小編給大家介紹2016雙隨機(jī)一公開(kāi)優(yōu)秀自查報(bào)告，希望能對(duì)大家有所幫助。
2016雙隨機(jī)一公開(kāi)優(yōu)秀自查報(bào)告(1)
對(duì)所有審批做到“零超時(shí)”
繼續(xù)深化行政審批改革，扎實(shí)做好職業(yè)資格改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，積極開(kāi)展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查……記者昨日獲悉，我省出臺(tái)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
行政審批做到“零超時(shí)”
“簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限做到‘零超時(shí)’或‘提前辦結(jié)’。”《方案》指出，我省將繼續(xù)深化行政審批改革，持續(xù)精簡(jiǎn)省本級(jí)行政審批事項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)征求市縣政府的意見(jiàn)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。同時(shí)，對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，確保各項(xiàng)舉措落地生效。
深入推進(jìn)投資審批改革，也是此次改革工作的重點(diǎn)。對(duì)此，我省將制定出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《江西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)工作方案》等多個(gè)文件，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)同平臺(tái)運(yùn)行，將保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將投資項(xiàng)目可并聯(lián)的審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。
實(shí)施“三證合一”簡(jiǎn)化登記
2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。據(jù)了解，我省將持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，鞏固“三證合一、一照一碼”登記制度改革成果，做好信息共享和存量企業(yè)證照換發(fā)工作，并按照國(guó)家統(tǒng)一部署，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，適時(shí)實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度。
與此同時(shí)，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)施“兩證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交一套材料即可辦理工商及稅務(wù)登記;加強(qiáng)企業(yè)登記后電子檔案、信息共享等有關(guān)稅收征管基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化稅收征管辦事程序;進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)范圍，建立更加寬松便捷的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。
完善監(jiān)管機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)
為了進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，我省還將以政務(wù)公開(kāi)的方式推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，并實(shí)施公正監(jiān)管。同時(shí)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，今年縣級(jí)以上部門(mén)都將建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則;完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)，加大數(shù)據(jù)歸集力度，充分發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)在分類(lèi)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管中的有效作用，并加大對(duì)失信行為和“黑名單”的曝光力度。
“建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管體系，對(duì)縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)整合運(yùn)行情況開(kāi)展督查。”《方案》指出，我省將推進(jìn)綜合監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，并統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法主體資格、文書(shū)、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一投訴舉報(bào)平臺(tái)和案件管理系統(tǒng)等;積極開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
《方案》指出，為給“雙創(chuàng)”工作發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，我省將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施，深入開(kāi)展“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批;建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合小微企業(yè)名錄，培育、創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和示范基地，并推進(jìn)實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，整合法人登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
此外，我省將建立完善“三去一降一補(bǔ)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展“三新”專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面監(jiān)測(cè)企業(yè)微觀發(fā)展和新生市場(chǎng)主體情況，并充分發(fā)揮司法行政職能，打造公共法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全方位法律服務(wù)，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造良好法治環(huán)境
2016雙隨機(jī)一公開(kāi)優(yōu)秀自查報(bào)告(2)
為深入推進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，集美區(qū)啟動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”“兩庫(kù)一單”工作，推廣運(yùn)用隨機(jī)檢查作為安監(jiān)部門(mén)實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。
一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。以安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”。
二是建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。以安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、危化品重大危險(xiǎn)源，以及列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。并自2017年起，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)每年更新一次。
三是編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
四是建立完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫(kù)”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，做到“雙隨機(jī)”抽查至少應(yīng)由2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立“一抽查一通報(bào)”制度，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”和“七日雙公示”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2016雙隨機(jī)一公開(kāi)優(yōu)秀自查報(bào)告(3)
一、檢查范圍
本次檢查，由省、設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市和各縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和我省政府采購(gòu)分網(wǎng)完成網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)選擇代理本級(jí)、本地政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(包括本地注冊(cè)和外地注冊(cè)在本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu))作為檢查對(duì)象。原則上近三年內(nèi)已經(jīng)檢查過(guò)的代理機(jī)構(gòu)不再列入本次檢查范圍(名單詳見(jiàn)附件4)。本次檢查主要針對(duì)2015年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目一般不少于5個(gè)。對(duì)于以公共資源交易中心名義代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)被作為檢查對(duì)象。
按照財(cái)政部“檢查比率不得低于本省(區(qū)、市)代理機(jī)構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家”的要求，此次省級(jí)檢查3家，各設(shè)區(qū)市(含所轄縣、市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際先上報(bào)5家，定州市和辛集市各上報(bào)2家。為避免多級(jí)重復(fù)檢查，省財(cái)政廳將對(duì)各市上報(bào)代理機(jī)構(gòu)檢查名單進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最終確定各市檢查名單。
二、檢查內(nèi)容
本次檢查涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個(gè)方面內(nèi)容。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等(詳見(jiàn)附件1)。
三、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間從2016年5月下旬開(kāi)始，10月中旬結(jié)束。具體安排如下：
(一)準(zhǔn)備階段(5月20日至5月31日)：省財(cái)政廳制定下發(fā)檢查方案，省、設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)成立檢查工作組(設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)檢查縣級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目的，檢查組應(yīng)包括縣級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)人員)，確定并上報(bào)擬檢查代理機(jī)構(gòu)名單。
(二)自查階段(6月1日-6月30日)：省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，確定代理機(jī)構(gòu)檢查名單，通知各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政局。設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)向被檢查單位送達(dá)檢查通知。被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2015年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報(bào)告。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)6月25日前向省政府采購(gòu)辦公室報(bào)送本市自查階段完成情況。
(三)書(shū)面審查階段(7月1日至7月31日)：檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(財(cái)政部統(tǒng)一制定，另發(fā)。)初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)7月25日前向省財(cái)政廳報(bào)送書(shū)面審查情況。
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(8月1日至8月31日)：結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)8月15日前向省財(cái)政廳報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
(五)處理處罰階段(9月1日至9月30日)：各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)針對(duì)本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行處理處罰，并將處理處罰結(jié)果于9月20日前報(bào)省財(cái)政廳。
(六)匯總報(bào)告階段(10月1日至10月15日)：各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)總結(jié)監(jiān)督檢查工作，并于10月10日前報(bào)送省財(cái)政廳。
四、工作要求
本次監(jiān)督檢查由財(cái)政部牽頭組織，省、設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)分別組成監(jiān)督檢查組，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分別對(duì)本級(jí)、轄區(qū)內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)2015年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)區(qū)市監(jiān)督檢查組可請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目地的縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)派員參加。檢查工作按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，在隨機(jī)抽取檢查對(duì)象基礎(chǔ)上，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)檢查情況和處理結(jié)果。為確保全國(guó)檢查工作統(tǒng)一規(guī)范，本次檢查將按照聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃，對(duì)組織安排、檢查內(nèi)容、問(wèn)題分類(lèi)和處理口徑等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并組織各級(jí)財(cái)政部門(mén)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。
省財(cái)政廳成立以主管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和督導(dǎo)全省檢查工作，省廳政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)具體檢查日常工作。各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政部門(mén)要制定詳細(xì)的檢查工作計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。
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