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城市社區(qū)治理工作自查報告
隨著社會不斷地進(jìn)步，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的城市社區(qū)治理工作自查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
城市社區(qū)治理工作自查報告1
為進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“平安社區(qū)”，根據(jù)《20xx年xx社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，圍繞提高為現(xiàn)實斗爭服務(wù)，建設(shè)平安社區(qū)的工作目標(biāo)，全面掌握社區(qū)狀況，解決治安突出問題，以開展計劃生育、民主法制建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、政策宣傳教育等為手段，不斷推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，切實增強居民群眾的安全感，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
一、工作納入計劃。
我局一直來把構(gòu)建和諧社區(qū)，建設(shè)平安社區(qū)工作，納入年度工作計劃。社區(qū)黨支部認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，把“構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安社區(qū)”作為一項重要的政治任務(wù)，走群眾路線，發(fā)揮社區(qū)居民的自治作用，在社會治安綜合治理工作中，從領(lǐng)導(dǎo)機制、工作思路、工作措施等方面進(jìn)行了積極的探索和有效的實踐，保持了社區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。
二、創(chuàng)新管理模式。
我縣全面推行社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理模式，加強和規(guī)范群眾自治組織建設(shè)，確保群眾自治組織健康發(fā)展。隨著縣城建設(shè)、發(fā)展，社區(qū)原有服務(wù)模式已不能滿足現(xiàn)在社會管理需要，不能承載新形勢下群眾需求。為正確引導(dǎo)群眾理性化表達(dá)訴求，為多樣化的群眾需求和個性化發(fā)展提供支持和保障，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以“民主自治”為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作機制，全面提升社會管理的能力水平，全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，現(xiàn)就社區(qū)網(wǎng)格化管理實施情況匯報如下：
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1、建章立制。我縣以社區(qū)職責(zé)為核心，逐步建立健全了縣政府（每周）、社區(qū)（召集小組長）（每周）、協(xié)管員（每天）例會制，居民代表會議制度，民情收集和公示制度，居民議事代表制，社區(qū)對協(xié)管員的考核制度等，以完善的規(guī)章制度，為確保網(wǎng)格化管理順利施行，提供強有力的支撐。
2、摸清家底。網(wǎng)格化管理實際上就是精細(xì)化管理，要做到小事不出院落，大事不出社區(qū)的管理目的，人口信息不清是制約精細(xì)化管理的瓶頸。從20xx年開始，我縣社區(qū)全面開展轄區(qū)內(nèi)人口信息摸底工作，建網(wǎng)格、建立人口信息冊、人口定位圖，最終實現(xiàn)基本群體，特殊群體，流動群體三項詳實信息入庫工作。以詳實的基礎(chǔ)信息，為網(wǎng)格化管理提供了賴以生存的條件。
3、組建隊伍。創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理，暢通社情民意渠道，社區(qū)綜合協(xié)管員是關(guān)鍵因素，通過群眾推薦、社區(qū)考察、崗前培訓(xùn)等方式成立了一支能勝任日常協(xié)管工作的高素質(zhì)協(xié)管員隊伍。
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1、網(wǎng)格化管理的運轉(zhuǎn)方式。
指導(dǎo)”的辦法，依法納入監(jiān)管;在社區(qū)開展“五級治理”工作中，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費支持社區(qū)發(fā)展社會組織，各社區(qū)均備案登記了居民自治、為老服務(wù)、文體活動等類型的社會組織。目前，全區(qū)登記在冊社會組織的384個，備案的社區(qū)社會組織294個，其他文體活動、志愿服務(wù)類的社會組織800余個。
