關(guān)于四風(fēng)問題自查報(bào)告及建議
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在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢下，雖然“四風(fēng)”問題越來越少，但新的腐敗手段不斷出現(xiàn)，花樣不斷翻新，搞“上有政策下有對策”，四風(fēng)“隱身衣”開始凸現(xiàn)。
一、四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)形式
(一)公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報(bào)和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場所，有些甚至進(jìn)行跨區(qū)域招待;二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費(fèi)化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額;三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時候不結(jié)賬，等候合適的時機(jī)以各種理由和名目進(jìn)行集中處理，想法設(shè)法將公款消費(fèi)合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。
(二)車輛使用方面：一是有些單位以工作量大，公車不能滿足工作需要，以私車辦公事為借口，“私車公用”，為私車補(bǔ)助油料費(fèi);二是領(lǐng)導(dǎo)私車的運(yùn)行費(fèi)用以公車名義在單位報(bào)銷;三是有些領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)律檢查時，節(jié)假日將公車封存，但檢查過后，又公車私用，玩貓捉老鼠的游戲;四是有些領(lǐng)導(dǎo)晚上將公車開回家，但為了避免造成影響，在其他小區(qū)或比較隱蔽的地方停放。
(三)辦公用房方面：一是檢查辦公用房時，有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目，在辦公室門上掛一個“小會議室”的牌子，自己的辦公室就成了單位的會議室，實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是某某科室，實(shí)際是檢查時有人坐，檢查過后無人坐，造成辦公資源浪費(fèi)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)大操大辦，在宴請賓朋時化整為零，今天安排一撥兒，明天安排一撥兒，實(shí)際上該請的一個也沒有少請，該來的一個也沒有少來，該收的份子錢一個也沒有少收。二是在辦理長輩喪事時，在吊唁現(xiàn)場不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，給人一個看似不收禮不招待的假象，但暗地里通過其他渠道收受禮金。三是個別單位領(lǐng)導(dǎo)個人參加親朋好友的宴請，送出的禮金用公款處理。
二、四風(fēng)“隱身衣”問題的產(chǎn)生原因
當(dāng)前，即使是在反腐敗的高壓態(tài)勢下，為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部還敢不顧黨紀(jì)國法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私，我認(rèn)為主要有五個方面原因。
(一)作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進(jìn)的抗生素的應(yīng)用，細(xì)菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈，所以，人們常說，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。
(二)特權(quán)思想和僥幸心理作怪。在我國，人們受官本位思想的影響根深蒂固，總認(rèn)為，自古當(dāng)官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事。還有的認(rèn)為，自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，覺得自己如果不多吃多占一些，有點(diǎn)太吃虧。他們這些心理歸根結(jié)底還是人生觀和價值觀的問題，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想認(rèn)識和中央紀(jì)委提出的不想腐、不愿腐的目標(biāo)相背離。還有一些人錯誤的認(rèn)為隱形的作風(fēng)問題比較普遍，在從眾心理的驅(qū)使下，堅(jiān)持法不責(zé)眾的信條，始終抱有僥幸心理，你不做，別人也會做，你做了，別人也不會說。
(三)監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對象群體極為龐大，有時處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù)，常常用“點(diǎn)”代替“面”開展監(jiān)督檢查，并采取被動的監(jiān)督查處方式，收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。
(四)制度規(guī)定不具體。目前陸續(xù)出臺的.各類制度其實(shí)很多，但對一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定卻存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。比如：公車管理制度還沒有出臺，對有些公車私用的界限還很難把握;公款招待的具體標(biāo)準(zhǔn)不清，目前只僅限于不準(zhǔn)上高檔煙酒，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，其標(biāo)準(zhǔn)同樣很難界定。
(五)審批事項(xiàng)下放沒落實(shí)。比如，近年來，以發(fā)展為中心任務(wù)，各級都把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核放在第一位，在這樣的形勢下，爭資金跑項(xiàng)目也就成為必然，隨之出現(xiàn)的請客送禮拉關(guān)系現(xiàn)象屢見不鮮，而且在很多地方，竟然堂而皇之的將爭資金跑項(xiàng)目中出現(xiàn)的公款招待視為必要的正常開支予以默許。有人就這樣形容爭資金跑項(xiàng)目：為什么叫“跑”項(xiàng)目呢，“跑”就是由一個“足”字和一個“包”字組成，言下之意就是，為了能夠要到項(xiàng)目和資金，光走動不行，胳膊底下還要加個裝錢的包才行。這雖然只是一個比喻，但卻生動的道出了其中的弊端。
三、對策建議
隱蔽的“四風(fēng)”危害大、難查處，不及時糾正處理的話，會讓更多的人誤以為是默許的，跟著效仿，有可能形成蔓延之勢，使反腐敗成果打折扣。就如何應(yīng)對，我提三點(diǎn)建議。
(一)要依靠群眾參與。“四風(fēng)”問題群眾受害最大，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，群眾比各級紀(jì)檢部門更容易發(fā)現(xiàn)存在的不正之風(fēng)，因此，紀(jì)檢部門不能關(guān)起門來反腐敗，要切實(shí)提高群眾反映問題和表達(dá)意見的積極性和便利性，鼓勵引導(dǎo)群眾通過各種渠道反映檢舉黨員干部存在的隱形“四風(fēng)”問題，才能讓“隱身衣”在眾目睽睽之下無處躲藏。
(二)要深化細(xì)化制度。“四風(fēng)”問題表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，需要有嚴(yán)格的尺度來衡量，制度規(guī)定越細(xì)，“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地越小，制度執(zhí)行越嚴(yán)，敢于以身試法者越少。因此，要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上解決“四風(fēng)”問題。
(三)要強(qiáng)化公開監(jiān)督。各級黨政組織要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開等規(guī)定，特別是抓好三公經(jīng)費(fèi)的公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察組織要改進(jìn)工作方式方法，加大明察暗訪力度，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對象，打開監(jiān)督的聚光燈，使“隱形四風(fēng)”問題無處藏身。
(四)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，所以說，反“四風(fēng)”也要講“認(rèn)真”二字。如果顧及情面，敷衍搪塞，搞形式，走過場，即使問題擺在眼前也不去秉公查處，那么就根本無從談起反對“四風(fēng)”。因此，不但要善于鑒別隱形的不正之風(fēng)，還要勇于查處不正之風(fēng)，對相關(guān)單位和當(dāng)事人點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，嚴(yán)肅處理，只有這樣，才能真正戳到違紀(jì)違法者的痛點(diǎn)，從而使其痛定思痛，痛改前非，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。
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