最新江蘇省旅游條例解讀
專家：“向公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)”就是正常，但購(gòu)買(mǎi)請(qǐng)慎重
新的《江蘇省旅游條例》將于今年3月1日起實(shí)施，“條例”中規(guī)定旅行社不得向旅游者推薦不對(duì)其他公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的購(gòu)物場(chǎng)所。一些市民日前提出疑問(wèn)，景區(qū)內(nèi)的購(gòu)物點(diǎn)通常都比景區(qū)外價(jià)格高，這些購(gòu)物點(diǎn)是否屬于違法，會(huì)不會(huì)被禁止呢?記者就此咨詢了旅游管理部門(mén)。
景區(qū)內(nèi)購(gòu)物不違法但購(gòu)買(mǎi)要慎重
該條例于2015年12月4日在省人大通過(guò)，2016年3月1日起實(shí)施。“條例”第五十條規(guī)定，旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí)，不得向旅游者指定或者推薦不向社會(huì)其他公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。不少市民不太理解，不對(duì)其他公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目是指什么呢?是否包括景區(qū)內(nèi)的購(gòu)物場(chǎng)所?
對(duì)此，江蘇省旅游局和南京市旅游委相關(guān)法律專家都對(duì)記者表示，江蘇新出臺(tái)的這個(gè)條例，立法的本意是維護(hù)旅游者合法權(quán)益，規(guī)范購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目。旅游景區(qū)的購(gòu)物點(diǎn)，如果是公開(kāi)接待大眾消費(fèi)者，那么就應(yīng)該屬于“向公眾開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的”，所以并非去了就是旅行社“違法”，但由于景區(qū)內(nèi)的'商店良莠不齊，旅行者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)還是要慎重。
景區(qū)連帶承擔(dān)旅游購(gòu)物法律責(zé)任
早在新旅游法出臺(tái)時(shí)，國(guó)家旅游局就規(guī)定旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，江蘇省旅游局相關(guān)人士告訴記者，少數(shù)購(gòu)物點(diǎn)為了進(jìn)入電子行程單和逃避旅游部門(mén)的監(jiān)管，變相到旅游景區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)大型購(gòu)物場(chǎng)所，或者將購(gòu)物點(diǎn)改造成了景區(qū)。
對(duì)此，江蘇旅游主管部門(mén)對(duì)景區(qū)購(gòu)物作出了管理和經(jīng)營(yíng)上的一系列規(guī)范，比如要求景區(qū)內(nèi)購(gòu)物場(chǎng)所的面積應(yīng)當(dāng)小于游覽觀光的面積，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)以綜合收益為主等。同時(shí)還明確，景區(qū)連帶承擔(dān)旅游購(gòu)物相關(guān)法律責(zé)任，違法違規(guī)情形嚴(yán)重的，依法對(duì)相關(guān)景區(qū)和購(gòu)物點(diǎn)一并停業(yè)整頓。
還從南京市旅游委獲悉，今年起旅游主管部門(mén)還醞釀和商務(wù)、工商等部門(mén)聯(lián)合對(duì)景區(qū)內(nèi)的購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量等一并納入評(píng)星登記。據(jù)悉，旅游購(gòu)物點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定將廣泛采用游客滿意度來(lái)評(píng)分，而在未來(lái)，非星級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)有可能將不能接待旅游團(tuán)隊(duì)。
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