十個全覆蓋實施方案征文3000字
實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作的全覆蓋。按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)利為核心，認真查找腐敗風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置，實施過程防控，推進反腐敗關(guān)口前移，形成了內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。縣直各單位結(jié)合自身實際紛紛出臺《預(yù)警防控目標管理實施細則》，建立健全預(yù)警防控的長效機制。按照《實施方案》的要求，對重點領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了認真清理，制定切實可行的預(yù)防措施，從源頭上預(yù)防腐敗提供了科學(xué)依據(jù)。按分步實施的要求，將在明年底可全面實現(xiàn)全覆蓋。
實現(xiàn)對每筆財政資金和每個政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。一是通過聽取情況匯報、查看檔案資料、實地查看和審計調(diào)查等形式，先后組織5個檢查組對中央新增投資項目進行4次集中檢查，檢查項目92個，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改落實。二是組織檢查組對各單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動情況進行兩次綜合監(jiān)督檢查，實地查看74個項目工程建設(shè)情況，與項目業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位廣泛座談，發(fā)現(xiàn)8個方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出了34條整改建議，召開3次整改工作專題會，下發(fā)7份整改通知書，強化整改落實措施，目前需整改落實的82個問題已整改到位78個。三是加強對移民、國債、扶貧、社保等財政專項資金的監(jiān)督檢查，對惠農(nóng)資金開展專項清理，對農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金進行清理和核查，對低保資金進行抽查，對大額資金適時監(jiān)督，對水布埡庫(壩)區(qū)移民資金審計有關(guān)問題進行督查和整改，對財政補貼資金發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴肅處理，確保每個項目、每筆財政資金安全使用，發(fā)揮其效益。
實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)及電子監(jiān)察系統(tǒng)的全覆蓋。先后投入資金500多萬元建成了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，并與州電子政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，在108個縣直單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通，現(xiàn)有用戶1952戶，每年可節(jié)約辦公成本200多萬元，全面提高了行政效能和公共服務(wù)水平。建設(shè)縣行政服務(wù)中心時，同步建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、效能監(jiān)察等手段，實現(xiàn)了行政審批提速提質(zhì)提效。縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心實行“一門受理、相關(guān)告知、并聯(lián)審批、按時辦結(jié)”的一站式服務(wù)，依托電子政務(wù)平臺和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，對行政審批實行網(wǎng)上監(jiān)督，有效防止暗箱操作、吃拿卡要等不良行為的發(fā)生。
實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理的全覆蓋。一是嚴格預(yù)算編制的人員范圍和資金供給渠道，按照零基預(yù)算和綜合預(yù)算的原則，對行政事業(yè)單位的所有收入全部納入部門預(yù)算編制范圍，實行預(yù)算統(tǒng)編，非稅收入全部納入預(yù)算管理，其收入不與預(yù)算單位掛鉤。二是建立國庫單一賬戶體系，依托國庫集中收付系統(tǒng)、部門預(yù)算管理信息系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)為技術(shù)平臺，業(yè)務(wù)處理實現(xiàn)了無縫對接和流水線作業(yè)。三是嚴格落實“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴把票據(jù)發(fā)放關(guān)、使用關(guān)、核銷關(guān)，全面實行收費公示制和年審制。對行政事業(yè)性收費項目和標準實行非稅收入軟件管理，縣財政局與6家專業(yè)銀行(含各銀行網(wǎng)點)、12個財經(jīng)所、300多個執(zhí)收執(zhí)罰單位實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。四是積極開展黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”工作，對社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”進行了專項治理。
實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。本著“流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的原則，縣行政服務(wù)中心對進駐中心的39個部門339項行政審批和許可項目再一次進行了全面梳理，對行政審批時限進一步壓縮，各單位窗口對行政審批事項進一步減審批程序、減審批流程、減辦理時限、減收費項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公安、國土、城建、計生、民政等15個與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的辦證和服務(wù)咨詢事項全部入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦公，與縣行政服務(wù)中心實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。按照“六有三上墻”的要求，建立村級便民服務(wù)室，并與綜合服務(wù)社集中辦公，極大地方便了群眾辦事。目前，全縣已建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、442個村級便民服務(wù)室。截止11月30日，縣行政服務(wù)中心累計辦件264638件，辦結(jié)率達99.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦件131425件，辦結(jié)率98.6%;村代辦代理116532件。
