行政審批“兩集中、兩到位”自查報(bào)告

　　導(dǎo)語(yǔ)：兩集中、兩到位 是一項(xiàng)全新的工作，是政府部門(mén)在新形勢(shì)下實(shí)施的一場(chǎng)自我革命　形成共識(shí)是這項(xiàng)改革成敗的關(guān)鍵。下面是小編為你整理的行政審批“兩集中、兩到位”自查報(bào)告，歡迎大家閱讀。

　　行政審批“兩集中、兩到位”自查報(bào)告一

　　市政府督察組：

　　今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，將“兩集中、兩到位”改革，作為扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政許可行為、提高行政服務(wù)水平的有力抓手，取得了成效，但也還存在一些不足，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口效能建設(shè)的意見(jiàn)》(滁政[2006]72號(hào))文件的安排和要求，一方面，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極籌劃、推進(jìn)，另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、整合，與各許可部門(mén)協(xié)調(diào)、研究具體操作事宜，同時(shí)，為了在全局上下形成推進(jìn)改革，提高效能的良好氛圍，我局先后四次在全體干部職工大會(huì)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議上，傳達(dá)市政府關(guān)于“兩集中、兩到位”改革的精神和要求，要求同志們要樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高“兩集中、兩到位”改革是進(jìn)一步深化行政審批制度改革、提高機(jī)關(guān)行政效能、優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切要求，是機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣貫，職能科室對(duì)“兩集中、

　　兩到位”改革的認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，能夠積極貫徹執(zhí)行市局的決策。如，部分行政相對(duì)人按照“老習(xí)慣”到我局辦理行政許可事項(xiàng)，職能科室工作人員都能夠耐心解釋，幫助他們準(zhǔn)備相關(guān)材料，引導(dǎo)他們到行政服務(wù)中心辦理。

　　二、規(guī)范政許可行為，落實(shí)“兩集中、兩到位”

　　根據(jù)《滁州市行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》(滁政辦[2007]33號(hào))的安排和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)“兩集中、兩到位”改革的實(shí)施方案》(除質(zhì)函[2007]94號(hào))：通過(guò)職能整合，歸并行政審批職能，成立了行政審批科，承擔(dān)由皖編辦[2002]142號(hào)文件確定的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、制造修理計(jì)量器具許可核發(fā)、特種設(shè)備操作人員資格許可等行政許可職能和食品生產(chǎn)許可證初審;協(xié)調(diào)、服務(wù)有關(guān)行政許可的其他事項(xiàng);啟用了“滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政審批專用章”。在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，其效力等同于本局公章;為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)窗口建設(shè)，確定滁州市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口是本局實(shí)施行政許可的唯一窗口，具體負(fù)責(zé)行政許可的受理、書(shū)面審核、審批、繳費(fèi)、制證等工作，做到了項(xiàng)目進(jìn)中心到位、收費(fèi)進(jìn)中心到位;為強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同時(shí)，建立健全行政許可責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究辦法等事項(xiàng)，提高許可工作人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)未規(guī)定程序辦理行政許可，未履行告知義務(wù)或未一

　　次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求或不按規(guī)定收費(fèi)。未按規(guī)定履行承諾，受到政府問(wèn)責(zé)或申請(qǐng)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)。無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)符合法定條件的行政許可不受理、不批準(zhǔn)等行為實(shí)行責(zé)任追究。

　　為進(jìn)一步落實(shí)“兩集中、兩到位”工作，我局又對(duì)行政許可流程、環(huán)節(jié)、職能和責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，制定了《滁州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可暫行管理辦法》，明確了行政許可流程、各環(huán)節(jié)的職能分工以及相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。同時(shí)，依據(jù)該《辦法》，編制了22種適用不同行政許可環(huán)節(jié)的格式文書(shū)，要求必須完成相應(yīng)的“規(guī)定動(dòng)作”，確保行政許可規(guī)范、有序、公正、透明地進(jìn)行。

　　三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好職能交接銜接工作

　　我局的計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)、特種設(shè)備操作人員資格許 可、食品生產(chǎn)許可證初審等都直接關(guān)系到公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查，然后根據(jù)其結(jié)果作出行政許可決定，屬于《行政許可法》第55條規(guī)定的特別行政許可事項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)。為了讓工作人員熟練掌握行政許可業(yè)務(wù)和相關(guān)工作流程，盡快進(jìn)入角色，組織他們學(xué)習(xí)了《行政許可法》、各類許可的《審查細(xì)則》、《行政許可管理暫行辦法》和《行政許可工作流程》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要求行政許可管理部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，不能因?yàn)樵S可不再本部門(mén)辦理了就

　　放松了要求，必須按時(shí)完成檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等“后臺(tái)”工作，確保行政許可工作及時(shí)、有效、順利銜接。從實(shí)際操作的情況看，“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施后，行政許可程序更加簡(jiǎn)明扼要，規(guī)范有序行政許可速度變快了，時(shí)間變短了，提高了行政許可效率，降低了時(shí)間成本，行政相對(duì)人比較滿意。

