為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《征收補償條例》)，結(jié)合本市實際，提出以下實施意見：

　　一、市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作;區(qū)縣房屋行政管理部門為本區(qū)縣房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。

　　二、房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收與補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。

　　三、為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目所在地區(qū)縣人民政府提出征收申請，并提交項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見等文件。收到申請后，區(qū)縣人民政府按照《征收補償條例》規(guī)定審核建設(shè)項目是否符合房屋征收條件。

　　四、對符合房屋征收條件的建設(shè)項目，區(qū)縣房屋征收部門自收到區(qū)縣人民政府的確認(rèn)意見后5個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，告知被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不當(dāng)增加部分不予補償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知規(guī)劃、工商、公安、房管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

　　五、房屋征收部門發(fā)布暫停公告后，可以委托房屋征收實施單位或?qū)俚亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人意見確定;若無法形成多數(shù)意見，則由房屋征收部門通過公開搖號的方式隨機(jī)選定，結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

　　六、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　七、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照公平的原則，會同財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)擬定房屋征收補償方案，報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人有意見的，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　八、區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定并認(rèn)真落實各項防范、化解、處置措施。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　九、對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合規(guī)定的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　十、在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)明確征收項目補償資金的總額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。

　　十一、區(qū)縣人民政府依據(jù)《征收補償條例》規(guī)定，履行上述程序后方可作出房屋征收決定，并及時在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實施單位、征收補償方案、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　區(qū)縣人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　十二、區(qū)縣人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收補償條例》規(guī)定對被征收人給予公平補償，補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　十三、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　十四、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十五、實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　十六、在《征收補償條例》實施前已經(jīng)依法取得拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷;對被拆遷人與拆遷人達(dá)不成拆遷補償協(xié)議，經(jīng)行政裁決后不搬遷的，可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十七、本實施意見自公布之日起施行。