侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法最新解讀

　　侵犯消費(fèi)者權(quán)益處罰辦法有：警告、處罰金、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、計(jì)入社會(huì)信用檔案等，侵犯消費(fèi)者權(quán)益在法律上是違法行為，消費(fèi)者作為交易對象的被動(dòng)者，會(huì)經(jīng)常受到侵權(quán)行為。以下是小編幫大家整理的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法最新解讀，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》(總局令第73號，以下簡稱《處罰辦法》)經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過，于2015年1月5日公布，自2015年3月15日起施行。近日，問記者就《處罰辦法》有關(guān)情況采訪了國家工商總局消保局局長楊紅燦。

　　問：請問《處罰辦法》的出臺(tái)背景是什么?

　　楊紅燦：2013年10月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>的決定》，并自2014年3月15日起施行�！断�法》賦予包括工商行政管理部門在內(nèi)的有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。為依法處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，國家工商總局在總結(jié)工商部門監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《處罰辦法》。工商部門制定并實(shí)施《處罰辦法》，既是落實(shí)《消法》要求的具體舉措，也是切實(shí)履行法定職責(zé)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需要，更是依法行政和公正執(zhí)法的客觀要求。

　　問：《處罰辦法》有哪些主要內(nèi)容?

　　楊紅燦：《處罰辦法》共二十二條，對《消法》規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化，對經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為明確了相應(yīng)的處罰以及行政處罰的原則和程序。《處罰辦法》對《消法》規(guī)定的經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為以及以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)、網(wǎng)購等七日無理由退貨、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等內(nèi)容作了具體規(guī)定，還對從事修理加工、裝飾裝修以及有關(guān)中介服務(wù)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為明確了行政處罰。

　　問：《處罰辦法》如何規(guī)定行政處罰的原則?

　　楊紅燦：《處罰辦法》依據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的原則，明確了行政處罰應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則，強(qiáng)調(diào)了處罰與教育相結(jié)合，同時(shí)規(guī)定要通過建議、約談、示范等方式的行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營者履行法定義務(wù)，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　問：《處罰辦法》如何規(guī)定經(jīng)營者商品或者服務(wù)質(zhì)量保障義務(wù)?

　　楊紅燦：《消法》明確規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)，人身和財(cái)產(chǎn)安全是消費(fèi)者的最基本要求，經(jīng)營者有保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。在保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況�！短幜P辦法》對經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)過程中容易發(fā)生的侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形列出了負(fù)面清單，規(guī)定了其他法律法規(guī)對處罰違法經(jīng)營者有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰，對其他法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商部門依照《消法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

　　問：《處罰辦法》如何保障消費(fèi)者的知情權(quán)?

　　楊紅燦：《消法》規(guī)定了消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者對商品和服務(wù)的選擇和判斷多依賴于經(jīng)營者所提供的信息，信息不對稱是在消費(fèi)生活中產(chǎn)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的常見原因之一。因此，《消法》規(guī)定了經(jīng)營者有提供商品或者服務(wù)真實(shí)、全面信息的義務(wù)。《處罰辦法》參照原《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，采用列舉的方式對經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)過程中存在的虛假或者引人誤解的宣傳行為進(jìn)行了具體細(xì)化，列舉了誤導(dǎo)消費(fèi)者的典型情形。

　　問：對于經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷的，《處罰辦法》有什么規(guī)定來保障經(jīng)營者采取停止銷售等責(zé)令措施?

　　楊紅燦：《消法》規(guī)定了經(jīng)營者提供商品和服務(wù)保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，以及如果商品或者服務(wù)非正確使用可能造成人身、財(cái)產(chǎn)安全危害的警示和說明義務(wù)。經(jīng)營者可能因技術(shù)水平等原因在提供商品或者服務(wù)時(shí)未能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有缺陷，在提供給消費(fèi)者后才發(fā)現(xiàn)存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)。對經(jīng)營者提供缺陷商品或者服務(wù)的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。結(jié)合工商部門的職能，工商部門可以責(zé)令經(jīng)營者對缺陷商品或者服務(wù)采取警示、停止銷售或者服務(wù)等措施�！短幜P辦法》第七條規(guī)定，經(jīng)營者未按照工商部門責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知、公告要求采取措施的，視為拒絕或者拖延，由工商部門依據(jù)《消法》第五十六條予以處罰。

　　問：《處罰辦法》對經(jīng)營者故意拖延和無理拒絕消費(fèi)者的合理要求如何處罰?

