《北京市控?zé)煑l例》發(fā)布
今年的6月1日對(duì)于北京來(lái)說(shuō)不僅是兒童節(jié)，還是“史上最嚴(yán)”的《北京市控?zé)煑l例》開(kāi)始實(shí)施的日子，從那一天起，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙。今天距離6月1日只剩49天，市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人昨天表示，如果某個(gè)公共場(chǎng)所遭到投訴多，執(zhí)法人員將調(diào)取監(jiān)控錄像，如果確有吸煙者，將會(huì)處罰經(jīng)營(yíng)管理者。全市設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話12320。
怎么勸阻? 手勢(shì)三選一
4月12日，“無(wú)煙北京”微信公眾號(hào)上線。中央電視臺(tái)主持人敬一丹、郎永淳等受聘為北京市控?zé)熜蜗蟠笫�。北京市控�(zé)焻f(xié)會(huì)遴選出3個(gè)推薦勸阻吸煙手勢(shì)，供市民投票選擇。這一系列活動(dòng)意味著為期50天的控?zé)煑l例宣傳期正式啟動(dòng)。市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英表示：“處罰不是目的，通過(guò)宣傳教育，為的是讓大家意識(shí)到吸煙的危害，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)煙環(huán)境才是目的。”
控?zé)煑l例實(shí)施后，市民在公共場(chǎng)所遇到有人吸煙該怎么勸阻?經(jīng)反復(fù)推敲，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)遴選出3個(gè)推薦勸阻吸煙的手勢(shì)，通過(guò)“無(wú)煙北京”微信公眾號(hào)和12320電話征求市民意見(jiàn)，根據(jù)最高票數(shù)確定最終的“勸阻吸煙手勢(shì)”。
其實(shí)，在公共場(chǎng)所面對(duì)陌生人吸煙，還是有很多人不愿意直言勸阻，擔(dān)心引發(fā)沖突。市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公眾還可以要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;或者向衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)投訴舉報(bào)。
怎么投訴? 12320統(tǒng)一受理
市民發(fā)現(xiàn)有人在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙怎么舉報(bào)?市衛(wèi)計(jì)委表示，全市設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話12320，市民也可關(guān)注“無(wú)煙北京”進(jìn)行投訴。
北京愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室主任劉澤軍介紹，6月1日實(shí)施控?zé)煑l例以后，市民再發(fā)現(xiàn)有個(gè)人或公共場(chǎng)所部門(mén)有吸煙行為，可以打電話投訴，也可以直接拍照，發(fā)到“無(wú)煙北京”公眾號(hào)上。對(duì)于多次被舉報(bào)的場(chǎng)所，相關(guān)部門(mén)可到現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)調(diào)取錄像等手段取證，如果發(fā)現(xiàn)確有吸煙者，將會(huì)依據(jù)控?zé)煑l例，對(duì)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行處罰。
劉澤軍介紹，近期本市將出臺(tái)落實(shí)控?zé)煑l例的方案，內(nèi)容涉及宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督等多個(gè)方面。
怎么處罰? 個(gè)人最高罰二百
《北京市控?zé)煑l例》規(guī)定，個(gè)人不得在禁止吸煙場(chǎng)所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。違者將被處以個(gè)人最高200元，單位最高10000元罰款。這是目前國(guó)內(nèi)與世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》最為接軌的一部地方性法規(guī)。
怎么執(zhí)法? 6月起上街執(zhí)法
法規(guī)能否真的管住吸煙者，一些市民表示擔(dān)憂。此前，北京市在醫(yī)院、餐館等已明確禁煙，但仍有人明目張膽地吸煙卻無(wú)人監(jiān)管。
方來(lái)英表示，6月1日起，執(zhí)法部門(mén)工作人員將走上街頭，開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法。市衛(wèi)計(jì)委表示，本市不會(huì)單設(shè)控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍，而是由目前現(xiàn)有的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，另外要突出投訴舉報(bào)熱線的`作用。
方來(lái)英同時(shí)談到，控?zé)煑l例將強(qiáng)化管理者的責(zé)任，公共場(chǎng)所的管理者對(duì)保障該區(qū)域內(nèi)控?zé)煑l例的實(shí)施負(fù)有責(zé)任。北京市不僅衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)，還包括煙草專(zhuān)賣(mài)、工商、市政市容、公安、教育等部門(mén)都要履行法定控?zé)熦?zé)任�？�?zé)煂?zhuān)家表示，北京市控?zé)煑l例的責(zé)任主體從衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)為主擴(kuò)展到社會(huì)共同治理，這有利于控?zé)煿ぷ鞯拈_(kāi)展。此外，社會(huì)組織、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、煙草產(chǎn)品制售者及個(gè)人都對(duì)控制吸煙負(fù)有法律責(zé)任。
哪些場(chǎng)所禁止吸煙?