二是采取“協(xié)商共治”，讓民主決策得到充分落實。結(jié)合社區(qū)“五級治理”工作，制定下發(fā)了《盤龍區(qū)關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主實施意見》，明確了社區(qū)民主協(xié)商的內(nèi)容，創(chuàng)新了社區(qū)民主協(xié)商的載體，規(guī)范了社區(qū)民主協(xié)商的程序，積極指導(dǎo)各街道以社區(qū)居委會建設(shè)為重點，以保障居民民主權(quán)利為目標(biāo)，開展了豐富多彩的民主實踐活動，調(diào)動了居民群眾參與基層社會服務(wù)管理的積極性。涌現(xiàn)出社區(qū)論壇、民情懇談等新的自治方式，建立了黨員在社區(qū)登記、人大代表進(jìn)社區(qū)，政協(xié)委員聯(lián)系居民制度，制定了社區(qū)居民反饋問題處理流程，規(guī)范了社區(qū)居委會會議制度和居民代表提案制度，完善居務(wù)公開，創(chuàng)新了社區(qū)QQ群、社區(qū)報、社區(qū)論壇、微信平臺等協(xié)商渠道，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)自治的熱情;開展了”鄰居有話對我說”、“幸福圓桌會”等活動，采取定時定點接待、民情懇談、入戶走訪、電話聽取、意見箱等形式，由社區(qū)居委會副主任、居民小組長、樓棟長面對面聽取并收集居民意見或建議，促進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商制度化。
(三)從規(guī)范入手，制度建設(shè)不斷優(yōu)化
一是明確制度，讓社區(qū)治理有據(jù)可依。在工作推進(jìn)中，各街道、各社區(qū)人員隊伍健全，并在小區(qū)、庭院、樓棟設(shè)立“五級治理”管理人員公示牌，制定了居務(wù)公開制度、居民代表提案制度、工作人員選聘調(diào)整制度、考核評價制度、入戶走訪登記制度、志愿服務(wù)制度等十幾項工作制度，規(guī)范了社區(qū)居委會、社區(qū)治理理事會成員、居民小組長和樓棟長的工作，開展工作有法可依、有章可循，提高了社區(qū)居委會、社區(qū)治理理事會成員、居民小組長和樓棟長的工作能力和服務(wù)水平，推動了“五級治理”工作開展。
二是自主創(chuàng)新，特色創(chuàng)建推動品牌亮點。開展社區(qū)治理工作以來，各社區(qū)均呈現(xiàn)了一大批亮點特色，如：拓東街道結(jié)合網(wǎng)格化大服務(wù)管理機制，著力打造社區(qū)“五級治理”+網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，將網(wǎng)格管理服務(wù)觸角延伸到居民樓棟;鼓樓街道細(xì)化社區(qū)工作人員網(wǎng)格化管理和“一崗多責(zé)”工作制度，形成了“日檢查、周小結(jié)、月考核、季講評”的工作模式;東華街道基礎(chǔ)工作扎實，規(guī)范“五級治理”工作臺賬，及時召開會議研究解決居民反映的各種問題，社區(qū)治理工作穩(wěn)步推進(jìn);聯(lián)盟街道不斷優(yōu)化“五級治理”工作人員隊伍，安排社區(qū)專職副主任到工作亮點比較突出的社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，設(shè)立了“名站長工作室”，對優(yōu)秀小組長、樓棟長定期開展評優(yōu)評先;金辰街道依托網(wǎng)絡(luò)積極開展工作，將“五級治理”與平安創(chuàng)建相結(jié)合，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定;青云街道金沙社區(qū)建立的“數(shù)字盤龍”社會治理與公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了三級業(yè)務(wù)閉環(huán)，職能部門下沉網(wǎng)格;龍泉街道以舉辦文化活動為突破，建立了社區(qū)微信公眾交流賬號;茨壩街道在開展“五級治理”工作中組織了“巧手行、美食行、健康行、讀書行”等主題活動。
(四)從精細(xì)入手，服務(wù)能力得到提升
一是夯實基礎(chǔ)，強力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤龍區(qū)制定了《城市社區(qū)辦公用房及活動場所建設(shè)專項資金使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)辦公用房及活動場所裝修經(jīng)費的通知》，明確了從20xx年起區(qū)級財政每年安排1500萬元專項資金用于社區(qū)辦公用房活動場所建設(shè)。從2014年至2016年，區(qū)財政共撥付5750余萬元為4個街道10個社區(qū)購置5271.5平方米社區(qū)辦公用房，撥付258萬元為7個街道11個社區(qū)裝修了社區(qū)辦公用房。
二是“智慧助治”，更加注重信息化支撐。盤龍區(qū)開展“數(shù)字盤龍”建設(shè)，“數(shù)字盤龍”構(gòu)建了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)縱向互聯(lián)，多部門橫向互動的智能信息化網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化社會治理與公共服務(wù)平臺為支撐;優(yōu)化了采集上報、指揮派遣、處理反饋、任務(wù)核查、結(jié)案歸檔、考核評價六步閉環(huán)工作流程;形成區(qū)級“小循環(huán)”、街道“微循環(huán)”、社區(qū)“自循環(huán)”的三級閉環(huán)分類處置機制;把轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息關(guān)聯(lián)到電子地圖，形成“一圖一網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)由平面向立體三維的轉(zhuǎn)變，達(dá)到多層共治的精細(xì)化關(guān)聯(lián)�！