　　四、“兩集中、兩到位”改革工作存在的矛盾和不足

　　1、人員不足。如我局特設(shè)科3名工作人員，負(fù)責(zé)市直兩區(qū)和六個(gè)縣(市)局的1000多臺(tái)鍋爐、3000多臺(tái)壓力容器、650臺(tái)電梯、900臺(tái)起重機(jī)械、8萬(wàn)米壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，工作十分繁重，時(shí)常加班加點(diǎn)，現(xiàn)抽調(diào)1人到行政審批科，工作任務(wù)更加沉重(我局所有業(yè)務(wù)科室均為一崗雙責(zé))。

　　措施：為解決人員不足的問(wèn)題，向省局提出選調(diào)和招收公務(wù)員的要求，省局同意了我局的要求，選調(diào)計(jì)劃已下達(dá)。

　　2、職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待上級(jí)確認(rèn)。雖然我局按照“兩集中、兩到位”改革的要求，進(jìn)行了職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，確定的行政許可和便民項(xiàng)目都實(shí)施了“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦理”，但是尚未得到省局和省人事部門(mén)的確認(rèn)。

　　采取措施：為了解決這個(gè)矛盾，我們已經(jīng)與省局進(jìn)行了聯(lián)系，反映了有關(guān)情況。

　　3、雖然行政審批項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，但是規(guī)定的行政許可程序流程、環(huán)節(jié)等還是一樣的，行政相對(duì)人還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時(shí)、高效、便民的原則還有一定差距。

　　擬采取的措施：我們正在探討、研究能否在不違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強(qiáng)“后臺(tái)”操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關(guān)許可的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核等工作，或者對(duì)符合法定條件的'許可申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)給以行政許可。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，“兩集中、兩到位”改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過(guò)程是艱巨和復(fù)雜的，但我們的態(tài)度是堅(jiān)定的，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，扎實(shí)推進(jìn)我局“兩集中、兩到位”改革，防止反復(fù)、確保落實(shí)。

　　行政審批“兩集中、兩到位”自查報(bào)告二

　　區(qū)安監(jiān)局兩集中、兩到位自查自糾匯報(bào) 按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局對(duì)相關(guān)行政審批等事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　(一)“兩集中、兩到位”全面落實(shí)。按照區(qū)“兩集中、兩到位”要求，我局簽訂首席代表授權(quán)書(shū)，授予審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、窗口管理權(quán)和印章使用權(quán)。同時(shí)，將行政審批事項(xiàng)集中到行政審批科，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到政務(wù)服務(wù)中心。

　　(二)行政審批事項(xiàng)依法辦理。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證外，行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)制證、取件等環(huán)節(jié)一律實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理。對(duì)符合申請(qǐng)條件和申報(bào)資料的行政申請(qǐng)事項(xiàng)，予以受理，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限予以辦結(jié);對(duì)不符合申請(qǐng)條件和申報(bào)資料的行政申請(qǐng)事項(xiàng)，執(zhí)行一次性告知制度，提供該項(xiàng)行政審批的辦事指南，并現(xiàn)場(chǎng)告知所欠缺條件、需要補(bǔ)齊資料等，待符合法定條件和申報(bào)資料后再予以受理。

　　(三)行政審批事項(xiàng)管理得到強(qiáng)化。我局所有行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，無(wú)體外循環(huán)現(xiàn)象。各級(jí)公告的行政審批事項(xiàng)全部清理到位，行政審批事項(xiàng)、審批部門(mén)、審批程序、審批承諾時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)公布。規(guī)范

　　審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人。

　　(四)依法審批監(jiān)督制度進(jìn)一步健全。建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度，形成了部門(mén)和窗口、窗口內(nèi)部行政審批相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制。窗口工作人員認(rèn)真履職，不存在擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請(qǐng)人義務(wù)、對(duì)符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn);不存在對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng)進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，無(wú)超時(shí)辦理、辦理中亂收費(fèi)等情況發(fā)生。

　　(五)選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政審批工作人員。根據(jù)我局審批事項(xiàng)特點(diǎn)，選派熟悉全局業(yè)務(wù)和高素質(zhì)的行政審批工作人員，最大限度提升辦事效率和強(qiáng)化工作責(zé)任感。

　　(六)行政審批通用軟件得到有效使用。在行政審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，有效使用行政審批通用軟件，將辦件信息及時(shí)、如實(shí)、規(guī)范錄入軟件，并按規(guī)定出具各類書(shū)面通知書(shū)，批量辦理符合規(guī)范要求。

　　(七)公眾評(píng)價(jià)全面開(kāi)展。對(duì)行政審批事項(xiàng)辦結(jié)取件中，全面執(zhí)行公眾評(píng)價(jià)制度;對(duì)公眾評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析原因，查找工作不足之處，及時(shí)總結(jié)并做出修正，提高了服務(wù)質(zhì)量。

　　二、保障措施

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化人員素質(zhì)。對(duì)派進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的工作人員，從工作紀(jì)律、服務(wù)軟件、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

　　(二)加強(qiáng)完善激勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)過(guò)政務(wù)服務(wù)中心工作、回到局機(jī)關(guān)的工作人員，在提職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。