煙草專賣自查報(bào)告
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煙草專賣自查報(bào)告1
煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿,與人民群眾的利益密切相關(guān),它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序的形成,關(guān)系到和諧煙草、和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針,是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求,專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果,更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍,才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣管理職能,履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢(shì)下,與時(shí)俱進(jìn),打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍,是新時(shí)期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。
一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題
從總體上看,當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的,廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守,為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響,在專賣執(zhí)法實(shí)踐中,主要存在著以下不良傾向:
(一)觀念上的拜物化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于沒有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn),經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕,致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向,以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法,利用手中的權(quán)力謀取私利,表現(xiàn)形式有:與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商,收受紅包或好處費(fèi)等。
。ǘ┓⻊(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄,執(zhí)法思想不正,公仆意識(shí)差,特權(quán)思想較重,自視身份特殊,以管理者自居,居高臨下,以權(quán)管人,以勢(shì)壓人。有的吃、拿、卡、要,搞“有償服務(wù)”;有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”,重罰款輕教育,以罰代管,工作方法簡(jiǎn)單,態(tài)度粗暴,服務(wù)質(zhì)量差,呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。
。ㄈ﹫(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國(guó)家所賦予的權(quán)利與責(zé)任,在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問題,具體表現(xiàn)為:“松”——重實(shí)體輕程序,辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序,執(zhí)法不公平,政策因人而異;“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理,不按規(guī)定處罰,亂收亂罰;“擅”——法律法規(guī)丟在一邊,濫開口子,擅自處理,嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象,給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負(fù)面影響。
。ㄋ模┧刭|(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,要處理好卷煙違法案件,不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí),而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力,并熟悉其他相關(guān)知識(shí),新時(shí)期對(duì)專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前,專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識(shí)教育,缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才,以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時(shí)工大都活躍在專賣管理第一線,由于這些人員的素質(zhì)得不到保證,加上不同程度存在著臨時(shí)思想,在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),或者處罰程序不合法,越權(quán)處罰,更有甚者,有的.連法律文書制作都不規(guī)范,嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來,雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高,但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn),在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)紀(jì)律上的自由化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神,把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個(gè)人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)傘,“罩著”親朋好友,默許他們從事非法販煙活動(dòng);有的與不法煙販同流合污,合伙經(jīng)營(yíng)非法卷煙,謀取個(gè)人私利;有的知法犯法,以身試法,明目張膽地販賣假煙,如此種種,目無法紀(jì),不一而足。
。┍O(jiān)督上的虛無化。從實(shí)際情況看,少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,無法正常開展對(duì)日常行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督,造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機(jī)構(gòu)單位的工作人員,由于怕得罪人的思想作怪,工作開展不力,也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作,又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定,這種查處“一條龍”,無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為,不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性,也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對(duì)執(zhí)法行為的獎(jiǎng)懲機(jī)制,執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣,導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高,引起執(zhí)法糾紛的事件時(shí)有發(fā)生。
二、存在不良傾向的主要根源
。ㄒ唬├砟钜蛩。由于煙草行業(yè)專賣專營(yíng)的特殊體制,導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識(shí)中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前,在一定程度上,部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營(yíng)、輕管理;重利益、輕形象”的思想認(rèn)識(shí),把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營(yíng)和效益增長(zhǎng)上,重視短期利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),因而對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視,對(duì)執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視,或者把重視僅僅停留在口頭上,并沒有真正落實(shí)到具體行動(dòng)中,造成了管理的缺位。
。ǘw制因素。煙草專賣專營(yíng)的管理體制形成于1984年,幾十年來未有大的改變,當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制,在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機(jī)制的缺失:一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素,還要考慮到社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營(yíng)的特殊商品,加之社會(huì)上對(duì)煙草行業(yè)存有偏見,少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情,不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法,或者開展執(zhí)法活動(dòng)要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi),造成執(zhí)法成本高,效果不佳。二是缺少相對(duì)穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)是:正式員工少,聘用人員多,機(jī)構(gòu)改革時(shí)聘用人員隨時(shí)有被解聘的可能,人員流動(dòng)性強(qiáng),造成聘用人員臨時(shí)性的思想嚴(yán)重,缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。同時(shí),由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大,導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因,長(zhǎng)期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài),作業(yè)技術(shù)含量不高,競(jìng)爭(zhēng)不激烈,正式員工危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),一方面,內(nèi)部劣勢(shì)員工“出不去”、外部強(qiáng)勢(shì)人才“難進(jìn)來”形成矛盾,另一方面,很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境,不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何,一律開綠燈,對(duì)內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化,解決工作問題,對(duì)外安排照顧一些社會(huì)上的關(guān)系戶,搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置,造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求無法適應(yīng),特別是價(jià)值驅(qū)動(dòng)人才資源的機(jī)制還未形成,難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。同時(shí),由于員工培訓(xùn)工作的滯后,企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式,沒有建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)態(tài)管理,沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作,或者培訓(xùn)工作隨意性較大,缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高,制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。
三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及途徑
針對(duì)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題,我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律,創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路,堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則,以人為本,突出人的作用,做好人的工作,著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。
(一)完善運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者,又是隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,廉潔自律,率先垂范,帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng),以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心,帶動(dòng)單位執(zhí)法人員積極工作,從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)!捌渖碚,不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用,對(duì)于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制,定期召開民主生活會(huì),經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)持重大決策由集體研究決定,提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求,做到各司其職,各盡其責(zé),做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵(lì)制約機(jī)制,勇于挑戰(zhàn)自我,敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題,以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,認(rèn)真進(jìn)行研究,創(chuàng)造性地開展工作。
