2013年以來(lái)，市環(huán)保局在隴南市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。

　　一、認(rèn)真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)法用法工作

　　局黨組將依法行政工作放在突出位置來(lái)抓，確定每月組織局黨組成員學(xué)習(xí)一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識(shí)。在每周二的政治學(xué)習(xí)會(huì)上，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學(xué)到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善依法行政制度

　　成立了隴南市環(huán)境保護(hù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)趙一升任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，局推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。

　　建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制度。對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位及局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行分工，做到誰(shuí)分管誰(shuí)落實(shí)，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)政務(wù)公開制度。把在執(zhí)法過(guò)程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進(jìn)行公開，增加透明度。三是推進(jìn)一把手負(fù)責(zé)制。局長(zhǎng)作為全局的行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)該全面負(fù)責(zé)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任，帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員認(rèn)真落實(shí)職責(zé)。同時(shí)組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求在執(zhí)行行政處罰時(shí)，按環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當(dāng)引起一件行政復(fù)議案件發(fā)生。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰制度，推進(jìn)依法行政

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省廳和市政府要求，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境行政處罰制度非常重視。班子進(jìn)行了分工，明確了職責(zé)，有一名副局長(zhǎng)主管，利用局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)制度的精神。

　　(二)宣傳學(xué)習(xí)。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理辦法》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》、《甘肅省環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》和《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政許可質(zhì)量考核辦法》四部規(guī)范性文件，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人及具體人員，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及直屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署此項(xiàng)工作，學(xué)習(xí)掌握環(huán)境管理各項(xiàng)制度。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法。我局認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責(zé)，依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重違犯環(huán)保法律的行為嚴(yán)肅處理。我們對(duì)6家國(guó)控重點(diǎn)污染源、19家重金屬國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的要求，執(zhí)行了“月查”制度。召開了全市環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急工作暨監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。制訂了《環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》、《環(huán)境執(zhí)法全程留痕管理實(shí)施方案》、《環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)流程化管理實(shí)施方案》和《工業(yè)污染源分類監(jiān)管實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境執(zhí)法行為。同時(shí)，完成了對(duì)3個(gè)縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的專項(xiàng)稽查，并計(jì)劃在明年年底前對(duì)其余6個(gè)縣也進(jìn)行一次稽查，進(jìn)一步規(guī)范縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法行為。

　　上半年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間全市共出動(dòng)檢查人員300人次，檢查企業(yè)99家次，關(guān)閉1家，停產(chǎn)3家，限期整改10家，罰款10.2萬(wàn)元。

　　四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識(shí)

　　(一)舉辦培訓(xùn)班。為提高決策層及環(huán)保管理和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的安排，組織市、縣區(qū)新上任環(huán)保局長(zhǎng)參加了環(huán)保局長(zhǎng)培訓(xùn)班。同時(shí)，按照市政府《隴南市開展集中式法制宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，集中開展了法制宣傳教育活動(dòng)，組織進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)宣傳、環(huán)境違法行為查處等方面的下鄉(xiāng)宣傳，目前這項(xiàng)活動(dòng)正在深入開展。

　　(二)利用“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，在市區(qū)各公共廣場(chǎng)LED大屏幕播放環(huán)保短片，向公眾發(fā)送環(huán)保宣傳短信，展出宣傳展板20個(gè)，發(fā)放各類宣傳資料5000余份、環(huán)保購(gòu)物袋2000個(gè);向城區(qū)中小學(xué)生贈(zèng)送環(huán)保宣傳手冊(cè)1000本;在《隴南日?qǐng)?bào)》刊登紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日系列報(bào)道5期。市環(huán)保局和市教育局、民政局聯(lián)合分別命名表彰了14所“綠色學(xué)校”和10個(gè)“綠色社區(qū)”，隴南移動(dòng)公司連續(xù)幾天發(fā)送環(huán)保宣傳短信，收到了空前的宣傳效果。

　　五、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為和程序

　　(一)做好環(huán)境監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)工作。按照省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)察局的安排，對(duì)我局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)環(huán)境監(jiān)察人員及各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行了環(huán)境執(zhí)法上崗證培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察人員全部持證上崗。

　　(二)配合市人大對(duì)全市進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成檢查組對(duì)各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等的貫徹實(shí)施情況和落實(shí)情況，聽取了匯報(bào)，檢查了相關(guān)涉氣企業(yè)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關(guān)企業(yè)積極整改，通過(guò)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實(shí)。

　　(三)做好環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是培訓(xùn)執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對(duì)其嚴(yán)格要求，結(jié)合實(shí)例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，講解怎樣取證，分門別類進(jìn)行引導(dǎo)。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項(xiàng)主要環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強(qiáng)制，行政復(fù)議，行政訴訟，行政調(diào)解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對(duì)執(zhí)法行為的案卷的整理進(jìn)行培訓(xùn)，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時(shí)歸檔保存。

　　六、糾正執(zhí)法過(guò)程存在的問題，提高管理水平

　　環(huán)保執(zhí)法雖然進(jìn)入了一個(gè)新的階段，但在具體執(zhí)法過(guò)程中，我市還存在許多問題。

　　(一)環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)國(guó)家、省等出臺(tái)的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實(shí)際中去學(xué)習(xí)和運(yùn)用，未能結(jié)合具體工作去研究探討。

　　(二)針對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　(三)各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。

　　針對(duì)存在的問題，在今后的工作中還需要進(jìn)一步加大力度，從嚴(yán)管理，從素質(zhì)管理，形象管理入手，真正做到嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法。