皵�(shù)字盤龍”設(shè)置了1個區(qū)級指揮中心、12個街道分中心、610個網(wǎng)絡(luò)，按照專職力量一格一員，專業(yè)力量一員多格，兼職力量一格多員的原則，將單元網(wǎng)絡(luò)力量配置為1+1+1+N模式，1為區(qū)級巡查員、街道監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員，N為志愿者、庭院長、樓棟長等，下沉到單元網(wǎng)格，對涉及城市管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的問題，開展六步閉環(huán)工作，在管理方式上實現(xiàn)由“突擊型”向“長效型”、由“經(jīng)驗型”向“法治型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，逐步形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的善政新模式。
三是結(jié)合實際，開展“個性化”特色和“精準(zhǔn)化”服務(wù)。根據(jù)街道轄區(qū)各社區(qū)的需求情況和資源特點，引入社會資源，統(tǒng)籌開辦了14個“愛心食堂”、9類老人可享受居家養(yǎng)老服務(wù)，通過開展“真情七送”、“愛心服務(wù)八到家”等活動，為老年人、特殊困難人群提供個性化服務(wù)，定期組織開展“為民服務(wù)日”、“流動辦公桌”等活動，20xx年，服務(wù)受益居民群眾超過22萬人次，實現(xiàn)了“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、服務(wù)對象全方位、服務(wù)過程全參與”。
三、存在問題及困難
近年來，雖然盤龍區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，社區(qū)建設(shè)實踐中積累了大量成功經(jīng)驗但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責(zé)不清、社區(qū)自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。
四、下一步工作計劃
為深化基層群眾自治和基層政權(quán)建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)政府將高度重視，深入推動社區(qū)治理創(chuàng)新。
(一)實現(xiàn)目標(biāo)
以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，到20xx年，基本形成社區(qū)(村)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居(村)委會為主導(dǎo)，社區(qū)(村)各類服務(wù)機構(gòu)、社會組織、駐區(qū)單位等社會力量和社區(qū)居民多元參與、共同治理的工作體系，構(gòu)建起以“五級治理”為基礎(chǔ)縱向到底、共商共治為主要內(nèi)容橫向無限的立體工作模式，形成盤龍區(qū)多元共治社區(qū)治理新格局。
(二)具體措施
1.創(chuàng)新基層黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是健全黨建引領(lǐng)工作機制，各街道指導(dǎo)社區(qū)(村)建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，到20xx年基本形成社區(qū)重大事項、難點問題商議制度化;二是加強黨建工作陣地建設(shè)。20xx年，建成區(qū)級紅色教育基地1個，20xx年指導(dǎo)有條件的街道、社區(qū)()村逐步建立紅色教育基地;三是推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)，開展機關(guān)在職黨員以支部為單位到社區(qū)(村)報到，定期參與社區(qū)(村)活動，形成制度長期堅持。
2.創(chuàng)新社區(qū)規(guī)范準(zhǔn)入機制，發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用。一是推進(jìn)特色社區(qū)打造。20xx年，將特色社區(qū)、村打造列入?yún)^(qū)委目督工作，打造一批有創(chuàng)新、有特色、有實效的社區(qū)、村;二是實行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。制定《盤龍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的意見》、《盤龍區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》、《盤龍區(qū)社區(qū)印章管理使用辦法》，制定社區(qū)工作正面和負(fù)面清單，清理社區(qū)考核、檢查，精簡工作臺帳;三是建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。