　　楊紅燦：根據(jù)《消法》規(guī)定，經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，不得故意拖延或者無理拒絕�！短幜P辦法》對故意拖延或者無理拒絕的情形進(jìn)行了細(xì)化，主要包括：(一)經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨超過十五日的;(二)自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)超過十五日的。對以上兩種違法行為，由工商部門依照《消法》第五十六條予以處罰。

　　問：《處罰辦法》如何保障消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)等方式購物時(shí)享有“七日無理由退貨”的權(quán)利?

　　楊紅燦：針對信息技術(shù)廣泛應(yīng)用帶來的消費(fèi)方式變化，對網(wǎng)絡(luò)購物等非現(xiàn)場購物進(jìn)行規(guī)范，是新《消法》的一大亮點(diǎn)。《處罰辦法》細(xì)化《消法》的規(guī)定，列舉了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行七日無理由退貨義務(wù)行為的具體情形，規(guī)定了經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延和無理拒絕：(一)對于適用無理由退貨商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù);(二)未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨;(三)以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨;(四)自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款等。對于經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕的行為，由工商部門依照《消法》第五十六條予以處罰�！　�問：預(yù)收款方式消費(fèi)很容易帶來消費(fèi)糾紛，請問《處罰辦法》有什么新規(guī)定?　　楊紅燦：近年來，預(yù)收款方式消費(fèi)導(dǎo)致的消費(fèi)糾紛不少，也比較復(fù)雜�！短幜P辦法》明確規(guī)定經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。針對預(yù)收款消費(fèi)方式中退款難的問題，專門規(guī)定了對退款無約定的，要按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。規(guī)定經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，由工商部門依照《消法》第五十六條予以處罰。

　　問：消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利是新《消法》的一大亮點(diǎn)，請問《處罰辦法》作了哪些規(guī)定?

　　楊紅燦：《消法》第二十九條對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了專門規(guī)定，并在第五十條和第五十六條明確了經(jīng)營者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。《處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營者違反正當(dāng)、合法、必要原則，未經(jīng)消費(fèi)者同意收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息的;未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，由工商部門依照《消法》第五十六條進(jìn)行處罰。

　　《處罰辦法》通過列舉的方式規(guī)定了消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍，規(guī)定個(gè)人信息包括消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息，落實(shí)了《消法》中有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，也與國際上相關(guān)立法是一致的，適應(yīng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下個(gè)人信息使用條件。

　　問：近年來，霸王條款一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作重點(diǎn)，請問《處罰辦法》如何落實(shí)《消法》的有關(guān)格式條款等的規(guī)定?　　楊紅燦：《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了細(xì)化，對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》一致�！　�對于格式條款的規(guī)范，總局已于2010年出臺(tái)了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》(總局51號令)�！断�法》將經(jīng)營者的通知、聲明、店堂告示等與格式條款一起作并列表述，因此《處罰辦法》參照51號令將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為規(guī)定了同等的處罰。

　　問：對于日常生活服務(wù)中存在侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，《處罰辦法》有何新規(guī)定?

　　楊紅燦：針對消費(fèi)者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)問題，《處罰辦法》對相關(guān)侵權(quán)行為規(guī)定了處罰。對從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用;從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費(fèi)者權(quán)益行為，《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

　　問：《處罰辦法》如何規(guī)定欺詐消費(fèi)者行為的情形?

