根據(jù)省交通運輸廳《關于開展全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》和省公路局《關于迎接交通運輸部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及省政府法制辦2010年行政執(zhí)法案卷評查有關事宜的工作安排》的部署,為加強我局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利實施,我局高度重視,認真組織開展了交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,F(xiàn)將我局交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作自查的情況匯報如下:
一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況
凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運輸稽查員231人,下設1個路政管理支隊, 1個路政稽查大隊,12個路政管理大隊、7個超限運輸檢測站。承擔著黔東南16個縣(市)國省干線的路政管理工作任務,管理里程1681.32公里。
近年來,我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關心下,認真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達標段隊的要求,緊緊圍繞省公路局“打造隊伍、完善機制、構筑平臺、服務和諧”的總體工作思路,貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新機制、深化管理、加強服務、規(guī)范執(zhí)法,為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經濟、社會的發(fā)展作出了有力的貢獻。凱里公路管理局在2005年、2006年、2007年、2008年連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標考核第二名,2009年榮獲省公路局路政管理目標考核第一名的好成績。
2006年以來,凱里公路管理局以內強素質、外樹形象,狠抓路政隊伍的正規(guī)化建設,強化路政隊伍的服務意識,提高路政隊伍的執(zhí)法素質,都取得了明顯的效果。無論是在路政內業(yè)管理,路政日常的巡查處治,治理超限運輸,還是在承擔各項重大的公路保暢、搶險工作中,都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊伍是一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊伍。
一、自查開展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時將省交通運輸廳《2010年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)至各管理段大隊,要求各管理段大隊認真組織路政執(zhí)法人員學習方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標準和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調查表方式進行。
(一)行政執(zhí)法案卷評查情況
我局按照省交通運輸廳《2010年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機構和案卷評查人員,對局屬各單位2009年以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行,經評查,2009年以來行政執(zhí)法的總體質量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強制案卷共20份,組織路政人員對照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標準》從執(zhí)法主體、立案階段、調查取證階段、審查決定階段、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項進行自查,檢查發(fā)現(xiàn),這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準確,案卷制作比較規(guī)范,沒有引起相關的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),行政處罰的數(shù)額與實際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權限和時限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時限內完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務質量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質,規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標準,辦理完畢后及時歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學習了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認真組織考試,考試結束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應考人數(shù)231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依法治交、依法治路的工作進程。
(三)執(zhí)法問卷調查情況
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》,管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。