廣西人口計劃生育條例頒布

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2014廣西人口計劃生育條例（頒布）

　　第一章總則

2014廣西人口計劃生育條例（頒布）

　　第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族團結(jié)、經(jīng)濟繁榮與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。

　　第三條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作，建立人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制。

　　第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

　　第五條縣級以上人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。

　　縣級以上人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口和計劃生育工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展人口和計劃生育工作。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展人口和計劃生育的公益宣傳。

　　第六條人口和計劃生育工作應(yīng)當(dāng)推行誠信計劃生育長效機制，落實宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

　　人口和計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

　　人口和計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

　　第二章組織實施

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃、人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　人口發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、改善人口結(jié)構(gòu)、增進生殖健康、促進優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)、加大經(jīng)費投入、健全保障措施、完善考核評估、推進依法行政等方面的內(nèi)容。

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取人口綜合治理措施，制定和完善有利于人口和計劃生育的社會、經(jīng)濟政策。

　　縣級以上人民政府所屬部門制定與人口發(fā)展有關(guān)的社會、經(jīng)濟政策，應(yīng)當(dāng)征求同級人口和計劃生育部門的意見。

　　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，將人口和計劃生育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保人口和計劃生育工作所需的必要經(jīng)費，并逐步提高人口和計劃生育經(jīng)費投入總體水平，使人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費的增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)有與人口和計劃生育工作相適應(yīng)的機構(gòu)及工作人員;村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)人口和計劃生育工作。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責(zé)人工作責(zé)任制，確保開展人口和計劃生育工作所需的人員和經(jīng)費，并接受人口和計劃生育部門的監(jiān)督管理。

　　第十一條建立人口信息共享制度。

　　縣級以上人民政府人口和計劃生育部門與衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安、工商行政、人力資源和社會保障、民政、教育、統(tǒng)計等行政部門應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行人口信息共享。

　　第十二條農(nóng)村村民委員會和城鎮(zhèn)居民委員會應(yīng)當(dāng)將計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容，落實計劃生育的各項制度和措施。

　　村(居)民委員會可以將計劃生育列入自治章程、村規(guī)民約、居民公約。

　　村(居)民委員會可以與村(居)民簽訂計劃生育合同(協(xié)議)，明確權(quán)利、義務(wù)和獎勵、扶持內(nèi)容。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第十三條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，禁止違法生育子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

　　第十四條符合下列條件之一的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育部門批準可以生育第二個子女：

　　(一)夫妻一方是獨生子女的;

　　(二)夫妻一方是五級以上或者夫妻雙方是六級以上傷殘軍人的;

　　(三)夫妻生育的第一個子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門組織醫(yī)學(xué)專家進行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的;

　　(四)婚后不育，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門組織醫(yī)學(xué)專家進行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕，要求生育的;

　　(五)再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的;

　　(六)夫妻雙方均是一千萬人口以下少數(shù)民族的。

　　第十五條夫妻中女方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十四條的規(guī)定外，符合下列條件之一的，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育部門批準，可以安排生育第二個子女：

　　(一)只生育一個女孩的;

　　(二)男到有女無兒家結(jié)婚落戶(雙女戶招婿，安排其中一個)的;

　　(三)定居在國境線五公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住十年以上的。

　　第十六條夫妻中女方屬農(nóng)村居民，具有下列情形之一的，不適用本條例第十五條的規(guī)定：

　　(一)已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟收入的;

　　(二)持有二孩生育證，尚未懷孕，自辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起滿五年的;

　　(三)被錄用為國家工作人員的。

　　第十七條符合本條例規(guī)定，要求生育第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)持下列證明材料，向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處審查，并經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育部門批準，領(lǐng)取二孩生育證后，方可生育：

　　(一)夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證;

　　(二)夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)狀況證明;

　　(三)符合法律法規(guī)規(guī)定可以生育第二個子女的其他有關(guān)證明材料。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對前款規(guī)定的材料進行審查，并將審查意見及材料報送縣級人民政府人口和計劃生育部門。

　　縣級人民政府人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及材料之日起十五個工作日內(nèi)，進行審核;符合生育條件的，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄村民委員會或者城市街道辦事處所轄居民委員會進行公示，公示期滿無異議的，發(fā)放二孩生育證;不符合生育條件或者公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實的，不予發(fā)放二孩生育證，并向申請人書面說明理由。

