惠州市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定
市住建局網(wǎng)站發(fā)布 《惠州市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定(修訂稿)》(以下簡稱“《規(guī)定》”)和《惠州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法(修訂稿)》(以下簡稱“《辦法》”)，并向社會公開征求意見。記者了解到，為了進(jìn)一步保護(hù)歷史文化名城，修訂稿除了明確責(zé)任外，還提出了獎(jiǎng)罰規(guī)定，對造成嚴(yán)重破壞性影響的單位，可處50萬元以上100萬元以下的罰款。
歷史街巷等歷史名稱不得擅自更改
《規(guī)定》和《辦法》結(jié)合惠州實(shí)情對保護(hù)范圍予以明確，歷史城區(qū)主要包括西湖風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)、橋西片區(qū)(原惠州府城)和橋東片區(qū)(原歸善縣城)，文化街區(qū)則包括北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖和淡水老城。
據(jù)了解，《規(guī)定》和《辦法》進(jìn)一步結(jié)合了惠州實(shí)際情況，加強(qiáng)了指導(dǎo)性，《規(guī)定》指出，要維系好惠州“江山湖海”的自然空間格局、“半城山色半城湖”的城址環(huán)境和“一街挑兩城”的古城格局。
同時(shí)，《規(guī)定》和《辦法》加強(qiáng)了對歷史文化名城、街區(qū)的保護(hù)力度。要求保持歷史城區(qū)的傳統(tǒng)空間尺度、路網(wǎng)格局、歷史風(fēng)貌和建筑環(huán)境，以及河流水系等歷史環(huán)境和自然景觀。歷史城區(qū)內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值的.街巷、區(qū)域等歷史名稱不得擅自更改。
《規(guī)定》明確指出，我市編制的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)省政府審批，并報(bào)國家相關(guān)部門備案后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。記者了解到，該規(guī)劃將涵蓋歷史文化名城的保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍，施工的開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求等相關(guān)內(nèi)容。
首次明確提出獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)處罰
對比之前的版本，新修訂的 《規(guī)定》和《辦法》的獎(jiǎng)罰更加明晰，首次明確提出了獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)處罰。
《規(guī)定》指出，在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，企業(yè)從事改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)，影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌以及歷史建筑，以及其他可能造成破壞性影響的活動(dòng)，市城市管理行政執(zhí)法部門可責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。有違法所得的，沒收違法所得;執(zhí)法部門可指定有能力單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法企業(yè)承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，可對涉事單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
若出現(xiàn)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局，占用古城規(guī)劃園林綠地和道路等，或者修建生產(chǎn)或儲存爆炸性、易燃性、腐蝕性等物品的工廠、倉庫等更為嚴(yán)重的破壞性活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定后除責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀和補(bǔ)救外，對于造成嚴(yán)重后果的單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
同時(shí)，《規(guī)定》對工作得力和表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要求各級政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
市住建局歷史文化名城保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《規(guī)定》更加明確了相應(yīng)部門的職責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施更具可操作性，使保護(hù)歷史文化名城的規(guī)定更加可行。
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