按照省市、區(qū)的統(tǒng)一部署，區(qū)商務(wù)和旅游局自9月份起扎實(shí)地開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，著眼于“查”，著力于“糾”，立足于“改”，取得了較好的成績(jī)�，F(xiàn)將有關(guān)情況予以報(bào)告：

　　一、區(qū)商務(wù)和旅游局基本情況

　　區(qū)商務(wù)和旅游局成立于2010年6月，掛黃陂區(qū)外事僑務(wù)辦公室牌子，為區(qū)人民政府工作部門，除負(fù)責(zé)全區(qū)對(duì)外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、商貿(mào)流通、行業(yè)管理、外事僑務(wù)、旅游管理、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作外，還增加了境外就業(yè)管理、藥品流通管理等職能。

　　機(jī)構(gòu)改革完成后，全局認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)后危機(jī)給商務(wù)工作帶來的不利影響，一手抓對(duì)外開放，一手抓民生改善，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，商務(wù)和旅游工作取得了較好成績(jī)。1-10月，引進(jìn)內(nèi)資19.8億，同比增長(zhǎng)29.41%;實(shí)際利用外資4230萬美元，同比增長(zhǎng)6.47%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額84億，同比增長(zhǎng)29.4%; 商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”18家，提前3個(gè)月完成績(jī)效合格目標(biāo);外貿(mào)出口4385萬美元，同比增長(zhǎng)18.58%;引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金19.8億元，同比增長(zhǎng)29.41%;發(fā)展投資規(guī)模5000萬元以上的內(nèi)引內(nèi)聯(lián)企業(yè)8家，提前3個(gè)月完成挑戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù);接待游客418萬人次，同比增長(zhǎng)14.2%;創(chuàng)旅游綜合收入7.3億元，同比增長(zhǎng)26.4%。全年預(yù)計(jì)可完成或超額完成市、區(qū)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。

　　二、開展行評(píng)工作的主要做法

　　在開展行評(píng)工作中，我們堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地完成了部署發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中整改三個(gè)階段的工作，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行評(píng)工作扎實(shí)有序開展。9月17日，我局成立了以黨組書記丁陵生為組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。同時(shí)，認(rèn)真制定了《黃陂區(qū)商務(wù)和旅游局2010年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式及步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。

　　(二)提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造良好的行評(píng)氛圍。9月30日，召開了商務(wù)和旅游系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，全體干部職工統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)，做到評(píng)議與工作“兩手抓、兩不誤”。在局政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳公示欄公開了服務(wù)承諾，公布投訴電話，在機(jī)關(guān)、所屬二級(jí)單位、各景區(qū)景點(diǎn)懸掛宣傳標(biāo)語30多條，制作宣傳展板20多塊，印發(fā)宣傳單1000份，營(yíng)造了良好的行評(píng)氛圍。

　　(三)敞開大門，廣納民意，深入查找存在的突出問題。10月8日上午，我們召開行評(píng)自查自糾階段工作會(huì)議，明確各科室在自查自糾工作中的任務(wù)要求，確保意見的收集、梳理和上報(bào)工作高質(zhì)量按時(shí)完成。積極組織召開了企業(yè)代表、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人和社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，組織他們集中“挑刺”。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))、聯(lián)系村，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)和企業(yè)，虛心聽取他們對(duì)商務(wù)旅游工作的意見和建議。

　　三、存在的問題

　　通過前階段廣泛征求意見，我們以“人民群眾滿意”為目標(biāo)，對(duì)自查自糾階段找出41條意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，可歸納為以下六個(gè)方面：

　　1、促進(jìn)發(fā)展方面。主要有4個(gè)問題，一是要進(jìn)一步加大力度扶持進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的各類困難和問題;二是缺少大中型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐黃陂，流通業(yè)態(tài)單一;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，要提高招商引資的水平和質(zhì)量;四是要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合旅游資源。

　　2、執(zhí)行力建設(shè)方面。機(jī)構(gòu)改革后，新增藥品流通管理的職能，對(duì)新業(yè)務(wù)不夠熟悉，需進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

　　3、服務(wù)和效率方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)肉類、酒類、豆制品類安全的檢查和監(jiān)管力度;深入基層不夠，大多是帶著任務(wù)和問題去了解情況，沒有深入細(xì)致地分析，議論問題多、解決問題少;有的干部職工辦事效率不高，還沒有完全從行政職能管理的觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)觀念上來。

　　4、反腐倡廉方面。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，要將反腐倡廉工作常抓不懈。

　　5、公開透明方面。對(duì)商務(wù)和旅游部門的職能宣傳不夠;對(duì)出國(guó)(境)務(wù)工的正規(guī)渠道宣傳力度不夠;行政許可事項(xiàng)、行政執(zhí)法項(xiàng)目需要進(jìn)一步公開。