　　第十八條結(jié)婚后未遷移戶籍，在現(xiàn)居住地居住一年以上的已婚育齡婦女，持戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門出具的本人生育狀況證明，可以在現(xiàn)居住地依法辦理生育手續(xù)。

　　第十九條經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門組織醫(yī)學(xué)專家進行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥的夫妻，申請人類輔助生殖技術(shù)生育的，應(yīng)當(dāng)持有設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門出具的證明。

　　從事人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)，施行人類輔助生殖手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)查驗設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門出具的證明，并保存證明的復(fù)印件。

　　第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第二十條人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育科學(xué)知識，建立健全婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、孕產(chǎn)期保健等出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

　　對患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

　　第二十一條生育第一個子女或者獨生子女死亡經(jīng)批準再生育的夫妻，在分娩前持雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證和所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育及收養(yǎng)狀況證明，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處或者縣級人民政府人口和計劃生育部門免費領(lǐng)取計劃生育服務(wù)手冊。

　　第二十二條公民實行計劃生育應(yīng)當(dāng)堅持避孕為主，并享有避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　向公民提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標準。

　　第二十三條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的下列基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)：

　　(一)孕情、環(huán)情監(jiān)測;

　　(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;

　　(三)人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;

　　(四)輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;

　　(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

　　前款第(一)至(四)項規(guī)定所需經(jīng)費，參加生育保險、基本醫(yī)療保險且符合生育保險基金、基本醫(yī)療保險基金支付范圍的，從生育保險基金、基本醫(yī)療保險基金支付;沒有參加生育保險、基本醫(yī)療保險的和雖參加生育保險、基本醫(yī)療保險但不符合生育保險基金、基本醫(yī)療保險基金支付范圍的，以及前款第(五)項規(guī)定所需經(jīng)費，由縣級人民政府人口和計劃生育部門從基本計劃生育技術(shù)服務(wù)項目經(jīng)費中開支。

　　第二十四條人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)做好計劃生育藥品、用具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商行政、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥品、用具的經(jīng)營監(jiān)管。

　　人口和計劃生育部門所屬的計劃生育藥品、用具管理機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育藥品、用具免費發(fā)放的管理和服務(wù)工作。

　　第二十五條因計劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育部門依法批準再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。施行手術(shù)所需的經(jīng)費，按本條例第二十三條規(guī)定的途徑支付。

　　第二十六條計劃生育技術(shù)服務(wù)發(fā)生的醫(yī)療事故，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照國家有關(guān)的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法處理。

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵計劃生育科研單位以及承擔(dān)計劃生育科研和技術(shù)服務(wù)工作的有關(guān)單位，開展計劃生育新技術(shù)、新藥具的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣工作。

　　第五章獎勵與社會保障

　　第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和自治區(qū)對實行計劃生育夫妻的各項計劃生育獎勵、優(yōu)待、扶持、救助政策。

　　第二十九條男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初次結(jié)婚為晚婚;已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女為晚育。

　　除享受國家規(guī)定的假期外，晚婚的職工，增加晚婚假十二天;晚育的女職工，增加產(chǎn)假十四天，同時給予男方護理假十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，再增加產(chǎn)假二十天。職工休晚婚假、產(chǎn)假、護理假期間的工資、津貼、補貼和獎金，其工作單位不予扣減。

　　產(chǎn)假期間的生育津貼按生育保險相關(guān)規(guī)定發(fā)放;未參加生育保險的，由所在單位參照生育保險標準發(fā)放。

　　第三十條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并享受最低生活保障待遇的家庭，最低生活保障金提高一個檔次;已達到最高檔次的，按最高檔次標準的百分之十予以提高。

　　第三十一條職工接受節(jié)育手術(shù)的，其工作單位應(yīng)當(dāng)憑節(jié)育手術(shù)證明按有關(guān)規(guī)定給予休假;休假期間的工資、津貼、補貼和獎金以及其他福利待遇不予扣減。

　　第三十二條自愿終身只生育一個子女的，經(jīng)本人申請，由所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處審核，報縣級人民政府人口和計劃生育部門批準后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給獨生子女保健費至子女年滿十八周歲。