結(jié)合“數(shù)字盤龍”建設(shè)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動、上下有序的業(yè)務(wù)受理，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的'跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，20xx年在17個試點社區(qū)運行，20xx年，逐步拓展試點范圍及業(yè)務(wù)種類，并建設(shè)績效考核系統(tǒng)、電子行政監(jiān)察系統(tǒng);四是開展社區(qū)形象規(guī)范化建設(shè)。制定《盤龍區(qū)社區(qū)辦公用房及活動場所使用管理辦法》，分類、分級、規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，從社區(qū)標(biāo)識、導(dǎo)向標(biāo)識、人員標(biāo)識、機構(gòu)掛牌、服務(wù)站牌、功能室門牌等方面進(jìn)行規(guī)范。
3.創(chuàng)新共商共治民主協(xié)商機制，發(fā)揮群眾自治基礎(chǔ)作用。
一是健全社區(qū)民主協(xié)商機制。20xx年，各街道自行選取民主協(xié)商的一項創(chuàng)新思路進(jìn)行試點，并根據(jù)試點情況建立議事辦法、制度、規(guī)則;
二是破解老舊小區(qū)各類難點問題。20xx年，金辰街道小莊村、金實路開展綜合整治工作試點，聯(lián)盟街道王旗營社區(qū)、金江路社區(qū)北京路花苑小區(qū)開展“停車難”等規(guī)范管理，20xx年，探索老舊居民小區(qū)實行物業(yè)自我管理和自我服務(wù);
三是深化村民自治試點，20xx年，涉農(nóng)街道選取20%“村改居”社區(qū)、村開展村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督工作試點;20xx年，擴大試點范圍到50?20xx年，基本形成充滿活力的村民自治機制。
四是健全預(yù)防和解決矛盾機制。20xx年，區(qū)級職能部門及街道指導(dǎo)社區(qū)建立完善網(wǎng)格管理員、調(diào)解員、信息員制度，具體負(fù)責(zé)社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，動員社會各方面力量參與，依托轄區(qū)治安民間糾紛聯(lián)調(diào)室、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，20xx年，建立矛盾糾紛排查機制、基層矛盾糾紛預(yù)警機制，健全屬地為主、條塊結(jié)合、全覆蓋、無疏漏的基層矛盾糾紛排查工作格局，實行經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。
4.創(chuàng)新多元參與機制，發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是充分發(fā)揮社區(qū)居(村)委會主導(dǎo)作用。20xx年，健全“五級治理”工作機制，規(guī)范居(村)民會議制度、居(村)民代表會議制度、社區(qū)事務(wù)議事制度，有序引導(dǎo)居民全程參與自治事務(wù);20xx年，深化居(村)民參與社區(qū)(村)公共事務(wù)工作機制;20xx年，在條件成熟的城市社區(qū)試行居民委員會直接選舉。二是整合社區(qū)公共資源。20xx年，聯(lián)盟街道金江路社區(qū)開展公共衛(wèi)生服務(wù)試點，龍泉街道盤江社區(qū)開展文化服務(wù)試點，20xx年，社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制基本建立;三是加強社區(qū)社會組織培育，促進(jìn)“三社聯(lián)動”。20xx年，制定《盤龍區(qū)培育發(fā)展和監(jiān)督管理社會組織實施意見》和《盤龍區(qū)社區(qū)志愿者隊伍管理辦法》，在區(qū)級建立社會組織服務(wù)中心，在聯(lián)盟街道建立街道社會組織孵化基地，年內(nèi)試點街道各社區(qū)發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)10個，其他街道社區(qū)發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)5個，20xx年，構(gòu)建“以社區(qū)為平臺、政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、專業(yè)社工引領(lǐng)、項目化運作、志愿者參與”的社區(qū)服務(wù)新途徑，各街道發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)15個。
(三)強化盤龍區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理工作的組織保障
1.完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。2017年，由區(qū)社工委牽頭，每月召集一次的區(qū)級各職能部門和街道“五級治理”聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決街道和社區(qū)處理不了的問題，同時由區(qū)委目督辦把聯(lián)席會議協(xié)調(diào)確定的工作任務(wù)進(jìn)行專項分解，并跟蹤落實情況。