。ǘ┞鋵(shí)教育培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
1、拓寬用人渠道,嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路,大膽進(jìn)行人事制度改革,由省局或市局人事部門面向社會(huì),組織考試,吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊(duì)伍,并在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過考試、競(jìng)賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才,充實(shí)到專賣管理部門中。推行市場(chǎng)化用工管理模式,停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法,實(shí)施“逢進(jìn)必考”,逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時(shí)工、借用人員以及正式職工。同時(shí)按照專賣行政執(zhí)法管理的需要,調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員,充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。
2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn),嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位,執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范,關(guān)系到整個(gè)煙草行業(yè)的形象問題。因此,加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí),顯得尤為重要。要及時(shí)制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃,重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育,鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加國(guó)家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試,以及國(guó)家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試,確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時(shí),要通過長(zhǎng)期多渠道、多形式的培訓(xùn),使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高,從而增強(qiáng)自身的素質(zhì),適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的需要
3、建立制約機(jī)制,嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。根據(jù)形勢(shì)要求,加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束,努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動(dòng),普及法律知識(shí),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的,全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項(xiàng)集體研究等制度,進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限,減少自由裁量權(quán),堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象,使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。
。ㄈ┰鰪(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高規(guī)范執(zhí)法水平
1、牢記宗旨,提升服務(wù)意識(shí)。專賣執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨,正確對(duì)待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力,認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù),在專賣執(zhí)法過程中,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為,實(shí)行人性化執(zhí)法,恪盡職守、廉潔自律,切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的工作作風(fēng),以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,特別是在現(xiàn)場(chǎng)檢查中,說話生硬,往往引起相對(duì)人的對(duì)立情緒,人為地加大了檢查的難度。對(duì)個(gè)別情緒較激動(dòng)、態(tài)度較惡劣的相對(duì)人,如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法,從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度,曉之以情,動(dòng)之以理,執(zhí)法效果會(huì)更好些。
2、樹立依法行政意識(shí),提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊(duì)伍中,要始終強(qiáng)化社會(huì)主義民主與法制教育,提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水,自己就要有一桶水,對(duì)于專賣執(zhí)法人員來講,首先自己要知法、懂法,要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章,提高對(duì)依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法行政的自覺性。其次,通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握,要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時(shí),加大對(duì)執(zhí)法違法行為的查處力度,對(duì)專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。
。ㄋ模(gòu)建監(jiān)督體系,落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理
1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格依法行政,做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng);、執(zhí)法管理制度化。同時(shí)確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度;建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度;建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度;建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度;建立重大行政處罰決定備案制度;建立案件督察制度;建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度;建立行政執(zhí)法證件管理制度;建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度;建立重大責(zé)任追究制度等等,有了這些制度和做法,對(duì)于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,將起著十分重要的作用。
2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制
在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督,實(shí)施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會(huì)評(píng)議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手,在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中,將涉及管理對(duì)象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開,使專賣執(zhí)法工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,通過設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見箱,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員,開展行風(fēng)問卷調(diào)查,召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì),走訪客戶,組織明察暗訪等形式,廣泛征詢社會(huì)各界和人民群眾對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議,查找問題,采取措施,促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦事效率,糾正隨意執(zhí)法行為,杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象,維護(hù)國(guó)家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外,專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,落實(shí)激勵(lì)制約機(jī)制。
。ㄎ澹╅_展創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造文明執(zhí)法環(huán)境
1、開展文明創(chuàng)建活動(dòng),提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會(huì)、和諧煙草的重要組成部分,它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和智力保障。要不斷深化對(duì)創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí),把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí),促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn),深入扎實(shí)地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動(dòng),用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德,使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高,從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣,為專賣執(zhí)法人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個(gè)至上在崗位”等主題教育活動(dòng),向社會(huì)推行服務(wù)承諾制度,公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施,開展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo),加大基層專賣管理所(市場(chǎng)部)的基礎(chǔ)建設(shè)投入,改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施,整頓卷煙市場(chǎng)秩序。
2、加大法規(guī)宣傳,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強(qiáng)宣傳意識(shí),利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體,廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī),宣傳假冒卷煙的識(shí)別常識(shí)和“三煙”的市場(chǎng)危害,爭(zhēng)取社會(huì)和消費(fèi)者的理解和支持,把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來,群防群治,在全社會(huì)形成對(duì)不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力,共同營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和執(zhí)法環(huán)境。同時(shí),密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系,寓專賣管理于服務(wù)之中,引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi),發(fā)揮社會(huì)群眾的參與作用,為維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。
煙草專賣自查報(bào)告2