　　6、其他方面。對(duì)于收集的一些不屬于我局職能職責(zé)范疇的問題或意見，如市場(chǎng)銷售的食品中還存在不衛(wèi)生、過期變質(zhì)、以次充好等現(xiàn)象，我們將積極配合有關(guān)政府主管部門加強(qiáng)整改，給企業(yè)、市民一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　四、邊整邊改情況及成效

　　我們始終把自查自糾、認(rèn)真整改作為整個(gè)評(píng)議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)上述問題和意見，我們力求做到整改措施及時(shí)到位，整改效果讓群眾滿意。

　　(一) 對(duì)外開放成果進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　招商引資取得新成果�；謴�(fù)招商引資初審平臺(tái)機(jī)制，按照“四區(qū)十園”規(guī)劃，堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商方式。成立工作專班，加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，確保引進(jìn)項(xiàng)目的成功率。以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過“敲門招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”、“會(huì)節(jié)招商”等形式，招商引資無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了歷史性突破。引進(jìn)了東航、南航、國(guó)航、深航、雨潤(rùn)和北京首創(chuàng)集團(tuán)等企業(yè)項(xiàng)目，中航、中材、兵器裝備集團(tuán)。木蘭古城、水魔方等旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。黃陂首家金融證券公司——長(zhǎng)江證券正式落戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。目前佳海都市工業(yè)園已引進(jìn)各類服裝企業(yè)近400家。有步步高、長(zhǎng)虹、熊貓電子等200家企業(yè)總部入駐卓爾第一社區(qū)。有近100家企業(yè)進(jìn)駐華中企業(yè)城。節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)取得新成效。繼中國(guó)·武漢第十一屆木蘭旅游文化節(jié)后，又成功舉辦了首屆“中國(guó)漢口北商品交易會(huì)”，全國(guó)30余家優(yōu)秀的批發(fā)市場(chǎng)、20余家專業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，千余家境內(nèi)外知名企業(yè)、品牌和20余萬市民參會(huì)參展。累計(jì)交易額65億元，其中現(xiàn)貨交易14億元，合同交易51億元，引進(jìn)客戶10139戶(人)。旅游檔次得到提升。截至10月底，全區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)已增至3家，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)5家，成為華中地區(qū)最大的國(guó)家A級(jí)景區(qū)群。與此同時(shí)，全區(qū)組織評(píng)定了3家星級(jí)休閑山莊，授牌10家休閑農(nóng)舍，進(jìn)一步提升了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游品質(zhì)。積極組織申報(bào)了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”和“農(nóng)耕年華全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。投入7000余萬元建設(shè)的錦里溝景區(qū)于9月26日正式對(duì)外開園營(yíng)業(yè)。累計(jì)投資近2000萬元的大余灣景區(qū)已完成村灣改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　明確了科學(xué)發(fā)展思路，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引進(jìn)內(nèi)資和實(shí)際利用外資再創(chuàng)歷史新高;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全市13個(gè)城區(qū)首位;商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”提高了限上企業(yè)社零總額中的占比;外貿(mào)出口在全市實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的形勢(shì)下，保持了持續(xù)性增長(zhǎng)。

　　(二)民生工程進(jìn)一步推進(jìn)。

　　繼續(xù)拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，1-10月完成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店216個(gè)，累計(jì)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店594家，實(shí)現(xiàn)了104%的覆蓋率，獲得國(guó)家、省、市扶持資金415.8萬。長(zhǎng)嶺、灄口、盤龍、前川等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建面積11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造升級(jí)順利推進(jìn)。“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”等惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，截至10月底，全區(qū)銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品65480臺(tái)(件)，提前三個(gè)月銷售過億元。與群眾相關(guān)的生產(chǎn)生活用品供應(yīng)充足。堅(jiān)持了肉食品無害化處理制度，堅(jiān)持了酒類專賣隨附單制度，同時(shí)，肉品、酒類市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的同時(shí)，全區(qū)的商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平大踏步提升。積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)深入擴(kuò)展網(wǎng)點(diǎn)，提升門店經(jīng)營(yíng)能力，以業(yè)態(tài)多樣化滿足多層次消費(fèi)需求。華誼兄弟影院、國(guó)美、蘇寧、沃爾瑪、肯德基、屈臣氏等大型連鎖企業(yè)進(jìn)駐黃陂廣場(chǎng)，大大豐富了群眾物質(zhì)文化生活。與此同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷迅速擴(kuò)大的商機(jī)，提高零售、批發(fā)、餐飲企業(yè)電子商務(wù)管理水平，開拓網(wǎng)上市場(chǎng)，推動(dòng)網(wǎng)上購物由年輕一族向大眾化普及。

