山東公車改革總體方案
備受關(guān)注的山東公車改革方案，如今終于揭開面紗。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》和《山東省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》。據(jù)了解，全省公務(wù)交通補(bǔ)貼共劃分為7個補(bǔ)貼層級，其中，廳局級正職每人每月不得高于1690元，縣處級正職每人每月不得高于1040元，鄉(xiāng)科級正職每人每月不得高于650元。
7檔車補(bǔ)“消除”6萬多輛公車
全省公務(wù)交通補(bǔ)貼共劃分為7個補(bǔ)貼層級，每人每月的公務(wù)交通補(bǔ)貼不得高于以下標(biāo)準(zhǔn)：
廳局級正職1690元
廳局級副職1560元
縣處級正職1040元
縣處級副職960元
鄉(xiāng)科級正職650元
鄉(xiāng)科級副職600元
科員辦事員和機(jī)關(guān)工勤編制人員500元
據(jù)悉，省級黨政機(jī)關(guān)的車補(bǔ)將按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各市的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
這次車改覆蓋面多大?
全省各級黨政機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位參加車改的機(jī)構(gòu)共13887個參改人員共473141人
參改車輛共122870輛 涉改司勤人員共65091人
車改后 全省可減少公車62412輛壓減率達(dá)到50%以上
民革中央的一份提案曾指出，調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，地方公車消費(fèi)占財政支出的比例在6%～12%之間。
【焦點(diǎn)】處長每月補(bǔ)貼最高1040元
車改后減少6萬多輛公車
如今，“取消各級黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛”，已成各地公車改革所遵循的大方向，而這也是此次山東公車改革的主要任務(wù)。記者了解到，此次山東公車改革后，城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式將由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼(簡稱“車補(bǔ)”)。
這次，山東的公車改革也是選擇了通過“取消一般公車+發(fā)放‘車補(bǔ)’”的方式展開。
此次山東公車改革，覆蓋范圍非常大。記者了解到，這次車改的參加范圍為：全省各級黨政機(jī)關(guān)在編在崗的市廳級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機(jī)關(guān)工勤編制人員。而且，市及市以下地稅系統(tǒng)也參加同級政府的公車改革。另外，非參公管理的事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)的公車改革，將待中央政策出臺后另行部署。省安全系統(tǒng)公車改革，經(jīng)批準(zhǔn)后單獨(dú)啟動實(shí)施。
此次，山東為車改明確了時間表：2015年年底前基本完成省級黨政機(jī)關(guān)及省屬參公事業(yè)單位公車制度改革。
未來，市、縣、鄉(xiāng)黨政“一把手”還能不能保留工作用車?根據(jù)上述方案，省屬廳局正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人可以保留工作用車。但鼓勵上述人員參加車改，確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
【焦點(diǎn)】保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車也得大減
17個執(zhí)法部門按比例留車
這次車改，在取消各級黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車的同時，山東也明確提出“保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛”。下一步，這些車輛的數(shù)量也將被大幅壓減，而且執(zhí)法執(zhí)勤用車還將噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。
上述方案規(guī)定，在中央確定的17個執(zhí)法部門內(nèi)，省、市、縣(市、區(qū))分別保留各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的40%、60%、70%
在中央確定的執(zhí)法部門之外，其他部門的執(zhí)法執(zhí)勤車輛應(yīng)嚴(yán)格配置在相關(guān)一線崗位并嚴(yán)格控制總量，省、市、縣(市、區(qū))分別保留各級主管部門核定的執(zhí)法車輛編制數(shù)的30%、50%、60%
在機(jī)要通信和應(yīng)急用車方面，上述方案也給出了“硬杠杠”。其中規(guī)定，市級黨政機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛的總量按照不高于各市市屬部門總合計數(shù)的200%核定，縣(市、區(qū))級黨政機(jī)關(guān)，按照不高于各縣縣屬部門總合計數(shù)的`150%核定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一般可保留機(jī)要通信和應(yīng)急車輛1至2輛，地處偏遠(yuǎn)或山區(qū)的可保留3輛。
【焦點(diǎn)】公車改革后，原有的車和司機(jī)都咋辦?
司機(jī)可轉(zhuǎn)崗，公車要拍賣
聽說山東公車改革方案已出爐，濟(jì)南一市直單位的公車司機(jī)周勇(化名)就開始到處打聽此次車改的一些細(xì)節(jié)。“車改一下子取消了那么多公車，我們這些司機(jī)里肯定有不少人都沒法再給單位開車了，那下一步怎么辦?能繼續(xù)留在局里嗎?”他說，他所在的單位的司機(jī)們，“都想知道未來自己會怎么樣”。
按照上述公車改革方案，在公車改革后，像周勇這樣的司勤人員將得到妥善安置。在具體層面上，車改后，各級黨政機(jī)關(guān)將根據(jù)車改后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中采取“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的方式確定留用人員。對未留用的在冊正式司勤人員，原則上以“內(nèi)部消化”為主，可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置;對其他未留用的司勤人員，則將做好聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
司機(jī)將得到妥善安置，公車則將被統(tǒng)一處置。上述方案提出，對取消的公車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。處置時，得遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按“封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)”六個步驟進(jìn)行，防止出現(xiàn)甩賣和賤賣現(xiàn)象。
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