***人民政府:
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求,我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視,按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查,20xx年1月1日至20xx年12月31日,我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件(見附件),未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴},案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)法治教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。稅務(wù)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)履行的合法,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的好壞,直接取決于稅務(wù)干部自身的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此,我局每年都將對(duì)稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。20xx年,我局組織開展了兩次法制業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)班和法制講座,組織全體稅收?qǐng)?zhí)法人員再次學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及國(guó)家稅
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年,我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng),較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
。ǘ﹫(jiān)持人機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。20xx年以來,我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求,大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí),綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段,健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式,加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度,以考核促管理,以檢查促規(guī)范。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究,發(fā)揮制度功效。為了對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感,保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮,我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》,重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式,將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍,同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看,我局各部門及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求,對(duì)查實(shí)的'稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
三、存在問題
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無簽字,存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題。
四、今后打算
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí),努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度,綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段,重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)跟蹤檢查,進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日;
。ㄈ┻M(jìn)一步嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求,對(duì)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任,兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒,落實(shí)行政處理,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告,請(qǐng)審閱。
煙草專賣自查報(bào)告3
xxx煙草專賣局:
根據(jù)《xxx煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》的通知要求,我局認(rèn)真開展了優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建再提升自查工作,并按照自查情況不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)制度,規(guī)范工作流程,使我局卷煙經(jīng)營(yíng)工作步入了健康、規(guī)范、有序的工作軌道,現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成情況
(一)班子建設(shè)方面
1.自從開展創(chuàng)建工作以來,我局緊緊圍繞州局各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好的推動(dòng)“卷煙上水平”工作,各項(xiàng)工作取得了顯著的進(jìn)步和成效。
2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,深入開展“兩個(gè)至上”的教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè),使全體員工樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
3.我局認(rèn)真落實(shí)州局“三重一大”集體決策制度,抓好黨支部的議事規(guī)則的完善和落實(shí),明確工作職責(zé),嚴(yán)格決策程序,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
(二)隊(duì)伍建設(shè)方面
1.按照xx局(公司)要求,專賣管理組織機(jī)構(gòu)健全,現(xiàn)有局
長(zhǎng)1人,副局長(zhǎng)xx人,稽查員(專管員)xx人,專賣內(nèi)管員xx人,人員配備到位,并按各崗位做到職責(zé)明確,崗位清晰。
2.制定了xxx年專賣管理員崗位技能鑒定計(jì)劃并堅(jiān)持落實(shí)到位,現(xiàn)有專賣管理人員xxx人,xx人持證,其中xx人持初級(jí)證,xxx人持中級(jí)證。
3.建立健全培訓(xùn)考核制度,年初制定了全年培訓(xùn)工作計(jì)劃和方案,專賣人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,年度每人培訓(xùn)課時(shí)時(shí)間不少于40個(gè)課時(shí)。
4.按照行政執(zhí)法的要求,根據(jù)新修訂的煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣行政處罰程序規(guī)定,更新完善了專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)職權(quán)目錄,建立健全了相關(guān)制度,未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法期間違反“六條禁令”等不文明行為及不依法行政情況。
5.專賣數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)階段性工作的遲報(bào)情況已做到對(duì)相關(guān)人員的通報(bào)批評(píng)和及時(shí)整改。
(三)文化建設(shè)方面
企業(yè)文化建設(shè)有年度工作計(jì)劃,今年我局繼續(xù)加大力度宣貫企業(yè)文化的同時(shí),緊密聯(lián)系行業(yè)價(jià)值觀、將“強(qiáng)者有為,甘于奉獻(xiàn)”的xxx煙草精神融入到各項(xiàng)工作中。
(四)內(nèi)部監(jiān)管方面
1.依據(jù)內(nèi)管工作規(guī)范要求,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了內(nèi)管機(jī)構(gòu),制定并完善了相關(guān)制度,通過一系列制度的完善,內(nèi)管人員明確了內(nèi)部監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)管方法,解決了“管什
么,怎么管”的問題,形成了“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可查,凡事有人監(jiān)督”的工作機(jī)制,切實(shí)提高了內(nèi)部監(jiān)管實(shí)際操作水平。
2.通過采取一系列有效監(jiān)管措施,大大降低了預(yù)警數(shù)量,日常監(jiān)管方面,與所有經(jīng)營(yíng)戶簽訂了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議書,送達(dá)了“致卷煙零售戶的一封信”,明確告知對(duì)于高價(jià)位卷煙應(yīng)按照實(shí)價(jià)銷售以及超限價(jià)銷售所要承擔(dān)的責(zé)任和懲治措施。
3.無證經(jīng)營(yíng)戶的取締工作取得了明顯成效,登記取締無證戶44戶,轄區(qū)市場(chǎng)凈化率得到了明顯提升。
4.建立并完善了投訴舉報(bào)機(jī)制,向社會(huì)公布“12313”舉報(bào)電話,確定專人負(fù)責(zé)息的管理,息有登記臺(tái)賬和息落實(shí)處理情況記錄,建立穩(wěn)定的情報(bào)網(wǎng)絡(luò),有效遏制了售假和私販私運(yùn)行為。
(五)市場(chǎng)監(jiān)管方面
1.xxx年以來,隨著市場(chǎng)檢查機(jī)制的不斷完善,我局采取各種途徑著力提升市場(chǎng)凈化率,在重點(diǎn)區(qū)域加大市場(chǎng)檢查頻次和專項(xiàng)治理力度,共查獲各類違法案件xxx起,違法卷煙xxx條,案值xxx。市場(chǎng)凈化率達(dá)到96%。
2.建立了與工商、公安聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,6月25日xx煙草專賣局和xx工商行政管理局建立了以煙草牽頭的煙草市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,成立了聯(lián)合執(zhí)法工作組,堅(jiān)持教育與整治
并舉、服務(wù)與監(jiān)督并重的原則,采取聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治的方式進(jìn)行。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得較好成果,共查獲違法經(jīng)營(yíng)卷煙4.628萬(wàn)支,有效提高了市場(chǎng)凈化率。
3.加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的日常檢查力度,對(duì)轄區(qū)實(shí)行分區(qū)劃片,分線負(fù)責(zé)的原則,逐一進(jìn)行巡查,對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)路段,特別對(duì)“名煙名酒店”實(shí)行重點(diǎn)檢查,對(duì)有違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為的客戶開展轉(zhuǎn)化教育工作,并將其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為納入檔案管理。
4.利用3.15等節(jié)假日開展有針對(duì)性的煙草專賣法律法規(guī)、假冒卷煙和真假煙識(shí)別專題宣傳活動(dòng)。
(六)證件管理方面
1.嚴(yán)格依法進(jìn)行零售許可證的受理,審核,發(fā)放等工作,真正做到了公平,公正,程序合理合規(guī),依法受理和準(zhǔn)予行政許可33戶。
2.大力開展無證戶清理工作,并建立了無證戶檔案,無證戶數(shù)量明顯下降,1至8月份取締無證戶44戶,轄區(qū)市場(chǎng)進(jìn)一步得到凈化。
3.完善了經(jīng)營(yíng)戶檔案管理工作,加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)戶信息資料的日常維護(hù),確保了經(jīng)營(yíng)戶信息的真實(shí)性,完整性。
二、存在的問題
1.人員素質(zhì)層次不齊,專賣隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
2.技能鑒定合格率未達(dá)到州局的要求。
3.打假打私成效不顯著,打假破網(wǎng)工作需加強(qiáng)。
三、下一階段的.工作打算
針對(duì)這次自查發(fā)現(xiàn)的問題,下一階段我局主要做好以下工作
1.查漏補(bǔ)缺,抓重難點(diǎn),進(jìn)行逐項(xiàng)攻關(guān)。
2.夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn),加強(qiáng)日;A(chǔ)管理工作,加大專賣人員培訓(xùn),做好中、高級(jí)技能鑒定工作,力爭(zhēng)在xxx年中級(jí)持證率達(dá)到100%,高級(jí)持證率達(dá)到60%以上。
3.注重痕跡管理,及時(shí)歸檔,強(qiáng)化過程管理意識(shí),將創(chuàng)建過程中形成的材料整理歸檔,使創(chuàng)建工作發(fā)揮更大的影響力。
4.加強(qiáng)打假破網(wǎng)力度,始終保持打假的高壓態(tài)勢(shì),市場(chǎng)凈化率96%以上。
通過自查,在xxx年的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作中,我局取得了一定的成績(jī),但離州局的要求還有很大的差距。在為期兩個(gè)月的攻堅(jiān)階段,我局將把優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建再提升工作作為重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),拓寬思路,創(chuàng)新思維,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。
煙草專賣自查報(bào)告4
