為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,進一步加強干部作風建設,按照縣委邊學邊改、邊查邊改有關部署,決定對“慵懶散、不作為、亂作為”問題開展專項整治,突出解決辦事效率低、執(zhí)行力不強、紀律渙散、不作為、亂作為等問題。現(xiàn)制定工作方案如下:
一、工作目標
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動安排部署,著力解決全局黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”等突出問題,進一步強化黨員干部崗位意識、責任意識、服務意識和奮發(fā)有為意識,促進部門精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善。
二、整治范圍
局直各單位、各二級機構。
三、整治重點
(一)“慵懶散”以整治精神懈怠、執(zhí)行力不強、效率不高、服務不優(yōu)、紀律渙散、貪圖享受為重點。認真治理以下行為:
1.在貫徹落實局委決策部署、重要工作的過程中,消極怠工、敷衍塞責,不能按時保質保量完成任務的;
2.辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下,對應當及時辦理的事項,不在規(guī)定時限內完成的;
3.對群眾反映或投訴的問題,能夠解決而不及時解決的;
4.工作期間遲到早退、空崗串崗脫崗、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、網購等,工作日外出不按規(guī)定履行手續(xù)的;
5.缺乏群眾觀念,高高在上、貪圖享受、無所事事的;
6.搬弄是非,拉幫結派,袒護錯誤,破壞團結的;
7.無正當理由拒不服從工作安排,無理取鬧,擾亂正常工作秩序的;
8.有其它慵懶散行為的。
(二)“不作為”以整治不履行職責為重點。認真治理以下行為:
1.不認真執(zhí)行法律法規(guī)或局委安排部署,有令不行、有禁不止、政令不暢的:
2.不認真履行崗位職責,不認真執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度的;
3.不按法定時限或服務窗口公開的時限辦理審批、決定行政事項的;
4.在聯(lián)合開展工作時,不配合、不支持的;
5.搞上有政策、下有對策,對上級的決定變相執(zhí)行或有選擇性執(zhí)行的;
6.不按規(guī)定要求實行政務公開、辦理程序內容公開的;
7.影響項目建設“中梗阻”、做老好人、工作不敢抓、不敢管,怕得罪人和不遵守機關干部作風建設有關規(guī)定及相關制度的;
8.有其它不作為行為的。
(三)“亂作為”以整治不正確履行工作職責為重點。認真治理以下行為:
1.辦事不公正,不按法律法規(guī)規(guī)章制度政策規(guī)定辦理或違規(guī)辦理行政事項的;
2.侵害服務對象合法權益或者影響單位形象的;
3.利用工作之便對服務對象故意刁難、人為設置障礙和變相吃拿卡要的;
4.在行政活動中濫用職權實施違法行政行為的;
5.在項目工程、政府采購等招標中,不按規(guī)定公開公正辦理的;
6.違反規(guī)定干預正常的行政審批和行政許可辦理的;
7.在使用和行使權利時優(yōu)親厚友的;
8.官僚主義思想嚴重,態(tài)度蠻橫,言行粗暴,有門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象的;
9.有其它亂作為行為的。
四、方法步驟
“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治從6月3日開始至8月31日結束。
(一)宣傳發(fā)動、專題討論(2014年6月3日至6月10日)。
要深入發(fā)動,廣泛動員,引導廣大黨員干部積極參與,在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫,為專項整治工作奠定思想基礎。局直各單位、各國土資源所要組織開展專題學習,對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育;開展作風建設大討論,進一步統(tǒng)一思想,增強作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。
(二)自查自糾、整改答實(2014年6月10日至6月20日)。
要按照專項整治工作方案要求,組織廣大黨員干部結合崗位職責,全方位開展自我剖析,多渠道查找思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。1.集中排查問題。局直各單位、各國土資源所要通過組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式,暢通渠道,集中排查本單位在“慵懶散、不作為、亂作為”方面的突出問題,重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題,在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題,在體制機制上制約科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。2.開展公開承諾。局直各單位、各國土資源所要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾,通過公開欄等方式向社會公示,接受群眾監(jiān)督。3.抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型,弘揚正氣,又要大膽揭露個別反面典型,鞭策后進,形成正確的輿論導向。4.形成自查整改報告。對查擺發(fā)現(xiàn)的問題,特別是“慵懶散、不作為、亂作為”方面的問題要認真梳理,分析問題癥結。剖析思想根源,按照邊查邊改、立行立改的要求,逐條對照,逐項落實,并形成書面自查整改報告,于6月20日前報局紀檢室。
(三)明查暗訪、專項檢查(2014年6月21日至7月31日)。
局紀檢室將會同有關部門采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式,對各單位存在的“慵懶散、不作為、亂作為”突出問題,全面開展督查問責工作。重點抓好以下幾項工作。1.明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段,對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題,尤其是要把窗口單位和服務行業(yè)作為檢查重點。2.調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類,組織力量集中時間調查核實,做到事事有回音,件件有著落。3.責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照干部管理權限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評等處理;對相關責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消年度評先評優(yōu)資格等組織處理,構成違法違紀的依法依紀予以追究。
(四)建章立制,總結提高(2014年8月1日至8月31日)。
要全面總結開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作開展情況,進一步規(guī)范和完善相關制度。全局各單位要對照本單位實際、行業(yè)標準和工作規(guī)范進行確責、履責、問責,進一步建立健全崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制;建立健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制為主要內容的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度,建立完善密切聯(lián)系群眾、服務企業(yè)和基層制度;圍繞黨委重大決策部署以及中心工作、重要工作、重大事項、重點項目的推進落實,建立限時辦理辦結、問責考評制度。將整治“慵懶散、不作為、亂作為”工作的實際效果,作為黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制考核考評的重要依據(jù)。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作由局紀委監(jiān)察室牽頭,局黨的群眾路線教育活動辦公室具體負責,局直各單位、各國土資源所要高度重視開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作的重要性和必要性,切實強化機關效能建設,按照方案要求,逐項抓好落實,堅持主要領導親自抓、負總責,確保領導力量到位、措施落實到位、工作責任到位。
(二)強化問責,注重實效。
要把追責問責貫穿整個專項整治工作始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題,一律快查快處。要認真貫徹執(zhí)行相關政策、法律、法規(guī),準確把握問責原則,正確運用問責手段,堅持以事實為依據(jù),以法紀為準繩,把懲處與防范、治標與治本有機結合起來。要通過強化問責,集中整治“慵懶散、不作為、亂作為”行為,查處一些反面典型,教育一批黨員干部,在全局干部隊伍中形成強大震懾力,促使廣大黨員干部自覺轉變作風,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造氛圍,強力推進。
堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全局專項整治工作成效的重要標準,加大新聞宣傳力度,宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型;堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終,突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結提高四個環(huán)節(jié)的各項工作,采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾等方式,著力解決黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”問題。