　　第三十三條產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的女職工，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受六個月至十二個月的哺乳假;哺乳假期間，按其工資、津貼、補貼總額的百分之八十核發(fā);享受哺乳假的職工不影響晉級、工資調(diào)整和計算工齡。

　　第三十四條獨生子女在入托、入園、入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面，憑《獨生子女父母光榮證》享受優(yōu)先照顧。

　　第三十五條實行計劃生育的職工退休時，按下列規(guī)定增發(fā)退休金，增發(fā)后的退休金不得超過本人原工資總額：

　　(一)只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女，以及婚后未生育子女的職工，退休時增發(fā)退休金的百分之五;

　　(二)符合生育第二個子女條件，只生育一個子女的職工，退休金的獎勵辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　未享受前款獎勵的城鎮(zhèn)居民，終生只生育一個子女并且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，每人每月參照全區(qū)上一年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月平均標準的百分之五發(fā)放獎勵金。

　　實行養(yǎng)老保險制度的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條農(nóng)村獨生子女戶、依法生育的雙女結(jié)扎戶或者計劃生育特殊困難家庭，每年繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用由其戶籍所在地的縣級人民政府負擔(dān)。

　　農(nóng)村獨生子女戶、依法生育的雙女結(jié)扎戶或者計劃生育特殊困難家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，個人繳納的社會養(yǎng)老保險費，由戶籍所在地縣級人民政府代繳或者給予部分補貼。

　　第三十七條按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。

　　第三十八條從事人口和計劃生育工作的人員獲得國家頒發(fā)《計劃生育工作者榮譽證書》的，由所在單位給予一次性物質(zhì)獎勵。

　　第六章管理措施

　　第三十九條縣級以上人民政府人口和計劃生育部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求當(dāng)事人提供與計劃生育有關(guān)的證明材料;

　　(二)向有關(guān)單位收集與計劃生育違法行為有關(guān)的證據(jù)材料;

　　(三)走訪、詢問知情人;

　　(四)責(zé)令當(dāng)事人改正計劃生育違法行為。

　　第四十條人口和計劃生育部門調(diào)查計劃生育違法行為時，有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第四十一條有下列情形之一難以認定的，人口和計劃生育部門可以要求當(dāng)事人作親子鑒定：

　　(一)違反本條例規(guī)定生育子女的;

　　(二)規(guī)避法律法規(guī)生育子女的;

　　(三)婚外生育子女的。

　　經(jīng)鑒定，屬于違法生育的，鑒定費由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第四十二條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育第二個子女或者收養(yǎng)子女的，停止其子女原享受的獨生子女待遇;已領(lǐng)取的證書、獎金和獨生子女保健費等由原發(fā)放單位予以收回。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十三條有下列行為之一的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門依法征收社會撫養(yǎng)費;是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀律處分：

　　(一)不符合本條例規(guī)定條件生育子女的;

　　(二)以收養(yǎng)等形式規(guī)避法律法規(guī)生育子女的;

　　(三)婚外生育子女的;

　　(四)非婚生育子女的。

　　第四十四條符合本條例規(guī)定生育第二個子女的條件，未申請領(lǐng)取二孩生育證生育第二個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門依法給予五百元以上一千元以下的罰款。

　　第四十五條利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，依照《廣西壯族自治區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》予以處理。

　　第四十六條醫(yī)療保健機構(gòu)施行人類輔助生殖手術(shù)前，未查驗設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育部門出具的證明并保存證明復(fù)印件或者施行人類輔助生殖手術(shù)造成多胎生育的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。

　　第四十七條規(guī)避計劃生育法律法規(guī)，指使他人和頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術(shù)及手術(shù)并發(fā)癥鑒定的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)處每人次五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)或者聚眾擾亂國家機關(guān)工作秩序的;

　　(二)侮辱、誹謗、報復(fù)人口和計劃生育工作人員或者故意毀壞其財產(chǎn)，嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的;

　　(三)虐待生育女嬰或者不生育的婦女的;

　　(四)其他破壞計劃生育的行為。

　　第四十九條違法生育被依法征收社會撫養(yǎng)費的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。

　　第五十條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(三)索取、收受賄賂的;

　　(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;