　　楊紅燦：《處罰辦法》第十六條參考了《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(國家工商行政管理局令第50號)對欺詐消費(fèi)者行為的規(guī)定，將經(jīng)營者違反第五條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定且不能證明自已并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，違反第五條第(七)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)，第六條和第十三條規(guī)定的行為，定性為欺詐消費(fèi)者行為。對欺詐行為的規(guī)定，對于解決消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要參考作用。但要特別說明的是，工商部門對有關(guān)侵權(quán)行為不以對欺詐行為認(rèn)定為行政處罰的前提條件，可以直接依據(jù)《處罰辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰�！短幜P辦法》施行后，《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(50號令)同時(shí)廢止。

　　問：《處罰辦法》如何體現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)共治?

　　楊紅燦：《消法》明確規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任�！断�法》第五十六條第二款的規(guī)定，“經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布”。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息;企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示受到行政處罰的信息�！豆ど绦姓�管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》明確工商行政管理部門適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。為落實(shí)《消法》相關(guān)規(guī)定，《處罰辦法》第十九條規(guī)定工商部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰案件信息記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)規(guī)定，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)行政處罰信息�！短幜P辦法》明確將行政處罰案件信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布，有利于通過信用的約束，用社會(huì)的力量懲戒侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法經(jīng)營者，從而實(shí)現(xiàn)讓信用創(chuàng)造財(cái)富的作用。

　　侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法

　　第一條 為依法制止侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 市場監(jiān)督管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的權(quán)益，對經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)施行政處罰。

　　第三條 市場監(jiān)督管理部門依法對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式實(shí)施行政指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者履行法定義務(wù)。

　　第四條 經(jīng)營者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和與消費(fèi)者的約定履行義務(wù)，不得侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第五條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬╀N售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求；

　�。ǘ�）銷售失效、變質(zhì)的商品；

　�。ㄈ�）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；

　�。ㄋ模╀N售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

　　（五）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)；

　�。�六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；

　�。ㄆ撸┰阡N售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

　�。ò耍╀N售國家明令淘汰并停止銷售的商品；

　　（九）提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；

　�。ㄊ�）騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。

　　第六條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：

　�。ㄒ唬┎灰哉鎸�(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

　�。ǘ�）以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；

　　（三）作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示；

　　（四）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；

　�。ㄎ澹┮蕴摷俚摹扒鍌}價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù)；

　�。�六）以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；

　�。ㄆ撸┲e稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；

　�。ò耍┛浯蠡螂[瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；

　�。ň牛┮云渌�虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第七條 經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其對提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施，不得拒絕或者拖延。經(jīng)營者未按照責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知、公告要求采取措施的，視為拒絕或者拖延。

　　第八條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合法要求。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨的；

　�。ǘ�）自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的。

　　第九條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者有下列情形之一的，視為故意拖延或者無理拒絕：

　�。ㄒ唬�對于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起超過十五日未辦理退貨手續(xù)，或者未向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費(fèi)者無法辦理退貨手續(xù)；

　�。ǘ�）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；

　�。ㄈ�）以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；

　�。ㄋ模┳允盏酵嘶厣唐分�日起無正當(dāng)理由超過十五日未向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款。

　　第十條 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

　　經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。

　　第十一條 經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息；

　�。ǘ�）泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；

　�。ㄈ�）未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動(dòng)中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息。

　　第十二條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　（一）免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任；

　�。ǘ�）排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；

　�。ㄈ�）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利；

　�。ㄋ模�強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，對不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┮�(guī)定經(jīng)營者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利；

　　（六）規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；

　　（七）其他對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　第十三條 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的；

　�。ǘ�）從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。

　　第十四條 經(jīng)營者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰。

　　第十五條 經(jīng)營者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

　　第十六條 經(jīng)營者有本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。

　　經(jīng)營者有本辦法第五條第（七）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為。

　　第十七條 經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十八條 侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為涉嫌犯罪的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條 市場監(jiān)督管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對經(jīng)營者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)行政處罰信息。

　　第二十條 市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日國家工商行政管理局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》（國家工商行政管理局令第50號）同時(shí)廢止。

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