2015天津市小客車總量調(diào)控管理辦法「全文」

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵，降低能源消耗，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)需登記的小客車實(shí)行總量調(diào)控和指標(biāo)管理適用本辦法。

　　第三條 小客車指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。

　　增量指標(biāo)包括節(jié)能車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)。

　　更新指標(biāo)是指單位和個(gè)人將名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定申領(lǐng)的指標(biāo)。

　　其他指標(biāo)是指符合本辦法規(guī)定條件的單位和個(gè)人，按規(guī)定直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

　　第四條 本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不再新增公務(wù)用車指標(biāo)，更新小客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理更新指標(biāo)。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其他組織和個(gè)人新增、更新小客車應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)小客車指標(biāo)。

　　第五條 增量指標(biāo)的配置周期、額度及方式：

　　(一)增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期。每個(gè)周期配置額度為10萬個(gè)，按月度分配，并不得跨周期配置。

　　(二)增量指標(biāo)按照1∶5∶4的比例配置，即：每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的節(jié)能車增量指標(biāo)為1萬個(gè)，以搖號(hào)方式配置的普通車增量指標(biāo)為5萬個(gè)，以競價(jià)方式配置的普通車增量指標(biāo)為4萬個(gè)。單位增量指標(biāo)占配置額度的12%，個(gè)人增量指標(biāo)占配置額度的88%。

　　(三)增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保等部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

　　第六條 市交通運(yùn)輸行政管理部門是本市小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌管理工作。

　　市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))設(shè)在市交通運(yùn)輸行政管理部門，具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集與公布資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、公布指標(biāo)配置結(jié)果及出具指標(biāo)證明文件等工作。

　　市公安、國稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、市場監(jiān)管、編制等相關(guān)政府部門和區(qū)縣人民政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政管理部門履職行為的監(jiān)督檢查和問責(zé)。

　　第二章 指標(biāo)申請(qǐng)及資格審核

　　第七條 單位和個(gè)人需要取得本市小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)小客車指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定網(wǎng)站提出申請(qǐng)。需要現(xiàn)場確認(rèn)或者提供書面資料的，以及不具備上網(wǎng)條件或者上網(wǎng)能力的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過電話預(yù)約到服務(wù)窗口提出申請(qǐng)。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)因故對(duì)申請(qǐng)方式進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

　　單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站，或者到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)選擇指標(biāo)配置方式，獲取申請(qǐng)編碼;

　　(二)審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;

　　(三)憑有效編碼，參加增量指標(biāo)搖號(hào)或者競價(jià)。

　　個(gè)人只能獲取一個(gè)申請(qǐng)編碼，單位獲取的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本辦法第十一條規(guī)定確定。一個(gè)申請(qǐng)編碼只能選擇一種指標(biāo)配置方式。

　　單位和個(gè)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在增量指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。

　　每月9日之后提出的申請(qǐng)，納入次月指標(biāo)配置。

　　第十條 兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為，并且符合以下條件之一的單位(登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi))，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：

　　(一)企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上;

　　(二)新注冊(cè)的企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，注冊(cè)當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上;

　　(三)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額1億元以上，并納入統(tǒng)計(jì);

　　(四)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額不符合第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的已在本市市場監(jiān)管部門注冊(cè)登記企業(yè)，當(dāng)年新開工1億元以上投資項(xiàng)目已完成投資合同簽訂、項(xiàng)目手續(xù)完備，并納入統(tǒng)計(jì);

　　(五)社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

　　第十一條 單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲取的申請(qǐng)編碼總數(shù)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則之一確定：

　　(一)企業(yè)上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上的可以獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;

　　(二)新注冊(cè)的企業(yè)在注冊(cè)當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上的可以獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;

　　(三)符合本辦法第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額1億元以上的可以獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼，累計(jì)完成投資額每增加1億元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼，累計(jì)不超過4個(gè)申請(qǐng)編碼;

　　(四)符合本辦法第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目投資額1億元以上的可以獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼，投資額2億元以上的可以獲取2個(gè)申請(qǐng)編碼;

　　(五)社會(huì)團(tuán)體及其他組織可以獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼。

　　第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)對(duì)應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

　　單位取得指標(biāo)后，相應(yīng)核減該配置周期內(nèi)的申請(qǐng)編碼數(shù)量。

　　第十二條 符合以下條件的個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)按照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)居住地在本市，包括：

　　1.本市戶籍人員;

　　2.駐津部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;

　　3.持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑和外國人;

　　4.持有效本市居住證，在本市近24個(gè)月以上連續(xù)繳納(不含補(bǔ)繳)社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍人員。

　　(二)已取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　(三)名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強(qiáng)制注銷。

　　(四)名下未持有有效的小客車指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。

　　(五)兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號(hào)方式取得的增量指標(biāo)的行為。

　　第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日24時(shí)之前將已取得申請(qǐng)編碼但未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息，分別發(fā)送至市發(fā)展改革、公安、國稅、地稅、人力社保、市場監(jiān)管、編制及其他相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

　　第十四條 市公安局戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的本市戶籍信息、非本市戶籍人員居住證信息;市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)地區(qū)居民、華僑、外國人的身份信息和在津居住情況;市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息和個(gè)人的駕駛證件信息;市國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息;市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)參保信息;市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊(cè)登記信息及組織機(jī)構(gòu)代碼證信息;市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息;市編辦負(fù)責(zé)審核本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息。

　　審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過審核的申請(qǐng)人信息，確認(rèn)其申請(qǐng)編碼為有效編碼;未通過審核的，說明原因。

　　需要上級(jí)部門或者非本市屬單位審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門或者非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。