　　(三)規(guī)章制度進(jìn)一步完善。

　　健全完善了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)了新增職能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員積極參加了全市藥品流通管理的專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了與區(qū)藥監(jiān)局的聯(lián)系與溝通，對(duì)全區(qū)藥品流通行業(yè)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，組織全區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位召開了藥品流通管理座談會(huì)。對(duì)涉及商務(wù)的行政許可事項(xiàng)、行政執(zhí)法項(xiàng)目和出國(guó)務(wù)工人員的必備知識(shí)，面向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公開并開通了服務(wù)熱線。制訂了《商務(wù)行政執(zhí)法評(píng)議制度》、《行政執(zhí)法問責(zé)制度》;編制了《行政許可、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、辦事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和報(bào)送制度;建立了生豬屠宰登記臺(tái)帳和酒類備案登記、索證索票等管理制度，這些制度的完善和建立，對(duì)于端正政風(fēng)行風(fēng)，規(guī)范黨員干部的行為起到了極大的促進(jìn)作用。

　　(四)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率。一是加大對(duì)外向型企業(yè)支持服務(wù)力度。組織海浩、銀冠、南極峰等多家外向型企業(yè)參加融資洽談，落實(shí)貸款金額6730萬元，同時(shí)，積極組織企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市外向型企業(yè)扶持資金441萬元，堅(jiān)定了出口企業(yè)保持出口持續(xù)增長(zhǎng)的信心。二是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。健全完善了投資促進(jìn)中心的工作責(zé)任，加強(qiáng)與“四區(qū)十園”和各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)。與區(qū)政務(wù)中心“無縫”對(duì)接，實(shí)行了“企業(yè)業(yè)主開單子，專人專班搞服務(wù)”的全程跟蹤服務(wù)制。三是加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，按照“加快新型工業(yè)化進(jìn)程”要求，對(duì)近幾年的153個(gè)項(xiàng)目按落戶、在建、簽約、產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度進(jìn)行了認(rèn)真梳理并實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。四是制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)、景區(qū)(景點(diǎn))制度》加強(qiáng)了與企業(yè)、基層的聯(lián)系與溝通，形成了“面對(duì)面服務(wù)”。五是制定和發(fā)放了《出國(guó)務(wù)工人員須知》，公布了湖北省對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單，對(duì)外工程承包企業(yè)名單，出國(guó)務(wù)工報(bào)名手續(xù)、內(nèi)容、費(fèi)用、流程以及在國(guó)外務(wù)工應(yīng)注意的事項(xiàng)及處理辦法等。為出國(guó)務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益起到了積極作用。

　　(五)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)的原則，把好自己的門、管好自己的人。扎實(shí)地開展了預(yù)警廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、黨風(fēng)廉政警示教育、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。黨員干部“從政廉潔，執(zhí)政為民”的意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。商務(wù)和旅游系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，在社會(huì)和人民群眾中樹立了良好形象。

　　五、下階段工作安排

　　我們將在鞏固前三階段行評(píng)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備、虛心接受評(píng)議，主動(dòng)配合區(qū)糾風(fēng)辦、行評(píng)小組開展評(píng)議工作，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)引導(dǎo)、和諧為民、高效嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔規(guī)范”目標(biāo)，確保行評(píng)工作達(dá)到預(yù)期效果。

　　一是狠抓整改問題不放松。對(duì)于已經(jīng)整改到位的問題，要進(jìn)行一次“回頭查”，防止問題反彈;對(duì)于一時(shí)難以解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案要求繼續(xù)抓落實(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新問題，立即整改，努力做到長(zhǎng)期整改、隨時(shí)整改、自覺整改。

　　二是狠抓思想教育不放松。把思想教育貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)始終，牢固樹立長(zhǎng)期抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想意識(shí)，并且把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)變成干部職工的自覺行動(dòng)，常抓不懈，堅(jiān)決杜絕政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走形式、走過場(chǎng)、圖過關(guān)的錯(cuò)誤思想。

　　三是狠抓制度建設(shè)不放松。進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核管理機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入全年工作目標(biāo)內(nèi)容，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，隨時(shí)進(jìn)行修訂完善，充分發(fā)揮制度的保證作用。

　　四是狠抓監(jiān)督不放松。加強(qiáng)內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督，完善公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受新聞媒體、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

　　通過開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作以來，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到行評(píng)工作是我們內(nèi)強(qiáng)綜合素質(zhì)、外樹商務(wù)和旅游形象、實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的一次好機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真解決好基層、企業(yè)和群眾反映的問題，建立長(zhǎng)效約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，使商務(wù)和旅游系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、善政勤政、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的商務(wù)和旅游發(fā)展環(huán)境。