根據(jù)《煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的實(shí)施意見》和《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求,縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股按照分局制定的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)縣營(yíng)銷部20xx年季度工作運(yùn)行進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開好內(nèi)管專題會(huì)
七月份以來,我局按照內(nèi)管培訓(xùn)計(jì)劃和地區(qū)分局下發(fā)的各類通知,結(jié)合工作實(shí)際,組織全員開展了一系列內(nèi)管培訓(xùn)。在第三季度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,針對(duì)當(dāng)前內(nèi)管工作的'實(shí)際,主要圍繞《煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督規(guī)范》和《內(nèi)管課件》中的相關(guān)內(nèi)容組織全員進(jìn)行了學(xué)習(xí),重點(diǎn)是抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照地區(qū)分局的通知精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了煙專5號(hào)文件,并組織大家進(jìn)行了討論,并根據(jù)本地實(shí)際制定了《縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證管理實(shí)施方案》。
在內(nèi)管專題會(huì)中,一是根據(jù)地區(qū)分局下發(fā)的一、二級(jí)考核指標(biāo),組織大家按照考核內(nèi)容對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、專賣管理、零售戶管理等方面開展認(rèn)真的自查活動(dòng),主要檢查有無不完善地方和違規(guī)行為發(fā)生。二是比照地區(qū)分局下發(fā)的專賣內(nèi)管通報(bào)對(duì)我們工作存在的不足進(jìn)行了分析,在討論中,負(fù)責(zé)人表示內(nèi)管通報(bào)中指出的問題在我縣也比較突出,針對(duì)這些問題,后兩個(gè)月我們開展了有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。三是正逢“兩節(jié)”銷售旺季,部分卷煙又經(jīng)常斷檔,在此情況下極易產(chǎn)生假入網(wǎng)、虛假訂單、拆單分?jǐn)偟炔灰?guī)范經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生,因此負(fù)責(zé)人和內(nèi)管員結(jié)合自己按照內(nèi)管工作內(nèi)容、檢查流程抽查或走訪調(diào)查規(guī)范經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行了通報(bào),從總體情況看,沒有發(fā)現(xiàn)違反內(nèi)管現(xiàn)象發(fā)生,但十一前后仍然是容易違反內(nèi)管現(xiàn)象的高發(fā)期,所以要求大家一定要保持內(nèi)管工作的自覺性、堅(jiān)定性,保證在“十一”前后做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
二、營(yíng)銷和配送環(huán)節(jié)的檢查情況
對(duì)縣營(yíng)銷部卷煙購(gòu)進(jìn)、卷煙銷售、入網(wǎng)情況、落地入戶情況進(jìn)行了有效的管理和監(jiān)督,做好卷煙到貨核查情況,認(rèn)真按照卷煙購(gòu)到貨單據(jù)進(jìn)行核對(duì)。每周實(shí)地抽查卷煙銷售情況。每周電訪日做好專賣發(fā)證零售戶與實(shí)際入網(wǎng)銷售的戶數(shù)核查,每周跟隨送貨車走訪調(diào)查一至兩次,主要查看卷煙是否落地銷售;是否存在串碼、漏碼現(xiàn)象。每月底用電話詢?cè)L的形式核查卷煙到貨情況;配送員是否核對(duì)卷煙數(shù)量、品種、規(guī)格并簽字確認(rèn),每周現(xiàn)金是否及時(shí)入帳。經(jīng)過認(rèn)真核對(duì)清查,季度營(yíng)銷部不存在掛在零售客戶名下向無證人員批供或零售卷煙問題,不存在虛假入網(wǎng)銷售問題,不存在賣大戶問題,沒有虛擬客戶的問題,卷煙全部落地落戶銷售。
三、專賣管理環(huán)節(jié)的抽查
日常監(jiān)管從日常執(zhí)法規(guī)范程度、案件查處、移交、罰沒卷煙入庫(kù)管理、證照管理等進(jìn)行了監(jiān)管。每月至少兩次用隨機(jī)抽查的方式對(duì)專賣管理人員在執(zhí)法過程中是否能文明執(zhí)法、依法辦事進(jìn)行調(diào)查。每月底抽查案件查處、制作情況,主要查看執(zhí)法程序是否合法、案件制作是否規(guī)范、運(yùn)用法律條款是否合法;查看罰沒物品的入庫(kù)、出庫(kù)、保管是否按照法律程序進(jìn)行。是否對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管并及時(shí)登記造冊(cè)。是否嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)進(jìn)行煙草專賣零售許可證的辦理、變更、注銷。經(jīng)過核查,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有出現(xiàn)違法違規(guī)和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,案件制作、處理符合法定程序,罰款完全按照有關(guān)規(guī)定收繳分離制度;沒有出現(xiàn)罰沒物品損壞和丟失的情況。沒有出現(xiàn)違規(guī)辦理、變更、注銷煙草專賣零售許可證及投訴事件的發(fā)生。
四、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查
日常監(jiān)管從入戶核查、大戶監(jiān)管、異常數(shù)據(jù)監(jiān)控、委托代送(定點(diǎn)取貨)等方面開展工作。每月重點(diǎn)對(duì)登記在冊(cè)的大戶進(jìn)行抽查,主要查看是否存在低價(jià)銷售和向無證戶提供卷煙的現(xiàn)象。每月對(duì)銷量前20名客戶進(jìn)行實(shí)地核查,主要目的是調(diào)查、了解其卷煙流量、流向,形成書面報(bào)告,以便隨時(shí)掌握其實(shí)際情況。每月認(rèn)真核對(duì)委托代送客戶的情況,主要查看是否按協(xié)議定點(diǎn)取貨并認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)過核查,對(duì)違法違規(guī)的零售客戶輕微地進(jìn)行了宣傳教育,嚴(yán)重地給予了卷煙限量和處罰。
煙草專賣自查報(bào)告5
煙草公司承諾書為維護(hù)好國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,建立規(guī)范有序的卷煙零售市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的卷煙市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,煙草公司與卷煙零售戶協(xié)商做出如下承諾:
一、煙草公司承諾:
1、為卷煙零售商戶提供卷煙貨源信息、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù),定期拜訪卷煙零售商戶,努力排解卷煙經(jīng)營(yíng)中的困難。
2、為卷煙零售商戶提供卷煙經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳、講解,煙草專賣許可證管理、年審,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
3、為卷煙零商戶提供準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確的卷煙送貨上門服務(wù)為卷煙零售客戶提供電話訂貨、網(wǎng)上門貨等服務(wù)。
二、卷煙零售戶承諾:
1、做到守法經(jīng)營(yíng)。服從煙草專賣行政機(jī)關(guān)的服務(wù)管理、接受檢查監(jiān)督、配合執(zhí)法調(diào)查。在卷煙零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨,不亂渠道購(gòu)進(jìn)卷煙,不為他人代買、寄售卷煙,不無證批發(fā)或變相批發(fā)卷煙,不非法運(yùn)輸卷煙,不違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
2、做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。自覺維護(hù)卷煙零售行業(yè)的信譽(yù),不向其他卷煙經(jīng)營(yíng)者提供貨源或者為他人套購(gòu)卷煙,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的'卷煙市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行煙草公司卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格有關(guān)要求,對(duì)高價(jià)位卷煙無論明碼標(biāo)價(jià)還是實(shí)際零售價(jià)格均不超過1000元/條,否則愿意接受停止供貨。
3、做到持證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守卷煙零售許可證的有關(guān)規(guī)定,做到證照齊全、亮證經(jīng)營(yíng),登記事項(xiàng)發(fā)生改變的,及時(shí)依法申請(qǐng)進(jìn)行變更登記,不買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證做到文明經(jīng)營(yíng)。積極宣傳吸煙有害健康,勸阻青少年吸煙,不向未成年人出售卷煙。
承諾人: 承諾人:
所屬單位:
商戶名稱:
許可證號(hào):
簽名: 簽名:
xx年x月x日
煙草專賣自查報(bào)告6
大家好!我叫,從事煙草行業(yè)為已經(jīng)五年了。在過去的五年中,我一直在煙草專賣擔(dān)任稽查工作。
一、工作情況
五年來,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷和指導(dǎo)下,在各位同志精心的配合幫助下,我在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。具體來說主要做了以下工作。
。ㄒ唬┓e極參加法律法規(guī)培訓(xùn),提升自己的執(zhí)法水平。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求,組織全體隊(duì)員,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的草法律、法規(guī)、制度,學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制建設(shè)。對(duì)以前出現(xiàn)的各種違規(guī)的行為和心理做了認(rèn)真的剖析端正了執(zhí)法風(fēng)紀(jì),做到科學(xué)辦案取證、準(zhǔn)確適用法律條款、合法化執(zhí)法程序、保證執(zhí)法結(jié)果公正。
。ǘ┖葑ナ袌(chǎng)管理,嚴(yán)厲打擊不法活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,圓滿完成市局組織實(shí)施的各個(gè)行動(dòng),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,在嚴(yán)打不法活動(dòng)的同時(shí),加大《煙草專賣法》的宣傳。統(tǒng)一行動(dòng)與分散檢查相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期不同的市場(chǎng)形式合理安排工作,布置人員,深入、扎實(shí)地開展工作。
。ㄈ⿵(qiáng)化稽查隊(duì)伍建設(shè)。人是做事的根本,我始終堅(jiān)持“以人為本”的'原則,來管理隊(duì)員,嚴(yán)格要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)違規(guī)行為,絕不姑息。另外,還通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的方式,提高執(zhí)法對(duì)隊(duì)員的綜合素質(zhì),端正執(zhí)法風(fēng)紀(jì),嚴(yán)明內(nèi)部紀(jì)律,樹立煙草專賣稽查隊(duì)的良好形象。
。ㄋ模┥钊牖鶎,培養(yǎng)感情。同大家一起工作吃住,及時(shí)了解隊(duì)員的心理變化。對(duì)思想上出現(xiàn)問題的隊(duì)員,及時(shí)進(jìn)行談話,排除心理壓力。堅(jiān)持思想政治工作,定時(shí)舉行工作例會(huì),對(duì)工作問題,思想問題,做一個(gè)匯總,在下一個(gè)工作階段及時(shí)解決。
。ㄎ澹┖葑グ踩ㄔO(shè)。安全責(zé)任重于泰山,在工作中狠抓車輛安全,出車登記,杜絕公車私用,將車輛安全事故發(fā)生率減至最低。
二、存在問題
三、下步工作打算
。ㄒ唬┘訌(qiáng)市場(chǎng)稽查工作。深入市場(chǎng),加大對(duì)各種不法行為的打擊力度,杜絕公開擺賣走、私、非卷煙行為,努力提高市場(chǎng)凈化率。
(二)貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)做好“三個(gè)一”的指示精神。內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)一”指示精神的學(xué)習(xí),在工作中落實(shí)“一種意識(shí),一個(gè)決心,一種能力”。
。ㄈ┳ズ藐(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部的法律、法規(guī)學(xué)習(xí);加強(qiáng)內(nèi)部的風(fēng)紀(jì)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)對(duì)員執(zhí)法行為的規(guī)范。
煙草專賣自查報(bào)告7
根據(jù)公司《內(nèi)部專賣管理辦法》內(nèi)管辦對(duì)5月份業(yè)務(wù)、物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)及專賣管理的.自查工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查,主要檢查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:(1)合同執(zhí)行情況;(2)原煙收調(diào)存情況;(3)生產(chǎn)加工及移庫(kù)情況;(4)片煙副產(chǎn)品收發(fā)存情況;(5)準(zhǔn)運(yùn)證開具情況;(6)廢棄煙葉移交與處置情況;現(xiàn)把自查情況及下一步重點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、合同執(zhí)行情況