2.保障經(jīng)費投入。一是規(guī)范社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費的使用。20xx年，完善《盤龍區(qū)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費使用管理辦法》，各街道制定工作計劃，服務(wù)群眾工作經(jīng)費項目化運作的資金比例不低于40?20xx年服務(wù)群眾工作經(jīng)費需100??現(xiàn)“和居民雙向互動、共同決策”;二是開展社區(qū)公共基金會試點。20xx年，拓東街道開展建立社區(qū)基金會試點工作，20xx年在有條件的城市社區(qū)逐步推廣。
3.加強隊伍建設(shè)。制定《xx區(qū)城市社區(qū)專職工作人員管理辦法》，從社區(qū)專職工作人員工作職責(zé)、招聘方式、管理要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎懲等方面做出明確規(guī)定。
4.建立督查、評價機制。20xx年，制定《xx區(qū)社區(qū)治理工作考核辦法》，委托第三方隨機選取30?社區(qū)，開展群眾滿意度測評，群眾滿意度低于一定分值的，區(qū)考核辦按社區(qū)治理工作考核辦法對街道的年度綜合目標(biāo)考核中扣分，并將社區(qū)治理工作納入街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職內(nèi)容，20xx年，全面推行群眾滿意度測評，區(qū)社工委采取定期和不定期的方式，對各街道開展社區(qū)治理工作進(jìn)行抽查和督查。
5.完善激勵宣傳機制。制定《xx區(qū)社區(qū)治理工作創(chuàng)新項目評選辦法》，對全區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)治理的創(chuàng)新項目進(jìn)行評選，對在社區(qū)治理中成績突出、成效明顯的集體和個人進(jìn)行表彰，以街道為單位，開展多元共治為主題微電影、電教片評比活動。
城市社區(qū)治理工作自查報告2
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)治理工作，在社區(qū)建設(shè)實踐中進(jìn)行了大量實踐探索，推行了網(wǎng)格化管理模式、“一委一站”、“兩委兩站”、“五級治理”等工作模式，取得了顯著成效。20xx年、20xx年兩次被國家民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，20xx年創(chuàng)建為全省首家第二批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，20xx年通過民政部結(jié)項驗收。
一、社區(qū)（村）“五級治理”工作歷程
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20xx年x月在金星社區(qū)試點探索“區(qū)-街道-社區(qū)-居民小組-樓棟”五級治理模式。通過試點，充分調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，發(fā)揮了居委會的自治功能。20xx年x月，在金星社區(qū)試點工作開展的專家論證及群眾滿意度調(diào)查中，均認(rèn)為此模式符合《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和黨的十八屆三中全會關(guān)于社會治理的精神，具有一定的創(chuàng)新性。20xx年x擴大試點范圍，在8個城區(qū)街道17個社區(qū)推行“五級治理”試點工作，取得了明顯成效。經(jīng)區(qū)委，區(qū)政府研究，決定在全區(qū)城區(qū)街道社區(qū)全面推行。
20xx年x月，全區(qū)x個城區(qū)街道所有社區(qū)全面推行工作正式開始。
（二）“村改居”社區(qū)、村
20xx年xx月xx日，盤龍區(qū)在阿子營街道甸頭村召開全區(qū)“村改居”社區(qū)、村“五級治理”試點工作會，9個社區(qū)、村“五級治理”試點工作正式啟動。經(jīng)過半年的試點，進(jìn)一步發(fā)揮了“村改居”社區(qū)、村黨建引領(lǐng)作用，完善了社區(qū)、村基層管理體制和基層民主自治制度，提高了“村改居”社區(qū)、村矛盾化解能力。
截止目前為止全區(qū)共有51個社區(qū)、村開展了“五級治理”工作。
二、工作措施及經(jīng)驗
�。ㄒ唬⿵臍w位入手，還原社區(qū)自治面
一是實行“議行分離”，提升社區(qū)治理效能。盤龍區(qū)在全省首創(chuàng)了城市社區(qū)“一委一站”、“兩委一站”、“兩委兩站”工作模式，組織機構(gòu)得到不斷強化。加強了基層黨組織在社區(qū)社會管理的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，還原了社區(qū)居民自治面貌，強化了行政管理職能，解決了社區(qū)工作人員的身份和用工問題。每個社區(qū)都形成了社會管理有機構(gòu)、事務(wù)下沉有人管、人民團體參與有平臺、社會服務(wù)有網(wǎng)絡(luò)、群眾生活有保障的社區(qū)治理新格局。
