辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求;辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定、合理安排使用辦公用房，并將辦公用房占用、分配情況報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案。超過(guò)核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用。