原網(wǎng)上反映合同量為561100擔(dān)。增加202500擔(dān)(甘肅慶陽(yáng)分公司15000擔(dān)、四川涼山公司5000擔(dān)、甘肅垅南分公司8000擔(dān)、蚌埠市煙草公司20000擔(dān)、皖南煙葉公司154500擔(dān)),本月變更減少5947.16擔(dān)(凈重);庫(kù)存為零。
三、生產(chǎn)加工移庫(kù)情況
本月生產(chǎn)部加工片煙23127.08擔(dān),累計(jì)233189.28擔(dān)。加工副產(chǎn)品8255.6擔(dān),累計(jì)81974.9擔(dān)。生產(chǎn)部加工片煙、副產(chǎn)品全部移交物流部,數(shù)字移交核實(shí)相符,生產(chǎn)部庫(kù)存為零(見《渦陽(yáng)煙葉復(fù)烤廠08年5月份片煙生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表》)。
四、片煙、副產(chǎn)品收、發(fā)、存情況
物流部上年庫(kù)存片煙87325.02擔(dān),本月收生產(chǎn)部移交23127.08擔(dān),累計(jì)收233189.28擔(dān),本月發(fā)出100132.96擔(dān),累計(jì)發(fā)出203836.98擔(dān),庫(kù)存116677.32擔(dān)(見《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報(bào)表》)。
副產(chǎn)品上年庫(kù)存95562.6擔(dān),本月收生產(chǎn)部移交8255.6擔(dān),累計(jì)收81974.9擔(dān),本月發(fā)出14556擔(dān),累計(jì)發(fā)出78652.61擔(dān),(其中包括1月份移交中煙公司的報(bào)廢煙梗4898.6擔(dān),移交張宇報(bào)廢倉(cāng)庫(kù)24998.5138擔(dān),剩余48755.4962擔(dān)發(fā)煙廠)庫(kù)存98884.89擔(dān)(見《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報(bào)表》)。
五、準(zhǔn)運(yùn)證開具情況
本月份發(fā)煙廠成品片煙100132.96擔(dān),開具片煙有效準(zhǔn)運(yùn)證399份,累計(jì)發(fā)煙廠成品片煙203836.98擔(dān),累計(jì)開具片煙有效準(zhǔn)運(yùn)證687份。
本月份發(fā)煙廠副產(chǎn)品14555.6擔(dān),開具副產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證76份,累計(jì)發(fā)煙廠副產(chǎn)品48755.5擔(dān),累計(jì)開具副產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證171份。
本月發(fā)由蚌埠市公司調(diào)入本廠進(jìn)行挑揀后不符合中煙公司要求的原煙退回給蚌埠市公司260.52擔(dān).按要求辦理了一份退貨移庫(kù)準(zhǔn)運(yùn)證.
經(jīng)自查核對(duì)與物流部和渦陽(yáng)縣煙草專賣局辦理準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)字一致(見《華圓公司業(yè)務(wù)部08年5月份省內(nèi)外準(zhǔn)運(yùn)證開具月報(bào)表》)。
六、廢棄煙葉移交與處置情況
物流部上年庫(kù)存報(bào)廢煙1622.386擔(dān),本月收7850.33擔(dān),累計(jì)收43101.2278擔(dān),本月移交給亳州市煙草專賣局霉變煙葉986擔(dān),移交給蚌埠市煙草公司霉變煙260.52擔(dān).累計(jì)移交亳州市煙草專賣局霉變煙葉20xx.8擔(dān),移交給亳州市煙葉經(jīng)理部、煙葉倉(cāng)庫(kù)報(bào)廢煙梗15507.4擔(dān),期末庫(kù)存報(bào)廢煙9897.8938擔(dān)。
煙草專賣自查報(bào)告8
按照工作專欄中《關(guān)于開展煙草專賣執(zhí)法檢查證管理工作檢查的通知》的要求,我局對(duì)專賣管理部門執(zhí)行《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》的情況開展了自查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、制度制定情況
《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》出臺(tái)后,我局高度重視,組織全局專賣人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),并依據(jù)文件的內(nèi)容對(duì)全局執(zhí)法檢查證發(fā)放和管理情況進(jìn)行了全面自查和清理,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題立即責(zé)令相關(guān)人員予以糾正。全面檢查工作完成后,我局在認(rèn)真研究文件的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身檢查證管理實(shí)際情況,制定了《鄂州市煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》,已于 20xx年1月1日正式實(shí)行。
二、執(zhí)法檢查證管理情況
在煙草專賣執(zhí)法檢查證發(fā)放和管理上,我局規(guī)定市局專賣辦是煙草專賣執(zhí)法檢查證管理的主體,負(fù)責(zé)監(jiān)督《鄂州市煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》的執(zhí)行情況。
1、執(zhí)法檢查證申領(lǐng)上,我局嚴(yán)格依照國(guó)家局文件的.要求,
規(guī)定專賣管理檢查人員申領(lǐng)檢查證首先在年齡、學(xué)歷、品行道德上要符合,同時(shí)還必須在我局從事專賣相關(guān)工作,熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),并且通過了由省局組織的執(zhí)法資格考試。
2、執(zhí)法檢查證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、銷毀上,我局規(guī)定,專賣管理檢查人員因檢查證時(shí)限到期,污損、殘缺不能辨認(rèn),要換領(lǐng)檢查證的,應(yīng)提交原檢查證件;專賣管理檢查人員發(fā)現(xiàn)檢查證丟失、滅失需補(bǔ)領(lǐng)的,要及時(shí)向報(bào)告,并在發(fā)現(xiàn)證件丟失、滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件丟失、滅失后15日內(nèi),在原檢查證確定的檢查范圍的縣以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明;檢查證有效期屆滿或因其他原因不再煙草專賣執(zhí)法崗位上工作的,應(yīng)上交檢查證由市局交由省局統(tǒng)一處理。
3、人員管理上,我局將持有煙草專賣執(zhí)法檢查證的人員情況(含人員基本情況及崗位情況)統(tǒng)一編冊(cè),及時(shí)更新人員信息,保持信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,每年向省局報(bào)告。
4、檔案管理上,市局專賣辦內(nèi)勤內(nèi)管員負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查證的歸檔管理工作,對(duì)持證人進(jìn)行了集中管理,并將相應(yīng)資料存入計(jì)算機(jī),以備查閱。
三、執(zhí)法檢查證的使用情況
在執(zhí)法檢查證的使用上,我局要求執(zhí)法檢查證使用應(yīng)嚴(yán)格遵循《煙草專賣處罰處罰程序規(guī)定》、《湖北省煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)范性文件的要求,具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn):一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用,非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證;二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證,不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。三是持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證,不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人;四是不得偽造、變?cè)臁①I賣檢查證或者使用偽造、變?cè)、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證。對(duì)違反上述規(guī)定的,由我局煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,批評(píng)教育,并予以暫扣檢查證,情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的,予以收回。
四、年度審驗(yàn)和監(jiān)督檢查情況
年度審驗(yàn)上,根據(jù)我局《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》規(guī)定,在每個(gè)審查年度,采取先由執(zhí)證人員填寫格式審驗(yàn)表,所在所部初審,市局復(fù)審的方式,從執(zhí)法人員的崗位資格情況、年度考核情況、參加法律、法規(guī)培訓(xùn)情況、工作中是否有違法違紀(jì)或者執(zhí)法重大過失、是否受過處分等方面進(jìn)行全面審驗(yàn)。市局根據(jù)審驗(yàn)情況,對(duì)符合審驗(yàn)條件的,作出審驗(yàn)合格決定;對(duì)專賣執(zhí)法人員出現(xiàn)一個(gè)審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)存在兩次檢查證被暫扣、參加市局組織的年度統(tǒng)一考試不及格且經(jīng)補(bǔ)考仍不及格、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)或者執(zhí)法中出現(xiàn)重大過失,受行政記大過以上行政處分情形之一的,作出年度審驗(yàn)不合格處理,收回執(zhí)法檢查證件。
對(duì)檢查證的監(jiān)督檢查上,我局主要是通過每月對(duì)各基層部所的督察考評(píng)中來進(jìn)行的,檢查方式主要是通過暗訪經(jīng)營(yíng)戶,詢問執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時(shí)候規(guī)范,然后是對(duì)執(zhí)法案卷評(píng)審。通過檢查證年度審驗(yàn),各部所非常重視專賣隊(duì)伍建設(shè),能夠按照煙草專賣檢查證管理辦法和年初制定的法律教育培訓(xùn)方案,認(rèn)真開展專賣執(zhí)法人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn),專賣執(zhí)法人員受教育時(shí)間均超過了60學(xué)時(shí),并在市局組織的年度法律知識(shí)考試中均達(dá)到了及格;專賣執(zhí)法人員在持證期間能嚴(yán)格按照相關(guān)法律做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,未出現(xiàn)行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象。
五、存在的問題
1、對(duì)內(nèi)退和辭退專賣人員的檢查證管理有所松懈,給收回檢查證工作帶來一定困難。
2、對(duì)專賣人員的上崗培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)
3、檢查證的歸檔管理工作有待進(jìn)一步提高。
煙草專賣自查報(bào)告9
根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革專項(xiàng)督查自查工作的緊急通知》(黃政辦傳〔20xx〕45號(hào))要求,結(jié)合自身職能要求,全面梳理自查政策措施落實(shí)情況,現(xiàn)將我區(qū)自查情況報(bào)告如下:
一、重點(diǎn)內(nèi)容自查情況
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)措施落實(shí)情況
一是及時(shí)銜接。20xx年以來,我區(qū)對(duì)應(yīng)取消65項(xiàng)行政審批事項(xiàng),轉(zhuǎn)移9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為內(nèi)部審批事項(xiàng),清理規(guī)范16項(xiàng)區(qū)級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全部取消,無法律法規(guī)外自行設(shè)立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)政府取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目,未自行設(shè)定任何評(píng)價(jià)及準(zhǔn)入類職業(yè)資格。
二是有效承接。20xx年以來,我區(qū)共承接行政審批事項(xiàng)46項(xiàng),并采取調(diào)配人員編制、強(qiáng)化培訓(xùn)幫扶、完善委托手續(xù)等措施,確保接得住、接的穩(wěn)。
三是簡(jiǎn)化流程。通過流程再造,提升部分投資審批事項(xiàng)審查時(shí)限,其中備案類、節(jié)能報(bào)告書(報(bào)告表、登記表)、審查類辦理時(shí)限均比法定辦理時(shí)限縮減2-7個(gè)工作日,辦理流程平均提速為57.5%。
(二)商事制度改革落實(shí)情況
一是實(shí)施“先照后證”改革,對(duì)于不屬于法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的前置審批事項(xiàng),一律不作為工商登記前置事項(xiàng),進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。切實(shí)履行“雙告知”職責(zé),今年以來發(fā)放市場(chǎng)主體工商登記及信息公示告知書4000余份, 抄告后置審批事項(xiàng)登記信息866條。
二是全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革,從20xx年9月1日起,正式實(shí)施相關(guān)登記制度改革,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消一般行業(yè)注冊(cè)資本最低限額,一律不將注冊(cè)資本實(shí)繳或提供驗(yàn)資報(bào)告作為行政審批和行業(yè)準(zhǔn)入條件,降低企業(yè)登記成本。通過放寬企業(yè)出資要求、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)和落實(shí)企業(yè)“一照多址”和“多照一址”登記備案,掃清行業(yè)準(zhǔn)入障礙。
