住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　根據(jù)省廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開展“六五”普法中期檢查的通知》的通知精神，在市政府、法制辦的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞普法責(zé)任目標(biāo)和“法治濮陽創(chuàng)建”中心工作，以依法行政為載體，以“管理提高年”為平臺，以提高依法行政水平為目標(biāo)，以實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點，大力推進(jìn)我局普法宣傳教育工作，提高依法行政水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)了依法行政及執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開展，使我局各項工作納入到法制化軌道。結(jié)合我局實際，深入開展了法制宣傳、法制培訓(xùn)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高了我局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，為推進(jìn)依法治國、依法治市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快的良性發(fā)展�，F(xiàn)就我局“六五”普法工作開展情況報告如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

　　(一)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)組織措施。進(jìn)一步發(fā)揮了普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，我局定期召開會議研究依法辦事工作程序：制訂年度工作計劃、確定項目依法辦理程序、依照法律條文制訂項目實施方案、組織法律法規(guī)培訓(xùn)，使我局各項工作的實施都依法依規(guī)的順利進(jìn)行。

　　(二)研究制定普法工作計劃。我局根據(jù)工作實際情況，從指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和安排、組織與領(lǐng)導(dǎo)等方面制訂了工作計劃，為本局落實普法工作明確定了目標(biāo)和任務(wù)。

　　(三)學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大精神，國家及省市涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。如以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《節(jié)約能源法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等為核心的基本法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。全面提高全局干部職工的法律意識，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實際，將城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律法規(guī)、基本法律知識與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律知識的理解和運用，保證普法工作與實際工作情況相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐。

　　二、主要做法

　　(一)采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規(guī)，營造普法氛圍。

　　我局把開展以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，作為實施普法工作的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳規(guī)劃 管理列入年度普法計劃，重點宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。通過規(guī)劃宣傳日的有利時機(jī)積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。通過召開座談會、法律知識問答、建立法制專欄等多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)活動，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念，取得了較好的宣傳效果，提高了廣大干部職工的法律意識。

　　(二)日常工作與普法教育相結(jié)合

　　在推進(jìn)規(guī)劃管理法制宣傳工作中，我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與實踐相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，做到普法工作與日常工作相互促進(jìn)、相互推動。把普法活動與日常規(guī)劃工作結(jié)合起來，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉《憲法》、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強(qiáng)了運用法律、法規(guī)手段管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科(室)、各分局、規(guī)劃編制中心、規(guī)劃展覽館、測量隊嚴(yán)格依法辦事。

　　(三)上下聯(lián)動，形成合力。

　　我局在日常普法工作中，嚴(yán)格按方案實施，定期指導(dǎo)、督促、檢查依法辦事情況，使普法工作取得較好的宣傳效果，增強(qiáng)了法制宣傳教育的實效性，將法律運用到解決具體工作的實際問題中去，把解決問題的過程，作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識和法制觀念的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土中。同時，不斷改進(jìn)普法工作方式，著力解決與法治實踐結(jié)合不緊的問題，使普法工作深入人心。不斷創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)普法新局面，多途徑加強(qiáng)普法工作人員隊伍建設(shè)，形成人人參與普法工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使普法工作真正走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)普法工作的新局面。

　　三、取得的成績

　　(一)廣大干部職工的法律意識不斷增強(qiáng)。通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法管理的水平得到提高，在各項日常工作中較好地實現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉(zhuǎn)變。依法辦事水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，廣大干部職工學(xué)法用法意識顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了依法開展工作的能力，干部職工自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性有了較大進(jìn)步。

　　(二)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

　　一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)知識，不斷提高廣大市民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍;認(rèn)真執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實“一書兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依法實施有效管理。

　　截止到目前，共核發(fā)選址意見書23份，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》37份，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》54份。

　　二是督促市城市管理綜合執(zhí)法局嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化。

　　三是嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當(dāng)事人造成不必要的損失。堅持行政處罰與批評教育相結(jié)合，力爭做到處理一宗、教育一片，處理一次、終身守法。由于對當(dāng)事人處理認(rèn)定事實準(zhǔn)確、運用法律適當(dāng)、處罰程序正確，規(guī)劃執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解，又較好地維護(hù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時，積極參加省住建廳組織的全省建設(shè)執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

　　(三)以“監(jiān)督”為保證，促進(jìn)依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實。

　　有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保障，在行政許可過程中，我局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進(jìn)各項服務(wù)措施落實的保證，并開展了回訪、雙評議等一系列的措施。

　　一是為了更好地接受社會各界的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，我市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門一把手及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　二是以“高效”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，我局把“高效”做為基本要求和目標(biāo)，規(guī)定了辦事時限、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，在服務(wù)時間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員不等、不靠、不推，力爭讓當(dāng)事人滿意。首先，我們認(rèn)真實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾，明確了工作職責(zé)、審批程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時限，并將所有建設(shè)項目在規(guī)劃局網(wǎng)站和項目現(xiàn)場同步進(jìn)行批前批后公示，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認(rèn)真落實行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。第三，積極開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，進(jìn)一步提高了工作效率;第四，積極響應(yīng)市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建窗口服務(wù)，一個窗口對外。

　　(四)建好隊伍，強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對執(zhí)法隊伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂學(xué)習(xí)計劃，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落到實處，多次組織單位干部職工到鄭州參加省住建廳組織的新建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;三是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，始終堅持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動。

　　通過一系列活動，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

　　(五)積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

　　一年來，圍繞發(fā)揮行政復(fù)議制度解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的功能，不斷明晰了貫徹科學(xué)發(fā)展觀對行政復(fù)議工作提出的各項要求;牢記“復(fù)議為民”的宗旨，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服各種困難，較好地完成了各項責(zé)任目標(biāo)。

　　四、存在的問題

　　1、法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進(jìn)一步提高。

　　2、干部職工的普法的意識有了顯著增強(qiáng)，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。

　　3、針對規(guī)劃法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠深入，不夠系統(tǒng)。

　　五、下一步工作打算

　　1、進(jìn)一步提高對普法工作重要性的認(rèn)識。結(jié)合宣傳黨的十八大會議精神，努力提高全局干部職工的學(xué)法用法意識，積極弘揚社會主義法治文化，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會氛圍，全面推進(jìn)普法主題宣傳教育活動。

　　2、重點做好干部職工普法工作，使他們真正樹立良好的法律意識，促進(jìn)和帶動全局普法工作的深入開展。

　　3、進(jìn)一步豐富普法工作形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實效。進(jìn)一步利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展法制宣傳教育。綜合利用各類資源，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。

　　4、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是建立普法工作的規(guī)章制度，規(guī)范普法工作，保證普法工作取得應(yīng)有成效;二是加大經(jīng)費投入，為普法工作的深入開展作好物質(zhì)保障。

　　總之，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，由于各項措施得力，工作深入扎實，我局普法工作落實情況良好，但這些工作與上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有一定差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪XX市美好的明天，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽做出更大的貢獻(xiàn)。