江西居住證暫行條例解讀
“第一次辦理居住證不收取費(fèi)用，每年簽注一次。”省公安廳治安總隊(duì)民警稱。明年1月1日《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)即將實(shí)施。
我省早在2011年，流動(dòng)人口就“告別”了使用26年的暫住證，以居住證制度為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制正式啟動(dòng)。目前，全省已登記165萬(wàn)流動(dòng)人口，發(fā)放居住證144萬(wàn)張。
日前，省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行了全方位解讀。
居住證每年須簽注一次
省公安廳治安總隊(duì)工作人員介紹：“第一次辦理居住證不收取費(fèi)用，如果補(bǔ)辦要交工本費(fèi)。以前居住證有期限，目前每年簽注一次，簽注免費(fèi)，不簽注則無(wú)效。”
根據(jù)《條例》， 居住證的申領(lǐng)條件為：公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)人應(yīng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片，以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
辦理時(shí)限及收費(fèi)為：對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，可對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。首次申領(lǐng)居住證免收證件工本費(fèi)，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次，辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
我省落戶門(mén)檻較低
2011年11月1日，《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式實(shí)施。至此，我省告別使用26年的暫住證，為全國(guó)第5個(gè)全省范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度的省份，也標(biāo)志著居住證取代暫住證登上舞臺(tái)。
近年來(lái)，我省陸續(xù)推出了居住證持證人申請(qǐng)保障性住房、在居住地申辦因私護(hù)照等新的權(quán)益和服務(wù)。2012年底，我省對(duì)實(shí)行居住證登記式申領(lǐng)，流動(dòng)人口在辦理居住登記后即可領(lǐng)取有效期為6個(gè)月的.居住證，進(jìn)一步降低了居住證申領(lǐng)門(mén)檻，登記辦證數(shù)量大幅提升。
根據(jù)我省規(guī)定：流動(dòng)人口可享受基本公共就業(yè)服務(wù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、法律援助等服務(wù)。居住證持證人在此基礎(chǔ)上還可享有參與社區(qū)管理、參加職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試(登記)、辦理港澳商務(wù)簽注、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、接受義務(wù)教育等權(quán)益。符合條件的居住證持證人及其直系親屬可在居住地申請(qǐng)常住戶口。
近年來(lái)我省積極出臺(tái)戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，已成為全國(guó)城鎮(zhèn)落戶門(mén)檻最低的省份之一。我省戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定：符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。我省還有序放寬南昌市中心城區(qū)落戶限制，凡辦理《居住證》滿兩年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員。本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
從2011年11月1日至今的4年多時(shí)間里，全省已登記流動(dòng)人口165萬(wàn)人，發(fā)放居住證144萬(wàn)張。
明年將修訂相關(guān)地方法規(guī)
據(jù)省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》于明年1月1日實(shí)施，我省將按照公安部的工作部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)做好貫徹落實(shí)工作。
《條例》的制定參考了全國(guó)各省、市已出臺(tái)的居住證制度�！掇k法》中的居住證申領(lǐng)流程和所需材料、公共服務(wù)和權(quán)益保障等部分內(nèi)容與《條例》大體一致。省公安廳在2015年下半年即已啟動(dòng)了《辦法》的修訂工作，開(kāi)展了修訂的前期準(zhǔn)備工作，并已列入省政府2016年立法工作計(jì)劃。
下一步，省公安廳將結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，及早制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。流動(dòng)人口按照《辦法》已經(jīng)領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
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