二是創(chuàng)新“五級治理”，構(gòu)建社區(qū)自治平臺。20xx年10月起，盤龍區(qū)構(gòu)建“區(qū)-街道-社區(qū)-居（村）民小組-樓棟”的工作模式，截止到現(xiàn)在共有51個社區(qū)、村開展了“五級治理”工作，全區(qū)共有社區(qū)治理理事會理事長37人，理事會成員223名、居（村）民小組長508名、樓棟長（十戶長、居民代表、村民代表）1106名，共入戶走訪轄區(qū)居（村）民65042人次。“五級治理”體制確立了以區(qū)級為主導(dǎo)、街道為主體、社區(qū)（村）為依托、居（村）民小組為支撐、樓棟（戶長、居民代表）為基礎(chǔ)的“五級治理”架構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)居（村）委會自治功能，提高居民參與社區(qū)治理的積極性。
�。ǘ⿵馁x權(quán)入手，確保居民群眾參與決策
一是實行“多元合治”，讓多元主體找到參與通道。成立了“盤龍區(qū)社會組織孵化中心”，對社區(qū)社會組織，放寬登記條件，采取“先發(fā)展、后規(guī)范，先備案、后登記，部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)”的辦法，依法納入監(jiān)管；在社區(qū)開展“五級治理”工作中，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費支持社區(qū)發(fā)展社會組織，各社區(qū)均備案登記了居民自治、為老服務(wù)、文體活動等類型的社會組織。目前，全區(qū)登記在冊社會組織的384個，備案的社區(qū)社會組織294個，其他文體活動、志愿服務(wù)類的社會組織800余個。
二是采取“協(xié)商共治”，讓民主決策得到充分落實。結(jié)合社區(qū)“五級治理”工作，制定下發(fā)了《盤龍區(qū)關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主實施意見》，明確了社區(qū)民主協(xié)商的內(nèi)容，創(chuàng)新了社區(qū)民主協(xié)商的載體，規(guī)范了社區(qū)民主協(xié)商的程序，積極指導(dǎo)各街道以社區(qū)居委會建設(shè)為重點，以保障居民民主權(quán)利為目標(biāo)，開展了豐富多彩的民主實踐活動，調(diào)動了居民群眾參與基層社會服務(wù)管理的積極性。涌現(xiàn)出社區(qū)論壇、民情懇談等新的自治方式，建立了黨員在社區(qū)登記、人大代表進(jìn)社區(qū)，政協(xié)委員聯(lián)系居民制度，制定了社區(qū)居民反饋問題處理流程，規(guī)范了社區(qū)居委會會議制度和居民代表提案制度，完善居務(wù)公開，創(chuàng)新了社區(qū)QQ群、社區(qū)報、社區(qū)論壇、微信平臺等協(xié)商渠道，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)自治的熱情；開展了”鄰居有話對我說”、“幸福圓桌會”等活動，采取定時定點接待、民情懇談、入戶走訪、電話聽取、意見箱等形式，由社區(qū)居委會副主任、居民小組長、樓棟長面對面聽取并收集居民意見或建議，促進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商制度化。
�。ㄈ⿵囊�(guī)范入手，制度建設(shè)不斷優(yōu)化
一是明確制度，讓社區(qū)治理有據(jù)可依。在工作推進(jìn)中，各街道、各社區(qū)人員隊伍健全，并在小區(qū)、庭院、樓棟設(shè)立“五級治理”管理人員公示牌，制定了居務(wù)公開制度、居民代表提案制度、工作人員選聘調(diào)整制度、考核評價制度、入戶走訪登記制度、志愿服務(wù)制度等十幾項工作制度，規(guī)范了社區(qū)居委會、社區(qū)治理理事會成員、居民小組長和樓棟長的工作，開展工作有法可依、有章可循，提高了社區(qū)居委會、社區(qū)治理理事會成員、居民小組長和樓棟長的工作能力和服務(wù)水平，推動了“五級治理”工作開展。
二是自主創(chuàng)新，特色創(chuàng)建推動品牌亮點。開展社區(qū)治理工作以來，各社區(qū)均呈現(xiàn)了一大批亮點特色，如：拓東街道結(jié)合網(wǎng)格化大服務(wù)管理機制，著力打造社區(qū)“五級治理”+網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，將網(wǎng)格管理服務(wù)觸角延伸到居民樓棟；鼓樓街道細(xì)化社區(qū)工作人員網(wǎng)格化管理和“一崗多責(zé)”工作制度，形成了“日檢查、周小結(jié)、月考核、季講評”的工作模式；東華街道基礎(chǔ)工作扎實，規(guī)范“五級治理”工作臺賬，及時召開會議研究解決居民反映的各種問題，社區(qū)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)；聯(lián)盟街道不斷優(yōu)化“五級治理”工作人員隊伍，安排社區(qū)專職副主任到工作亮點比較突出的社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，設(shè)立了“名站長工作室”，對優(yōu)秀小組長、樓棟長定期開展評優(yōu)評先；金辰街道依托網(wǎng)絡(luò)積極開展工作，將“五級治理”與平安創(chuàng)建相結(jié)合，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定；青云街道金沙社區(qū)建立的“數(shù)字盤龍”社會治理與公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了三級業(yè)務(wù)閉環(huán)，職能部門下沉網(wǎng)格；龍泉街道以舉辦文化活動為突破，建立了社區(qū)微信公眾交流賬號；茨壩街道在開展“五級治理”工作中組織了“巧手行、美食行、健康行、讀書行”等主題活動。
