《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》全文發(fā)布

　　關于印發(fā)

　　《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

　　《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》已經(jīng)2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　二○一五年三月六日

　　人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定

　　(2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會

　　第二十九次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了貫徹落實中央關于規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的要求，進一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關的財物及其孳息以及從其他辦案機關接收的財物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關的財物及其孳息。

　　第三條違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應當依照有關規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應當予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

　　第四條人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，必須嚴格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關規(guī)定進行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關的財物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財物，都應當及時進行審查;經(jīng)查明確實與案件無關的，應當在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關當事人。

　　嚴禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關主管機關或者其上級單位處理。

　　查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。

　　第五條嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財物，符合立案條件的，應當及時立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財物轉(zhuǎn)移、損毀。

　　個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。

　　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，應當對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

　　第六條犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機關退還或者賠償涉案財物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關于查封、扣押、凍結(jié)的相關程序辦理。符合相關條件的，人民檢察院應當開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。

　　代為退還或者賠償?shù)娜藛T應當在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

　　第七條人民檢察院實行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物與保管涉案財物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計劃財務裝備等部門分工負責、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物等活動進行監(jiān)督。

　　辦案部門負責對涉案財物依法進行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物進行管理;案件管理部門負責對辦案部門和其他辦案機關移送的涉案物品進行保管，并依照有關規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物工作進行監(jiān)督管理;計劃財務裝備部門負責對存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項進行管理。

　　人民檢察院監(jiān)察部門依照有關規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作進行監(jiān)督。

　　第八條人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應當使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物。

　　第九條 查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的財物，應當嚴格遵守有關保密規(guī)定。

　　第二章涉案財物的移送與接收

　　第十條人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財物及其孳息后，應當及時按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關規(guī)定另有規(guī)定的除外：

　　(一)將扣押的款項存入唯一合規(guī)賬戶;

　　(二)將扣押的物品和相關權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫保管;

　　(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應當對存款憑證復印保存，并將原件送計劃財務裝備部門。

　　扣押的款項或者物品因特殊原因不能按時存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長批準，可以由辦案部門暫時保管，在原因消除后及時存入或者移交，但應當將扣押清單和相關權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

　　第十一條案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財物或者清單時，應當審查是否符合下列要求：

　　(一)有立案決定書和相應的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關要求;

　　(二)移送的財物與清單相符;

　　(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定注明扣押財物的主要特征;

　　(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復印件;

　　(五)移送的存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;

　　(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關查封的規(guī)定注明相關財物的詳細地址和相關特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達相關的財物登記、管理部門等。

　　第十二條人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時按照有關規(guī)定處理：

　　(一)查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設施等財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機械、設備等財物，及時依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關查封、扣押的規(guī)定扣押相關權(quán)利證書，將查封決定書副本送達有關登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

　　(二)珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關規(guī)定移送主管機關;

　　(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時移送有關主管機關，或者根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得擅自使用或者擴散;

　　(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移送有關部門或者根據(jù)辦案需要委托有關主管機關妥善保管;

　　(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)檢察長批準，可以及時委托有關部門先行變賣、拍賣，所得款項存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應當做到公開、公平。

　　人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財物移送案件管理部門保管的，應當將查封、扣押清單以及相關權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

　　第十三條人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機關隨案移送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進行審查和辦理。

　　對移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認為符合要求的，予以接收并入庫保管。對移送的涉案款項，由其他辦案機關存入檢察機關指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對轉(zhuǎn)賬憑證進行登記并聯(lián)系計劃財務裝備部門進行核對。其他辦案機關直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計劃財務裝備部門清點、接收并及時存入唯一合規(guī)賬戶。計劃財務裝備部門應當在收到款項后三日以內(nèi)將收款憑證復印件送案件管理部門登記。

　　對于其他辦案機關移送審查起訴時隨案移送的有關實物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時，人民檢察院案件管理部門可以會同公訴部門與其他辦案機關相關部門進行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實物。

　　第十四條案件管理部門應當指定專門人員，負責有關涉案財物的接收、管理和相關信息錄入工作。

　　第十五條案件管理部門接收密封的.涉案財物，一般不進行拆封。移送部門或者案件管理部門認為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定應當予以密封的涉案財物，啟封、檢查、重新密封時應當依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負責人等在場并簽名或者蓋章。

　　第十六條案件管理部門對于接收的涉案財物、清單及其他相關材料，認為符合條件的，應當及時在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦理入庫手續(xù)。認為不符合條件的，應當將原因告知移送單位，由移送單位及時補送相關材料，或者按照有關規(guī)定進行補正或者作出合理解釋。

　　第三章涉案財物的保管

　　第十七條人民檢察院對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，應當如實登記，妥善保管。

　　第十八條人民檢察院計劃財務裝備部門對扣押款項及其孳息應當逐案設立明細賬，嚴格收付手續(xù)。

　　計劃財務裝備部門應當定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進行檢查，確保賬實相符。

　　第十九條案件管理部門對收到的物品應當建賬設卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細小物品，根據(jù)物品種類實行分袋、分件、分箱設卡和保管。

　　案件管理部門應當定期對涉案物品進行檢查，確保賬實相符。

　　第二十條涉案物品專用保管場所應當符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求：

　　(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報警器、監(jiān)視器;

　　(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設備設施;

　　(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設備設施;

　　(四)配備必要的計量、鑒定、辨認等設備設施;

　　(五)需要存放電子存儲介質(zhì)類物品的，應當配備防磁柜;

　　(六)其他必要的設備設施。

　　第二十一條人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時調(diào)用涉案財物的，應當經(jīng)辦案部門負責人批準;需要移送、處理涉案財物的，應當經(jīng)檢察長批準。案件管理部門對于審批手續(xù)齊全的，應當辦理查看、出庫手續(xù)并認真登記。

　　對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應當遵守本規(guī)定第十五條的要求。