四是全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。按照省工商局部署,逐步推行全程電子化登記管理方式,實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等,拓寬辦照渠道,提高登記效率。
(三)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)情況
一是建立并完善權(quán)責(zé)清單制度。20xx年,區(qū)級(jí)保留并公開794項(xiàng)行政權(quán)力,鎮(zhèn)級(jí)保留并公開89項(xiàng)行政權(quán)力,街道保留并公開37項(xiàng)行政權(quán)力。20xx年,區(qū)級(jí)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)405項(xiàng),鎮(zhèn)級(jí)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)9項(xiàng),街道調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。調(diào)整后,區(qū)級(jí)保留權(quán)力事項(xiàng)1022項(xiàng),鎮(zhèn)級(jí)保留權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng),街道保留權(quán)力37項(xiàng)。
二是編制權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。20xx年5月至11月,我區(qū)出臺(tái)了貫徹落實(shí)《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》實(shí)施意見,區(qū)43家單位共制定細(xì)則1613項(xiàng),其中行政處罰裁量基準(zhǔn)683項(xiàng),行政強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)61項(xiàng),保留事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則866項(xiàng),取消事項(xiàng)服務(wù)細(xì)則3項(xiàng)。
三是積極開展收費(fèi)清理改革。20xx年建立區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單,并逐年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年,涉企收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由原來的32項(xiàng)減少到28項(xiàng),各項(xiàng)政策落實(shí)后,預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況
一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。20xx年印發(fā)實(shí)施方案,采取“列清單”、“雙隨機(jī)”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結(jié)果”的方法,大力推廣隨機(jī)抽查工作。目前全區(qū)已有15家單位編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)125項(xiàng),其中8家單位編制完成“一單兩庫(kù)”,并試點(diǎn)開展隨機(jī)抽查129次。
二是推進(jìn)旅游管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。借助“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)系統(tǒng)”,將旅行社(區(qū)管旅行社68家,分社或分公司12家)違規(guī)違法行為或誠(chéng)信行為錄入系統(tǒng),進(jìn)行登記管理。
三是建設(shè)統(tǒng)一的公共信用信息共享、公示系統(tǒng)。全區(qū)35家成員單位已登錄使用市級(jí)信用系統(tǒng)平臺(tái)并更新全年數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)與省級(jí)社會(huì)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和公共信用信息全覆蓋。建成區(qū)級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)門戶網(wǎng)站并上線運(yùn)行,與“信用黃山”網(wǎng)站聯(lián)通并共享信用信息。
四是開展聯(lián)合懲戒。我區(qū)已在區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等2個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立了誠(chéng)信黑名單制度,實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。擬定出臺(tái)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒全覆蓋。
(五)改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)情況
一是開展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。20xx年11月印發(fā)《屯溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》,20xx年3月啟動(dòng)區(qū)公共服務(wù)和中介服務(wù)清單建設(shè)工作,同步清理規(guī)范各類證明事項(xiàng),切實(shí)為群眾和市場(chǎng)主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的.中介服務(wù)。
二是推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中改革。積極落實(shí)“兩集中,兩到位”要求,我區(qū)20個(gè)部門的80項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。所有事項(xiàng)均規(guī)范編制服務(wù)指南,嚴(yán)格執(zhí)行受理單制度、辦理時(shí)限承諾制、首問負(fù)責(zé)制。中心和各部門認(rèn)真制定《審查工作細(xì)則》,嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。
三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)《屯溪區(qū)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)推進(jìn)方案》要求,著力打造“一站通”為民辦事平臺(tái),整合民政、人社等7家單位54項(xiàng)便民事項(xiàng),在社區(qū)和鎮(zhèn)街全面啟動(dòng);積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上辦事平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè),全區(qū)31家單位共梳理錄入233項(xiàng)辦事項(xiàng)目,目前正在開展后臺(tái)審批系統(tǒng)培訓(xùn),預(yù)計(jì)今年4月份可上線運(yùn)行。
二、 存在的問題
網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)較多,還需進(jìn)一步整合。目前除了基層的“一站通”平臺(tái)外,一些部門還有相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺(tái),平臺(tái)相互之間缺乏信息共享機(jī)制,塊條獨(dú)立,增加了基層辦事人員的工作量和平臺(tái)建設(shè)投入。建議上級(jí)部門做好相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的整合,促進(jìn)條塊聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善權(quán)責(zé)清單制度。6月底前完成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化,打造權(quán)責(zé)清單“升級(jí)版”,確保清單依法合規(guī)、及時(shí)有效、符合實(shí)際。
(二)推進(jìn)“新兩單”建設(shè)。7月底完成區(qū)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單的清理規(guī)范工作。堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結(jié)合,科學(xué)確定公共服務(wù)事項(xiàng),切實(shí)提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。切實(shí)“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù),有效降低企業(yè)制度性交易成本。
(三)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 以“3+2”清單體系建設(shè)成果為基礎(chǔ),進(jìn)一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),著力打通“最后一公里”,便利群眾網(wǎng)上辦事。加快形成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),切實(shí)提高各類服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)、互通和信息共享。
(四)深化行政審批制度改革。銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省、市取消下放的審批事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)取消下放事項(xiàng)的督促檢查,及時(shí)糾正明放暗留、變相審批等行為。
(五)持續(xù)深化商事制度改革。全面推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。
煙草專賣自查報(bào)告10
為切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制,進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,按照《全市煙草商業(yè)貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見>情況專項(xiàng)自查和復(fù)查工作方案》要求,縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織,于4月26日至5月3日對(duì)照“三重一大”決策制度和檢查內(nèi)容,認(rèn)真開展了“三重一大”決策制度執(zhí)行情況自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
自20xx年6月份以來,縣局一是堅(jiān)持“三重一大”工作制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,建立健全了《“三重一大”議事規(guī)則》,認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,是由集體討論作出決定。
二是堅(jiān)持重大決策問題集體討論,民主決策。規(guī)定凡重大事項(xiàng)、重大問題、人事決策、工程立項(xiàng)等都是經(jīng)集體討論、民主決策。如煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、中層干部選聘上崗、選拔等事項(xiàng)上,黨組、主任辦公會(huì)多次研究、討論,民主決策的。
三是堅(jiān)持《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》的要求,按著縣局黨組的`工作部署,將德才兼?zhèn)、具有奉獻(xiàn)精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到中層干部中,20xx年12月,提拔三名副站長(zhǎng),嚴(yán)格按照集體討論、民主決策的程序進(jìn)行。
四是堅(jiān)持大額資金使用情況集體討論、民主決策。工程項(xiàng)目均嚴(yán)格按招投標(biāo)方式進(jìn)行。
五是堅(jiān)持大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。建立健全《機(jī)關(guān)廉政建設(shè)制度》,實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。規(guī)范執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的制度》,對(duì)提拔干部實(shí)行任前談話。促使他在走上新的崗位后把好廉潔自律的底線,樹立良好形象,起到了一定的教育作用。
貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,提高能力水平,加大權(quán)力制衡,降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度,我們將通過這次單位“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行檢查,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
煙草專賣自查報(bào)告11
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及20xx年行政執(zhí)法責(zé)任制工作安排,全面貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法六項(xiàng)責(zé)任制度及行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),依法行政。認(rèn)真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作,把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來,認(rèn)真組織安排。現(xiàn)將自查情況作如下匯報(bào):
一、組織領(lǐng)導(dǎo)工作
年初,由于我局領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行了調(diào)整。按照規(guī)定,及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制小組及法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作及法制宣傳工作的第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和法制宣傳工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、法制宣傳工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。
