省政府行政復(fù)議工作專項(xiàng)檢查組：

　　根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于開展行政復(fù)議工作專項(xiàng)檢查的通知》要求，我區(qū)對2009年至2011年區(qū)政府行政復(fù)議工作進(jìn)行了認(rèn)真自查。現(xiàn)報告如下：

　　一、加強(qiáng)行政復(fù)議工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是把行政復(fù)議工作擺上重要位置。每年區(qū)政府在制定政府目標(biāo)管理考核辦法時，均將行政復(fù)議工作作為推進(jìn)依法行政工作的重要部分納入政府目標(biāo)責(zé)任考核中。在召開依法行政工作會議，安排部署依法行政工作時，對行政復(fù)議工作做到同部署、同安排。

　　二是強(qiáng)化對行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查。對不依法受理行政復(fù)議申請、不按規(guī)定提交行政復(fù)議答復(fù)材料的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定參加行政復(fù)議活動的，行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤消、變更、認(rèn)定違法或責(zé)令限期履行職責(zé)的，不執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)的決定、建議、意見的，將在考核中扣除相應(yīng)的分值;有違法違紀(jì)問題的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　三是堅持行政復(fù)議工作報告制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問案件辦理情況，聽取行政復(fù)議工作匯報，并簽署行政復(fù)議決定書。一般案件由區(qū)法制辦向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大、復(fù)雜案件及擬作出變更、撤消決定的案件向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　二、依法受理辦理行政復(fù)議案件

　　(一)基本情況

　　2009年1月至2011年12月，區(qū)政府依法立案受理行政復(fù)議申請8件，已全部審理結(jié)案。辦結(jié)的行政復(fù)議案件中，依法維持被復(fù)議具體行政行為的4件、撤銷被復(fù)議具體行政行為的3件、申請人自愿撤回申請復(fù)議終止的1件。

　　2009年以來，我區(qū)行政復(fù)議案件有以下特點(diǎn)：

　　1、從數(shù)量上看，案件數(shù)量呈下降趨勢。2009年依法受理行政復(fù)議申請5件，2010年依法受理行政復(fù)議申請3件,2011年未收到行政復(fù)議申請，下降趨勢明顯。究其主要原因，隨著依法行政進(jìn)程的加快，特別是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》下發(fā)后，我區(qū)采取積極措施，大力推進(jìn)依法行政，各級行政機(jī)關(guān)依法行政的意識明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平明顯提高，有效地防止和減少了行政爭議的發(fā)生。

　　2、從類型上看，涉及財產(chǎn)權(quán)益的爭議比重加大。主要表現(xiàn)為山林土地權(quán)屬爭議和工傷認(rèn)定爭議。目前，山林土地權(quán)屬爭議在我區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛中比較突出。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，土地、山林資源的經(jīng)濟(jì)價值越來越高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對土地、山林的重視程度也越來越高，往往因土地山林權(quán)歸屬發(fā)生糾紛。根據(jù)現(xiàn)行土地、森林法律法規(guī)，此類糾紛在協(xié)調(diào)不成的情況下，由鄉(xiāng)級政府或縣級政府作出處理決定，當(dāng)事人對此不服，即會產(chǎn)生行政爭議。工傷認(rèn)定爭議，其實(shí)質(zhì)是建立在人身權(quán)基礎(chǔ)上的財產(chǎn)權(quán)益爭議，即通過工傷認(rèn)定，使人身權(quán)受到傷害的當(dāng)事人獲得經(jīng)濟(jì)上的賠償或補(bǔ)償。工傷認(rèn)定爭議是目前比較突出的工企矛盾，這說明一方面職工的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，另一方面企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

　　3、從結(jié)果上看，維持、撤銷、終止的案件比例，分別為案件總數(shù)50%、37.5%、12.5%。這說明，一方面隨著依法行政進(jìn)程的加快，各級行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事的意識明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平不斷提高;另一方面行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用得到發(fā)揮。同時，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用調(diào)解手段，促使雙方當(dāng)事人相互溝通，協(xié)商解決爭議。

　　(二)主要做法

　　1、暢通復(fù)議渠道，保障申請人的行政復(fù)議權(quán)利。我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定和省政府、省政府法制辦有關(guān)文件精神，采取有效措施，暢通行政復(fù)議渠道。一是落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，作出行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等直接影響相對人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為時，告知相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利。二是在區(qū)政府法制辦網(wǎng)站開設(shè)行政復(fù)議專欄，加強(qiáng)行政復(fù)議法律法規(guī)的宣傳，開通行政復(fù)議網(wǎng)上申請平臺，申請人既可通過口頭提出、當(dāng)面遞交、郵寄、傳真等形式，也可通過電子郵件網(wǎng)上申請的方式向區(qū)政府提出行政復(fù)議申請。只要是符合條件的行政復(fù)議申請，均依法予以受理，充分保障當(dāng)事人申請行政復(fù)議的權(quán)利。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪工作的銜接，政府法制機(jī)構(gòu)在參與信訪事項(xiàng)處理時，對依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求，積極引導(dǎo)信訪人通過行政復(fù)議的法定途徑解決，并建議信訪部門及信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)告知信訪人依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。