公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
此外，下列公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域也禁止吸煙：
(一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所;
(二)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位;
(三)體育場(chǎng)、健身場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū);
(四)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院。
市政府可根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
“無(wú)煙北京”是有廣泛民意基礎(chǔ)的
北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)去年組織的《2014年北京市控?zé)熈⒎ㄉ鐣?huì)支持度調(diào)查》的調(diào)查(樣本量8300人份)顯示，巿民支持率97.2%，其中包括不乏煙民。
不吸煙者說(shuō)
“希望每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)”
以前每次身邊有人吸煙或社交場(chǎng)合有人讓煙，我都會(huì)調(diào)侃說(shuō)，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙。這個(gè)二手煙我不想蹭，還是請(qǐng)你把煙熄掉吧�！稐l例》實(shí)施后，希望每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，提高自己的監(jiān)督意識(shí)。
------央視主持人，北京市控?zé)熜蜗蟠笫估捎来?/p>
吸煙者說(shuō)
“煙民們吸煙不便，很多時(shí)候就不吸了”
北京控?zé)煑l例太嚴(yán)格，包括自己在內(nèi)的許多煙民，其實(shí)已有戒煙的打算�！稐l例》實(shí)施后，室內(nèi)吸煙室將成為歷史，煙民們感覺(jué)吸煙不便，很多時(shí)候可能也就不吸了，忍忍就過(guò)去了。
------老煙民陳先生
監(jiān)管部門(mén)說(shuō)
北京市衛(wèi)計(jì)委健康促進(jìn)處處長(zhǎng)、北京愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室主任劉澤軍介紹，《北京市控制吸煙條例》是一部全面的法律，除公共場(chǎng)所禁煙外，還規(guī)定了煙草銷(xiāo)售、廣告等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的禁區(qū)。因此，《條例》立法原則是愛(ài)衛(wèi)會(huì)指導(dǎo)下的多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，其中，公共場(chǎng)所禁止吸煙的主要執(zhí)法力量，是北京市、區(qū)(縣)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)部門(mén)下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督所;向未成年人銷(xiāo)售煙草制品;在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷(xiāo)售煙草制品;通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)或移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)非法售煙的行為，則由屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)和工商部門(mén)依法處罰。
北京市衛(wèi)生計(jì)生委主任方來(lái)英表示，今年6月1日《條例》實(shí)施后，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)法力量將嚴(yán)格執(zhí)法;同時(shí)，《條例》也強(qiáng)調(diào)了公共場(chǎng)所管理者的責(zé)任，比如物業(yè)公司、酒店、飯店等管理者，應(yīng)及時(shí)撤掉室內(nèi)吸煙室、吸煙區(qū)，承擔(dān)起公共場(chǎng)所禁煙的法定義務(wù)。
醫(yī)生說(shuō)
除了人口老齡化趨勢(shì)，吸煙和肺癌密切相關(guān)，特別是中國(guó)有3.7億煙民，如果把一手、二手和三手煙加起來(lái)，接近11億人長(zhǎng)時(shí)間密切接觸煙草，再加上老齡化，肺癌發(fā)病率能不高么?不管所在地區(qū)的空氣污染是否嚴(yán)重，煙害始終是導(dǎo)致肺癌的首位因素。霧霾可以躲，你可以戴口罩，可以不出去。而煙害是近距離的，你不可能戴口罩抽煙，沒(méi)法躲，它能進(jìn)入體內(nèi)。
------支修益 中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)科普宣傳部部長(zhǎng)、宣武醫(yī)院胸外科主任
法律界說(shuō)
《北京市控制吸煙條例》實(shí)施起來(lái)最大的挑戰(zhàn)是，社會(huì)公眾的控?zé)熞庾R(shí)還不夠強(qiáng)，很多人仍意識(shí)不到吸煙、吸二手煙對(duì)健康的危害。青少年吸煙的行為和趨勢(shì)更亟待引起關(guān)注和控制。我的建議是，《條例》的落實(shí)還需周邊法律法規(guī)盡快、進(jìn)一步完善。比如，馬上要三審的《廣告法》，有全面禁止一切煙草廣告，特別是有效禁止“隱蔽”的煙草品牌宣傳和營(yíng)銷(xiāo)行為;對(duì)健康危害的警示圖形，應(yīng)大面積印在煙草制品的包裝上。
------應(yīng)松年 中國(guó)政法大學(xué)終身教授、《北京市控制吸煙條例》立法研究牽頭人、《條例》(征求意見(jiàn)稿)主要起草人
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