一、資金運作情況
(一)農(nóng)村低保資金收支、結余情況
XX年以來,我縣農(nóng)村低保資金收入共計35245.31萬元(其中XX年收入12947.65萬元,XX年收入17297.66萬元,2013年收入5000萬元)。支出共計32444.7132萬元(其中XX年支出10020.49萬元,XX年支出15884.87272萬元,2013年支出6539.35048萬元 )。由于農(nóng)村低保實施動態(tài)管理,低保對象有進有出,我縣低保對象由XX年的173661人減少到現(xiàn)在的158624人,故XX年至現(xiàn)在共結余農(nóng)村低保金2800.60萬元,結余的資金將調整作為即將撥付的2013年第二季度低保金使用(預計2013年第二季度需下?lián)苻r(nóng)低保資金3530.11088萬元,待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)自然災害資金收支、結余情況
XX年以來,我縣自然災害資金收入共計2444萬元(其中XX年收入665萬元,XX年收入1043萬元,2013年收入736萬元),支出共計2444萬元(其中災后重建項目資金支出303.7萬元,生活補助資金2140.3萬元),目前無結余。
二、取得的成效
XX年下?lián)苻r(nóng)村低保資金10020.49萬元,讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;XX年下?lián)苻r(nóng)村低保金15884.87272萬元,保障了82732戶169415人的基本生活;2013年下?lián)艿谝患径鹊捅=鹨约芭R時價格補貼,保障了82732戶169415人的基本生活,有效保障了民生,促進了和諧社會的構建。
XX年以來,我縣共下?lián)転暮笾亟椖抠Y金303.7萬元,恢復重建因災倒塌房屋925間,保障了因災造成房屋受損的532戶災民的基本住房需求,確保災民住有所居。
三、資金管理使用措施
(一)收支實行專戶管理,專款專用。上級劃撥的所有民政涉農(nóng)資金都由財政部門在銀行開設專戶,實行專款專戶專賬統(tǒng)一管理。資金使用方面,我局堅持專款專用原則,嚴格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、?顚S,有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發(fā)生。
(二)劃撥實行封閉運行,發(fā)放實行社會化發(fā)放。資金劃撥工作中,凡涉及具體救助對象的,如低保金,由財政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機構,然后由金融機構按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶;救助對象不確定的,如救災救濟資金,由民政部門提出安排意見,財政部門審核后將資金撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),然后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))造冊發(fā)放后才到財政部門報賬。我縣的農(nóng)村低保金實行社會化發(fā)放與保障對象實名制管理相結合。只有民政部門提供的發(fā)放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致,銀行才能將資金打入個人賬戶。劃撥實行封閉運行,發(fā)放實行社會化發(fā)放,減少了中間環(huán)節(jié),極大減小了資金管理風險,有效提高了資金運行效率。
(三)使用情況公開透明,監(jiān)督管理落到實處。農(nóng)低保資金及災后重建項目資金使用過程中,我局嚴格以農(nóng)低保對象花名冊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災情況為依據(jù),按照資金分配使用程序劃撥資金,并將使用情況在民政局政務公開欄、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開欄和各村村務公開欄進行公示,接受廣大群眾監(jiān)督。工作中,我局始終堅持履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)低保資金及災后重建項目資金的督促檢查,及時查處涉及農(nóng)低保金和災后重建資金使用的違法違紀問題。
四、存在的問題及下一步打算
農(nóng)村低保資金以及災后重建項目資金的使用雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是由于個別基層干部對農(nóng)村低保相關的法律法規(guī)以及政策的把握、理解程度不夠,將極少的不符合條件的對象納入低保范圍,造成一定的負面影響;二是近年來自然災害頻發(fā),救災資金少,不能滿足現(xiàn)階段救災救濟的要求。
下一步我局將采取以下措施:一是創(chuàng)新農(nóng)村低保工作機制,采取“重心前移,服務上門”,進社區(qū)、下基層核查農(nóng)村低保,實施農(nóng)村低保動態(tài)管理下的“應保盡保,應退則退”,努力打造“陽光低保”;二是健全民政涉農(nóng)資金管理使用機制,確保民政涉農(nóng)資金規(guī)范運行。將民政涉農(nóng)資金的管理使用納入對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府民政工作考核的重要內容,加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督制約。堅持遵循?顚S、重點使用的原則,將民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理納入重要議事日程,通過健全機制,建立完善各項管理制度并嚴格執(zhí)行,切實從源頭上預防、從根本上糾正、從長遠上解決民政涉農(nóng)資金管理使用上存在的問題;三是強化責任,按照“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”、“誰出問題追究誰”的原則,加強對民政涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理;四是要加強監(jiān)督檢查力度,我局將在日常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農(nóng)低保資金和災后重建項目資金使用情況的監(jiān)督,并以政務公開、村(居)務公開等形式接受廣大群眾的監(jiān)督,確保及早發(fā)現(xiàn)并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災救濟資金缺乏的問題,希望上級部門幫助解決救災救濟資金。