（四）從精細(xì)入手，服務(wù)能力得到提升
一是夯實基礎(chǔ)，強力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤龍區(qū)制定了《城市社區(qū)辦公用房及活動場所建設(shè)專項資金使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)辦公用房及活動場所裝修經(jīng)費的通知》，明確了從20xx年起區(qū)級財政每年安排1500萬元專項資金用于社區(qū)辦公用房活動場所建設(shè)。從2014年至2016年，區(qū)財政共撥付5750余萬元為4個街道10個社區(qū)購置5271.5平方米社區(qū)辦公用房，撥付258萬元為7個街道11個社區(qū)裝修了社區(qū)辦公用房。
二是“智慧助治”，更加注重信息化支撐。盤龍區(qū)開展“數(shù)字盤龍”建設(shè)，“數(shù)字盤龍”構(gòu)建了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)縱向互聯(lián)，多部門橫向互動的智能信息化網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化社會治理與公共服務(wù)平臺為支撐；優(yōu)化了采集上報、指揮派遣、處理反饋、任務(wù)核查、結(jié)案歸檔、考核評價六步閉環(huán)工作流程；形成區(qū)級“小循環(huán)”、街道“微循環(huán)”、社區(qū)“自循環(huán)”的三級閉環(huán)分類處置機制；把轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息關(guān)聯(lián)到電子地圖，形成“一圖一網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)由平面向立體三維的轉(zhuǎn)變，達(dá)到多層共治的精細(xì)化關(guān)聯(lián)�！皵�(shù)字盤龍”設(shè)置了1個區(qū)級指揮中心、12個街道分中心、610個網(wǎng)絡(luò)，按照專職力量一格一員，專業(yè)力量一員多格，兼職力量一格多員的原則，將單元網(wǎng)絡(luò)力量配置為1+1+1+N模式，1為區(qū)級巡查員、街道監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員，N為志愿者、庭院長、樓棟長等，下沉到單元網(wǎng)格，對涉及城市管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的問題，開展六步閉環(huán)工作，在管理方式上實現(xiàn)由“突擊型”向“長效型”、由“經(jīng)驗型”向“法治型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，逐步形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的善政新模式。
三是結(jié)合實際，開展“個性化”特色和“精準(zhǔn)化”服務(wù)。根據(jù)街道轄區(qū)各社區(qū)的需求情況和資源特點，引入社會資源，統(tǒng)籌開辦了14個“愛心食堂”、9類老人可享受居家養(yǎng)老服務(wù)，通過開展“真情七送”、“愛心服務(wù)八到家”等活動，為老年人、特殊困難人群提供個性化服務(wù)，定期組織開展“為民服務(wù)日”、“流動辦公桌”等活動，20xx年，服務(wù)受益居民群眾超過22萬人次，實現(xiàn)了“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、服務(wù)對象全方位、服務(wù)過程全參與”。
三、存在問題及困難
近年來，雖然盤龍區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，社區(qū)建設(shè)實踐中積累了大量成功經(jīng)驗但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責(zé)不清、社區(qū)自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。
四、下一步工作計劃
為深化基層群眾自治和基層政權(quán)建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)政府將高度重視，深入推動社區(qū)治理創(chuàng)新。
（一）實現(xiàn)目標(biāo)
以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，到20xx年，基本形成社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居（村）委會為主導(dǎo)，社區(qū)（村）各類服務(wù)機構(gòu)、社會組織、駐區(qū)單位等社會力量和社區(qū)居民多元參與、共同治理的工作體系，構(gòu)建起以“五級治理”為基礎(chǔ)縱向到底、共商共治為主要內(nèi)容橫向無限的`立體工作模式，形成盤龍區(qū)多元共治社區(qū)治理新格局。
�。ǘ┚唧w措施
