根據(jù)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)的《廣饒縣規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項檢查實施方案》(廣監(jiān)發(fā)[2013]2號)的通知要求，為進一步規(guī)范全縣交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進交通運輸依法行政，我局在全縣交通系統(tǒng)開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，對照重點檢查的內(nèi)容和標準，認真開展了自查自評�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、組織領導及相關制度建立、落實情況

　　一是強化組織領導。為切實做好交通運輸行政執(zhí)法工作，我局建立了主要領導親自抓，分管領導重點抓，部門領導具體抓的工作機制，指定局政策法規(guī)股具體負責全縣交通運輸行政執(zhí)法工作，并配備專職法制工作人員4名，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確保活動各項要求落到實處，制定了《關于開展廣饒縣交通運輸局規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項檢查活動的實施方案》，明確了檢查的目標任務，提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。一方面加強制度建設。先后制定了《廣饒縣交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《廣饒縣交通運輸行政執(zhí)法責任追究制度》等一系列長效管理制度;另一方面貫徹落實規(guī)章制度。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到基層執(zhí)法單位對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，并把制度的執(zhí)行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權，從而為促進交通運輸執(zhí)法隊伍建設、提升交通運輸行業(yè)形象提供了制度保障。

　　二、規(guī)范具體行政執(zhí)法情況

　　依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，對照檢查工作重點內(nèi)容，我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點：

　　行政處罰：執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格，行政執(zhí)法人員依法申領、審驗山東省統(tǒng)一行政執(zhí)法證件(今年，我局申領14人，審驗58人)。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規(guī)定》，處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準確。堅決落實“查”、“處”分離制度，具體說就是執(zhí)法檢查和違章處理分離，違章處理和上繳罰款分離，行政處罰款項一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權，結(jié)合《東營市規(guī)范行政行為處罰自由裁量權若干規(guī)定》和我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范行政處罰標準，杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法違章行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù)，確定相應的處罰標準，從制度與機制層面預防了權力濫用，使交通運輸執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學、更透明。同時，組織文書制作人員參加省廳組織的執(zhí)法案卷制作培訓班2次，在文書制作上切實做到了引用法律法規(guī)準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規(guī)范有序。

　　行政許可：按照縣政府有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到縣行政服務中心，實行一個窗口對外服務。嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《廣饒縣縣級行政審批服務事項目錄》，將許可事項、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關內(nèi)容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開，無擅自增加內(nèi)容，無辦理審批事項強行推銷產(chǎn)品、和服務問題，嚴格按照法定時限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強了工作透明度，使廣大群眾和業(yè)主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。

　　行政強制：認真組織全局人員集中學習《行政強制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《行政強制法》，行政強制主體及職權合法，實施行政強制嚴格遵守法律規(guī)定，勿濫用行政強制問題，無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題，依法保障當事合法權益，無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。

　　預防和化解交通運輸行政復議和行政應訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督交通運輸行政機關依法行使職權，成立了廣饒縣交通局行政復議領導小組，制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見，完善了行政執(zhí)法社會監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報制度。到目前為止，未受理行政復議和行政訴訟案件。

　　行政執(zhí)法紀律和作風：工作中嚴格按照交通運輸部的“五不準”和“十條禁令”、執(zhí)法文明用語和服務忌語等規(guī)定，做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊，文明用語、規(guī)范有序，提高辦事效率，幫助業(yè)戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開，強化社會監(jiān)督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費標準，全部實行公開，接受社會監(jiān)督，設立監(jiān)督臺、意見箱和意見薄，并聘請了社會監(jiān)督員，定期征求他們的意見，以改進工作，提高服務質(zhì)量。針對不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務對象，不斷修訂和完善各項規(guī)章制度，無“吃、拿、卡、要、報”等不良現(xiàn)象。

　　三、交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作存在的主要問題

　　通過此次自查，在充分肯定交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處，具體表現(xiàn)為：

　　(一)由于受人事編制的限制，新進人員較為困難，以致當前執(zhí)法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業(yè)人才匱乏，影響行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進一步提高，與社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。

　　(二)社會認同感欠缺，執(zhí)法難度加大，由于國民素質(zhì)高低不同，對交通法律法規(guī)認識不到位，導致交通執(zhí)法社會認同感不強，執(zhí)法難度加大，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。

　　(三)部分基層執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對單一，表述欠嚴謹，缺乏現(xiàn)場照片等必要的其他證據(jù)材料。

　　四、加強和完善交通運輸行政執(zhí)法工作的意見和建議

　　根據(jù)以上查找的不足，結(jié)合我局執(zhí)法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施，主要做法是：

　　(一)加強隊伍建設，打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強思想教育，每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道，引進一批高水平、高素質(zhì)人才充實交通隊伍，聘請法律顧問進行現(xiàn)場授課，解決執(zhí)法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓力度，實施執(zhí)法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

　　(二)加大宣傳教育，提高法制意識，營造公正的輿論環(huán)境。堅持不懈進行交通法律法規(guī)的宣傳教育，使交通法律法規(guī)常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的交通法制意識，培養(yǎng)遵紀守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過電視、報紙專欄，召開座談會等形式，大力宣傳交通安全法律法規(guī)，正確引導社會輿論，為交通執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。

　　(三)關于部分基層執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題，一要通過提高全體行政執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手，二要定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務水平，以達到標本兼治的目的。

　　通過自查，我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績，但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級交通運輸主管部門的指導下，我縣交通運輸行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個新的臺階。