二、持證上崗情況
組織制定了全市各級(jí)煙草專賣管理部門工作職責(zé),部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全體專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù),規(guī)范性文件齊全。
三、案卷評(píng)查情況
今年,我局按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,不定期對(duì)行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。針對(duì)評(píng)查中所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,同時(shí)要求各中隊(duì)在上交案卷時(shí),法規(guī)員要認(rèn)真進(jìn)行審理,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范之處,及時(shí)指出并責(zé)令其進(jìn)行糾正和修改。通過嚴(yán)格的審查,我局案卷制作水平不斷提高。
四、專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況,全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)
深入推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè),以專賣技能鑒定為主線,全面開展法律法規(guī)知識(shí)等業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)工作。建立了專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,制定了專賣隊(duì)伍年度培訓(xùn)計(jì)劃,今年共組織 12期共326人次煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培訓(xùn)及法律法規(guī)培訓(xùn), 15人通過專賣管理人員崗位技能鑒定中級(jí)和初級(jí)考試。另外,對(duì) 1名新進(jìn)人員進(jìn)行了執(zhí)法考試培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)后全部通過了執(zhí)法資格考試。同時(shí),全局專賣稽查人員培訓(xùn)人均超過 40學(xué)時(shí),專賣執(zhí)法人員參培率為100%。日常工作當(dāng)中,專賣執(zhí)法人員均做到遵紀(jì)守法、依法行政、文明執(zhí)法,沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件,也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。
五、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳,營(yíng)造良好的'專賣執(zhí)法環(huán)境
20xx年,為加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度,大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專賣法律法規(guī),在全區(qū)營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。組織編印煙草專賣宣傳單1000余份,開展“送法到社區(qū)、到零售戶、到消費(fèi)者”的活動(dòng)。以提高廣大經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專賣品意識(shí)。
在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”法制宣傳日,組織煙草專賣、法規(guī)人員開展煙草專賣宣傳活動(dòng)。為做好宣傳活動(dòng),我局搜集了二十余個(gè)品牌的真假卷煙在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向過往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料,使過往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí),受到了廣泛好評(píng)。通過開展活動(dòng),從而把全縣的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動(dòng)推向新的高潮。
六、認(rèn)真實(shí)施《行政執(zhí)法回訪制度》
我局每月均按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格對(duì)行政處罰、行政許可執(zhí)行了中的30%的回訪,經(jīng)查,所有行政許可、行政處罰滿意率為100%,無任何在社會(huì)上造成重大影響的不文明執(zhí)法行為,專賣人員也無任何違紀(jì)違法行為。
七、行政執(zhí)法過程監(jiān)督落實(shí)情況
在行政執(zhí)法過程中,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),不越權(quán)和濫用職權(quán),同時(shí)也不放棄法定職責(zé),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行14項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度,對(duì)每宗案件認(rèn)真查清違法事實(shí)。在辦案過程中,做到公開執(zhí)法程序、公開執(zhí)法依據(jù)、公開處理結(jié)果,履行法定的程序,并允許行政相對(duì)人陳述申辯;做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
煙草專賣自查報(bào)告12
光陰似箭,歲月如梭,眨眼之間,我們的實(shí)習(xí)生活就結(jié)束了,回望過去的兩個(gè)月,自己輾轉(zhuǎn)于新昌縣局、營(yíng)銷、配送以及專賣等各個(gè)部門,充分體會(huì)了一線工作的林林總總,也對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)作有了大致的了解?偟目磥,自己這兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括:
一、學(xué)有所得
既然進(jìn)入了煙草行業(yè)并打算長(zhǎng)期在這一行業(yè)發(fā)展,那么對(duì)于一些基礎(chǔ)性的知識(shí)作一翻大致的了解是很有必要的,如果能親身去體會(huì),而不僅僅只是停留在書面上,那就是一種最好的學(xué)習(xí)方式了,這次實(shí)習(xí)就恰恰就給我們提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。
煙葉,作為卷煙制作的最基本的原料,作為煙草行業(yè)的一員,對(duì)于它的生長(zhǎng)習(xí)性、采摘方式以及后期晾曬等等,有必要進(jìn)行一些大致的了解。這次去新昌縣局煙葉科,雖然因其他原因,在那邊只呆了兩天半,但我還是對(duì)這些基本的問題有了大致的了解。首先,從紹興整個(gè)地區(qū)來看,我們以種植香料煙為主,種植區(qū)域主要分布在嵊州和新昌,現(xiàn)在諸暨也在試點(diǎn)種植,很有可能以后諸暨也會(huì)成為香料煙種植的一員。而種植香料煙,保證土壤一定的干燥度也很重要,因?yàn)闊熑~這種植物還是比較喜歡干旱的,所以煙葉的種植除了人工的悉心照料外,在很大程度上還是要看天吃飯。當(dāng)然煙葉最后的采摘和晾曬對(duì)于最終決定煙葉的等級(jí)起著決定性的作用。煙葉的采摘是非常辛苦的,因?yàn)樗⒉荒芤幌伦訉⒁恢隉熑~全部采摘完,而是必須秉承熟一片采摘一片的原則從下往上一次一次采摘,否則煙葉晾曬出來就會(huì)顏色不一或青黃相間,從而導(dǎo)致煙葉等級(jí)不高,這就造成煙葉的采摘周期相對(duì)較長(zhǎng),而煙葉的采摘期通常又在七八月,所以煙農(nóng)在這一階段付出的艱辛程度是可想而知的。當(dāng)煙葉采摘下來之后,又進(jìn)入了至關(guān)重要的晾曬階段,煙葉的晾曬是一門技術(shù)活,因?yàn)樵谕瑯拥奶鞖鈼l件下,每戶煙農(nóng)晾曬出來的煙葉差別還是比較大的,這一方面可能跟煙葉采摘期有關(guān),有些煙農(nóng)為避免麻煩,并未遵循前面所說的采摘原則,而是一下子就將很多并未成熟的煙葉采摘下來了;另一方面可能也跟轉(zhuǎn)“串”的密集度和“串”的搭配有關(guān),因?yàn)闊熑~采摘下來是一片一片的,所以需要將這些煙葉“串”起來進(jìn)行晾曬,有些煙農(nóng)就是“串”得太過密集了,從而導(dǎo)致晾曬時(shí)有些煙葉無論是通風(fēng)還是日曬都略顯不足;而關(guān)于“串”的搭配,它其實(shí)也是煙葉在“串”的過程中的一種原則,即同一部位的煙葉必須“串”在一起,這樣在晾曬時(shí)同一竄煙葉所需的`晾曬時(shí)間就非常一致了,但有些煙農(nóng)為避免麻煩,也并未很好地遵循這一原則,從而導(dǎo)致一竄煙葉各自所需的晾曬時(shí)間不一,有些已經(jīng)晾曬好了,有些卻還保持著青色。不過令人振奮的是,紹興全地區(qū)目前正在推廣大棚晾曬技術(shù),通過現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比,我們發(fā)現(xiàn)在大棚里晾曬的煙葉的成色確實(shí)要普遍好于自然條件下晾曬的煙葉,且人工所需投入的精力也比以前少了,通過這一實(shí)例,我們也真真切切地感受到了科技創(chuàng)新給煙農(nóng)帶來的實(shí)惠。
另外,在營(yíng)銷中心和配送的實(shí)習(xí),感受最深的是一線人工作員的辛苦,特別是今年夏天紹興持續(xù)高溫,無論是客戶經(jīng)理還是送貨人員,他們都冒著炎炎酷暑,不畏艱辛,堅(jiān)持為廣大客戶服務(wù)好,這點(diǎn)精神非常值得我們這些新進(jìn)員工學(xué)習(xí)。當(dāng)然除了體會(huì)一線員工工作的艱辛之外,我也大致了解了卷煙是如何一步步地從公司到零售客戶手中的。我們整個(gè)紹興地區(qū)大約有27000多個(gè)零售客戶,而每位客戶都會(huì)在每周一個(gè)固定的時(shí)間段通過網(wǎng)絡(luò)或電話方式訂貨,然后經(jīng)營(yíng)銷中心處理,這些訂單就到了配送中心手上,再由配送中心根據(jù)每個(gè)客戶的訂單進(jìn)行分揀打包,最終送到客戶手中,當(dāng)然這其中也會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況,比如某個(gè)零售客戶年齡比較大,他通常是通過自己的孩子訂貨的,而每周訂貨的時(shí)間只有一個(gè),但就在這個(gè)時(shí)間段他孩子出差或因其他事情忘了訂貨,那么此時(shí)還是有補(bǔ)救措施的,他可以給客戶經(jīng)理打電話告知這一情況,客戶經(jīng)理再根據(jù)公司的流程,幫他處理這一特殊情況,以滿足客戶的訂貨需求。
而在專賣部門的實(shí)習(xí),由于自己本身就是專賣處的,所以會(huì)更深入地去了解和處理一些事情。在兩個(gè)星期的實(shí)習(xí)過程中,自己更多地是在學(xué)習(xí)如何處理案子。專賣的案子主要分為兩塊,一塊是需要移送給工商或公安的,而另一塊就是我們自己內(nèi)部的行政處罰,主要就是沒收違法所得、處以一定限度的罰款以及取消經(jīng)營(yíng)資格等,當(dāng)然這最后一種是比較嚴(yán)厲的處罰,只有在當(dāng)事人多次實(shí)施違法行為的情況下才會(huì)適用。一般而言,內(nèi)部處罰的案件分為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售非法生產(chǎn)的卷煙、無證運(yùn)輸?shù)阮愋,而現(xiàn)階段又以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的案件居多。在做案子的過程中,我體會(huì)最深的就是一定要認(rèn)真仔細(xì),否則就會(huì)出現(xiàn)一系列問題,直至面臨行政復(fù)議或行政訴訟,有些案件雖然簡(jiǎn)單,但我們一定還是要謹(jǐn)慎,以避免出現(xiàn)一些不必要的錯(cuò)誤。
二、學(xué)有所樂。
在為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活中,我們不僅僅學(xué)到了一些東西,更多地也感受到了在這一過程中的一些快樂。特別是在去新昌實(shí)習(xí)的過程中,由于自己以前從未見過煙葉,所以此次去新昌看到漫山遍野的煙葉的時(shí)候,自己內(nèi)心非常激動(dòng),特地湊上去聞了聞,發(fā)現(xiàn)煙葉生長(zhǎng)在地里的時(shí)候其實(shí)是沒有那種焦油味的,只有當(dāng)它晾曬到一定的程度的時(shí)候才會(huì)散發(fā)出那種煙葉特有的味道,說真的,這種味道我個(gè)人感覺有點(diǎn)刺鼻,但是吸煙的人可能會(huì)比較喜歡。在到煙農(nóng)家里的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)看到他們正在“串”煙葉,自己也會(huì)坐下來幫他們一起“串”,這個(gè)活不太好干,經(jīng)常會(huì)扎到手指,但是因?yàn)樾迈r,所以感覺還是蠻好玩的,只是在“串”完之后,手上會(huì)有一層?xùn)|西,必須用肥皂才能洗掉,煙農(nóng)告訴我們這是焦油,看來自己需要學(xué)習(xí)的東西還是非常之多。新昌是一個(gè)多山的地區(qū),我們?nèi)サ牡胤酱蠖即笊江h(huán)繞,那種風(fēng)景真的非常美,而那里的煙農(nóng)也保持著山里人家特有的淳樸和熱情,每當(dāng)我們過去時(shí),他們總會(huì)非常好客的把自家種的西瓜拿出來讓我們品嘗,那種西瓜感覺特別新鮮,也特別甜,能甜到人的心里,那時(shí)候自己的內(nèi)心真的感覺非常溫暖。
另外一大快樂,就是自己收獲了很多友誼。今年我們一共進(jìn)來六個(gè)人,在本次實(shí)習(xí)開始前,我們彼此都還不太熟悉,恰好是這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),讓我們從陌生到熟悉,從不相知到相熟,實(shí)習(xí)期間,我們還經(jīng)常一起聚聚會(huì),聊聊我們年輕人的生活、理想以及生活中遇到的一些困難,然后盡可能地給彼此一些幫助,使我們六個(gè)人成為一個(gè)溫馨的大家庭。當(dāng)然在實(shí)習(xí)過程中,很多前輩也是對(duì)我們照顧有加,讓我們充分感受到了前輩們對(duì)我們的關(guān)心和愛護(hù)。
第三大快樂,就是對(duì)紹興這個(gè)城市有了大概的了解。雖然我是上虞的,但是在來煙草前,說實(shí)話,我對(duì)紹興并不了解。而恰恰是這次實(shí)習(xí),給了我很多認(rèn)識(shí)這個(gè)城市的機(jī)會(huì)。比如跟客戶經(jīng)理去跑市場(chǎng),跟送貨員去送貨,雖然跑的過程的確有點(diǎn)辛苦,但是正是這些跑動(dòng)的機(jī)會(huì),使自己大概了解了紹興這座人文底蘊(yùn)很深的城市。
三、學(xué)有所思