實現(xiàn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層黨務(wù)公開的全覆蓋。一是大力推進縣行政服務(wù)中心政務(wù)公開示范點建設(shè)，進一步完善和落實12項政務(wù)公開制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開與群眾利益息息相關(guān)的事項，依申請公開辦結(jié)率達100%，投訴、咨詢問題回復(fù)率達98%，群眾對公開工作滿意度達100%。二是認真抓好縣電力公司廠務(wù)公開示范點建設(shè)，以點帶面，使全縣國有、集體及其控股企業(yè)的廠務(wù)公開建制率和職代會建制率均達到100%的目標，200人以上非公有制企業(yè)廠務(wù)公開建制率和職代會建制率分別達70%和80%。三是全縣491個村(社區(qū))以村務(wù)公開欄、村民代表會等為載體，及時全面公開國家惠農(nóng)政策及落實情況、惠農(nóng)資金及發(fā)放情況、農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理情況、村級公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策及實施情況。四是全縣所有公用事業(yè)單位建立了辦事公開制度和機制，公開內(nèi)容得到了進一步規(guī)范，載體建設(shè)取得了一定突破，新聞發(fā)布會制度、咨詢制度、聽證制度和申請公開制度落實效果明顯。五是落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在縣直各機關(guān)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、491個村(社區(qū))分別設(shè)立了高標準、永久性的黨務(wù)公開欄，采取專欄公開、會議公開、專項公開、網(wǎng)絡(luò)公開等形式，公開黨務(wù)政務(wù)信息及群眾關(guān)心的難點、熱點問題，擴大了公開的質(zhì)量和效果。
實現(xiàn) “五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模式的全覆蓋。建立公共資源交易中心，制定公共資源交易項目的'業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程以及標準化的文件范本，規(guī)范交易項目的交易條件備案、交易方式的核準、交易流程的監(jiān)管、交易結(jié)果的確認以及交易項目的后續(xù)管理等19項制度，實現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)、交易平臺、管理制度、評標專家?guī)�、行業(yè)自律“五統(tǒng)一”。中心自元月1日運行以來，進場交易項目94項，交易總額5.17億元，節(jié)約資金1154.76萬元，資金節(jié)約率2.24%。
實現(xiàn)農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，實現(xiàn)了“三資”清理和監(jiān)管代理工作電算化管理，共清理債權(quán)2996.02萬元、債務(wù)4920.45萬元、可經(jīng)營性資源13.54億元、資產(chǎn)3.2億元。在資產(chǎn)、資源處置上，各村普遍引入市場機制，積極推行招拍掛，增加了透明度，增加了集體收入，推進了公益事業(yè)建設(shè)。如官渡口鎮(zhèn)五里堆社區(qū)辦公大樓竣工后，村民代表大會決定將底層及二樓的門面經(jīng)營權(quán)實行公開租賃兩年，獲租賃收入23.4萬元，凈增11.4萬元。所得收入用于人畜飲水、道路交通等公益福利事業(yè)建設(shè)，群眾非常擁護。
實現(xiàn)全縣基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級紀檢組織，選齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門配備276名紀檢委員，設(shè)立490個村(社區(qū))紀檢小組，選舉產(chǎn)生紀檢小組成員1467人。出臺《關(guān)于進一步加強全縣紀檢監(jiān)察工作的意見》，健全目標責(zé)任制和考評細則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和完善《紀委工作議事規(guī)則》、《紀委委員責(zé)任分工制度》等12項內(nèi)部管理制度，督促各村建立定期報告、工作例會、信訪接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和獎懲考核制度，用制度規(guī)范工作。堅持人人講學(xué)制度，開展理論輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)知識講座、“以案代訓(xùn)”和“以案說紀”等活動，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實改進工作作風(fēng)，確保基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。
實現(xiàn)廉潔教育的全覆蓋。運用網(wǎng)絡(luò)、影視、征文、文娛活動等方式開展廉政文化“六進”，全方營造了廉榮貪恥的良好氛圍。一是在組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)《廉政準則》，全縣參加《廉政準則》知識測試總?cè)藬?shù)達2200多人，縣直各單位通過舉辦知識競賽、攝影展、書畫展、文娛晚會等活動，打造廉政文化。二是結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建，開展喜聞樂見的活動，營造了社區(qū)居民遵紀守法、以廉為榮的良好風(fēng)尚。三是充分發(fā)揮校園廣播、板報、宣傳櫥窗等載體，以“敬廉崇潔”、“忠、孝、雅、誠”、“勤儉節(jié)約”為主題，觀看專題片，組織專題報告會，運用具體案例教育青少年知法懂法守法，打造敬業(yè)、廉潔、勤教、誠信的校園文化氛圍。四是將廉政文化與農(nóng)村黨建、政務(wù)公開、制度建設(shè)有機結(jié)合，使黨員干部牢固樹立以人為本、服務(wù)為民理念。五是按照“誠信廉潔、依法經(jīng)營”的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，把企業(yè)廉政文化建設(shè)融入企業(yè)黨建工作和文化建設(shè)之中。六是以和諧家庭建設(shè)為著力點，聯(lián)合相關(guān)部門深入開展家庭讀書、家庭助廉、節(jié)能環(huán)保進家庭進社區(qū)、美德在農(nóng)家等一系列活動，充分發(fā)揮了家庭和婦女在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。
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