1、創(chuàng)新基層黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是健全黨建引領(lǐng)工作機制，各街道指導(dǎo)社區(qū)（村）建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，到20xx年基本形成社區(qū)重大事項、難點問題商議制度化；二是加強黨建工作陣地建設(shè)。20xx年，建成區(qū)級紅色教育基地1個，20xx年指導(dǎo)有條件的街道、社區(qū)（）村逐步建立紅色教育基地；三是推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)，開展機關(guān)在職黨員以支部為單位到社區(qū)（村）報到，定期參與社區(qū)（村）活動，形成制度長期堅持。
2、創(chuàng)新社區(qū)規(guī)范準(zhǔn)入機制，發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用。一是推進(jìn)特色社區(qū)打造。20xx年，將特色社區(qū)、村打造列入?yún)^(qū)委目督工作，打造一批有創(chuàng)新、有特色、有實效的社區(qū)、村；二是實行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。制定《盤龍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的意見》、《盤龍區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》、《盤龍區(qū)社區(qū)印章管理使用辦法》，制定社區(qū)工作正面和負(fù)面清單，清理社區(qū)考核、檢查，精簡工作臺帳；三是建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。結(jié)合“數(shù)字盤龍”建設(shè)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動、上下有序的業(yè)務(wù)受理，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，20xx年在17個試點社區(qū)運行，20xx年，逐步拓展試點范圍及業(yè)務(wù)種類，并建設(shè)績效考核系統(tǒng)、電子行政監(jiān)察系統(tǒng)；四是開展社區(qū)形象規(guī)范化建設(shè)。制定《盤龍區(qū)社區(qū)辦公用房及活動場所使用管理辦法》，分類、分級、規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，從社區(qū)標(biāo)識、導(dǎo)向標(biāo)識、人員標(biāo)識、機構(gòu)掛牌、服務(wù)站牌、功能室門牌等方面進(jìn)行規(guī)范。
3、創(chuàng)新共商共治民主協(xié)商機制，發(fā)揮群眾自治基礎(chǔ)作用。
一是健全社區(qū)民主協(xié)商機制。
二是破解老舊小區(qū)各類難點問題。
三是深化村民自治試點。
四是健全預(yù)防和解決矛盾機制。
4、創(chuàng)新多元參與機制，發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是充分發(fā)揮社區(qū)居（村）委會主導(dǎo)作用。20xx年，健全“五級治理”工作機制，規(guī)范居（村）民會議制度、居（村）民代表會議制度、社區(qū)事務(wù)議事制度，有序引導(dǎo)居民全程參與自治事務(wù)；20xx年，深化居（村）民參與社區(qū)（村）公共事務(wù)工作機制；20xx年，在條件成熟的城市社區(qū)試行居民委員會直接選舉。二是整合社區(qū)公共資源。20xx年，聯(lián)盟街道金江路社區(qū)開展公共衛(wèi)生服務(wù)試點，龍泉街道盤江社區(qū)開展文化服務(wù)試點，20xx年，社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制基本建立。三是加強社區(qū)社會組織培育，促進(jìn)“三社聯(lián)動”。20xx年，制定《盤龍區(qū)培育發(fā)展和監(jiān)督管理社會組織實施意見》和《盤龍區(qū)社區(qū)志愿者隊伍管理辦法》，在區(qū)級建立社會組織服務(wù)中心，在聯(lián)盟街道建立街道社會組織孵化基地，xx年內(nèi)試點街道各社區(qū)發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)10個，其他街道社區(qū)發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)5個，20xx年，構(gòu)建“以社區(qū)為平臺、政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、專業(yè)社工引領(lǐng)、項目化運作、志愿者參與”的社區(qū)服務(wù)新途徑，各街道發(fā)展、備案社區(qū)社會組織不得少于每社區(qū)15個。
�。ㄈ⿵娀P龍區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理工作的組織保障
1、完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。
2、保障經(jīng)費投入。
3、加強隊伍建設(shè)。
4、建立督查、評價機制。
5、完善激勵宣傳機制。
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