整個(gè)實(shí)習(xí)生活下來,既有對(duì)自己個(gè)人生活的一些思考,也有對(duì)工作上的一些思考,大體如下:
一是覺得自己要盡快完成從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。自己剛剛從學(xué)校畢業(yè),在跟前輩們的一些接觸中,發(fā)現(xiàn)職場(chǎng)跟學(xué)校還是有些不一樣的,無論是人與人的相處之道還是做事,職場(chǎng)有它一些特殊的規(guī)則,而這些規(guī)則可能是在學(xué)校里面不曾面對(duì)過的,所以我們要盡快使自己適應(yīng)這些規(guī)則,以便更快地使自己從學(xué)生變?yōu)橐幻嬲穆殬I(yè)人,并更快地適應(yīng)自己手上的工作。
二是在新昌煙葉科實(shí)習(xí)過程中產(chǎn)生的一些想法,沒有很好的解決辦法,僅僅是自己的一些所思而已。在實(shí)習(xí)過程中,煙葉科的領(lǐng)導(dǎo)也跟我們講,現(xiàn)在煙農(nóng)種煙的積極性普遍不高,而且煙農(nóng)也更多的是一些上了年紀(jì)的人,年輕人很少會(huì)去種植煙葉,當(dāng)然這是當(dāng)下我們這邊農(nóng)民的普遍狀況,我家那邊種糧的也都是上了年紀(jì)的人,很少有年輕人去種植糧食,上述也說過煙葉的采摘過程是非常辛苦的,而且最終的收益價(jià)值可能也就是幾千塊錢,年輕人不愿意種也是有原因的,但是對(duì)于這個(gè),自己并沒有很好的解決辦法。
最后就是對(duì)我們專賣自己部門工作上的一些思考,在實(shí)習(xí)的過程中,我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題,也問過前輩和一些老同志,但是好像也沒有很好的解決辦法,那就是在現(xiàn)實(shí)中存在著很多借證經(jīng)營(yíng)的情況,當(dāng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人作出違法行為后,我們處罰的只能是許可證上的登記人,但是這個(gè)登記人對(duì)處罰情況并不知情,罰款也不是他交的,而實(shí)際經(jīng)營(yíng)人在面臨處罰時(shí),往往會(huì)出示一個(gè)全權(quán)委托經(jīng)營(yíng)的委托書,我們也很難去驗(yàn)證它的真假,但是日后如果許可證上的登記人對(duì)某一行政處罰事項(xiàng)提出異議,我們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又非常巨大,這一直是專賣案件管理員面對(duì)的一個(gè)難題。
不管怎樣,兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活過得很快,也很充實(shí),在實(shí)習(xí)即將結(jié)束之時(shí),我們也要開始真正的工作生活了,希望自己能夠早點(diǎn)適應(yīng),并盡量把工作做好。
煙草專賣自查報(bào)告13
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制規(guī)定,根據(jù)XX市優(yōu)辦《XX市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制考核辦法》要求,參照《XX市20xx年度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制考核表》,我局結(jié)合自身實(shí)際,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”這一主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,注重企業(yè)和群眾評(píng)議,堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、政令暢通、投訴處理四個(gè)方面,對(duì)全年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制工作開展了自查自評(píng)考核,現(xiàn)將自查自評(píng)情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
為使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作全面貫徹落實(shí)到位,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)按步驟有計(jì)劃的開展此項(xiàng)工作,我局年初按照市委、市政府的工作要求,結(jié)合單位工作特點(diǎn),從專賣營(yíng)銷兩方面入手,制定了本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施意見。
一是,成立了由一把手任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、法制、專賣、綜合辦等科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),明確責(zé)任、落實(shí)人員、措施到位、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。
二是,領(lǐng)導(dǎo)班子將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要的議事日程,結(jié)合本單位工作實(shí)際,在召開中層干部辦公會(huì)議時(shí),提出工作要求,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作與文明執(zhí)法工作相結(jié)合,每月進(jìn)行一次檢查。通過對(duì)卷煙零售戶的抽查,填寫《文明執(zhí)法抽查表》體現(xiàn)社會(huì)滿意率,以此檢驗(yàn)我局在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方面的社會(huì)評(píng)價(jià)。
三是,領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次黨支部會(huì)議,今年6.29紀(jì)念煙草專賣法頒布十八周年之際,黨支部結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步研究部署了加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展環(huán)境工作。
四是,按照《關(guān)于在行政執(zhí)法中實(shí)行文明執(zhí)法“三步走”的通知》精神,結(jié)合XX煙草專賣局行政執(zhí)法“首次不罰教育警示制度”,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,體現(xiàn)以人為本,促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)《行政處罰法》處罰與教育相結(jié)合的原則和“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求,對(duì)“異地?cái)y帶卷煙超限量”、“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨”等違法行為輕微的,實(shí)行“一次記錄、二次警告、三次給予罰款”的行政處罰步驟,做到了教育在先、處罰在后、熱情服務(wù)、文明執(zhí)法。
二、制度建設(shè)方面
為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制落實(shí)到位,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保障嚴(yán)格執(zhí)法,做到熱情服務(wù),提高行政效能,我局進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,保證行政執(zhí)法行為的規(guī)范,分別制定了以下工作制度:
一是,為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管,保障嚴(yán)格執(zhí)法,做到熱情服務(wù),提高行政效能,制定了《專賣服務(wù)承諾制度》。
二是,為加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的監(jiān)督和考核力度,促進(jìn)專賣稽查工作的行政效能建設(shè),制定了《專賣行政執(zhí)法工作考評(píng)制度》。
三是,為進(jìn)一步提高煙草專賣行政管理水平工作效率,依據(jù)《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》及有關(guān)法律規(guī)定,制定了《煙草稽查限時(shí)辦結(jié)制度》。
四是,為提高煙草專賣稽查的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,制定了《專賣稽查一次性告知制度》。
五是,為保證煙草專賣稽查在行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格履行職責(zé),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯,維護(hù)煙草專賣法律法規(guī)的權(quán)威,制定了《煙草專賣稽查備案制度》。
六是,為改進(jìn)煙草專賣執(zhí)法良好形象,制定了《煙草專賣首問負(fù)責(zé)制度》。
七是,為認(rèn)真貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,規(guī)范煙草專賣稽查行政執(zhí)法、管理行為,為預(yù)防和減少違法行為,制定了《專賣稽查行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》。
八是,為加強(qiáng)專賣稽查人員工作責(zé)任心,制定了《煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》并向社會(huì)公開,在行政處罰中實(shí)施。在行政許可方面,我局作為煙草專賣法執(zhí)法主體,主要負(fù)責(zé)XX轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品的`購(gòu)進(jìn)、銷售以及從事卷煙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人的零售戶監(jiān)督和管理工作。我局依據(jù)市行政審批的意見,作為非常駐審批單位,雖未進(jìn)駐行政審批大廳,但仍要按照審批中心的工作標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《XXX煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的通知規(guī)定要求,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行零售許可證審批發(fā)放工作。去年底是我市煙草專賣零售許可證全部到期,自去年10月份至今年3月份新版許可證全部延續(xù)換發(fā)完畢,換證工作做到了穩(wěn)妥圓滿順利完成。通過換發(fā)許可證,進(jìn)一步優(yōu)化了煙草制品零售點(diǎn)合理布局,規(guī)范了卷煙市場(chǎng)流通秩序,維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,
三、政令暢通方面
1、為保證優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制貫徹落實(shí)到位,我局按照各部門崗位職責(zé)分工,分別制定了崗位職責(zé)和工作流程,并結(jié)合正在進(jìn)行的ISO9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作,進(jìn)一步修訂完善優(yōu)化了各項(xiàng)工作流程,同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)和過程考核,結(jié)合崗位特點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化到人,做到每天有檢查、月月有考核,沒有考核不到的人,沒有考核不到崗位,沒有考核不到的事,使各項(xiàng)工作建立在嚴(yán)格規(guī)范高效基礎(chǔ)上,做到了工作不留死角,規(guī)范有序。
2、對(duì)于市委市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)文件精神,都能夠認(rèn)真的逐項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)于市優(yōu)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦和轉(zhuǎn)辦的工作任務(wù),都能夠按時(shí)保質(zhì)完成。
3、今年以來,共參加兩次“行風(fēng)熱線”節(jié)目,由單位一把手帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)通過“行風(fēng)熱線”這一平臺(tái),直接與廣大熱心聽眾進(jìn)行交流,這對(duì)我們進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督,改進(jìn)工作質(zhì)量起到了很大的推動(dòng)作用。
4、按照X紀(jì)委[20xx]14號(hào)文件要求,我局為每名執(zhí)法人員制作了“執(zhí)法監(jiān)督卡”,由行政執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施行政處罰時(shí),除按規(guī)定出示行政執(zhí)法證件外,也向執(zhí)法對(duì)象出示執(zhí)法監(jiān)督卡,從而保證了人民群眾對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。
四、投訴處理方面
按照49號(hào)文件要求,建立健全了督查和投訴受理機(jī)制,根據(jù)相應(yīng)的工作流程,設(shè)立對(duì)外公開投訴電話,明確專人負(fù)責(zé)、明確分工、落實(shí)責(zé)任,保證了零售戶和消費(fèi)者投訴渠道的暢通。我們按照省煙草專賣局要求,通過“山東煙草客戶投訴服務(wù)中心”信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了與省局12313電話投訴中心、泰安市局投訴中心的網(wǎng)上投訴處理、信息共享,進(jìn)一步疏通了投訴渠道,提高了處理效率。對(duì)于上級(jí)局轉(zhuǎn)來的本單位受理的投訴,做到了件件有記錄、有結(jié)果、有書面反饋。對(duì)于市優(yōu)化辦交辦、轉(zhuǎn)辦的督查投訴事項(xiàng),能夠按照時(shí)限及時(shí)處理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋,杜絕了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的案件發(fā)生。
以上是我局今年以來落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制自查基本情況,如有不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
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