自20XX年“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，在省文化廳、及市委宣傳部、市司法局、市依法治市辦等部門的正確指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)文化強(qiáng)市為立足點(diǎn)，以全面提高文廣新系統(tǒng)廣大干部職工法律素質(zhì)為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定，依法規(guī)范文化廣電新聞出版行政執(zhí)法行為，有力地推動了文化廣電新聞出版工作整體水平的提升和文化廣電新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)對照《銅陵市“六五”普法中期檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，將我局“六五”普法中期自查情況報(bào)告如下：
一、“六五”普法實(shí)施基本情況
(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)
我局黨組高度重視“六五”普法工作，始終將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，局屬各單位和機(jī)關(guān)各負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的任務(wù)和職責(zé)，制定年度普法工作計(jì)劃，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核。落實(shí)普法目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人分工落實(shí)，有效形成了“六五”普法工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí)的良好局面。認(rèn)真執(zhí)行普法各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持局長辦公會、法制工作例會與不定期召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會相結(jié)合，及時(shí)研究解決我局普法與法治工作中遇到的困難和問題。健全法制工作機(jī)構(gòu)，局人事教育科和法規(guī)科具體承擔(dān)本級普法宣傳、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等工作，法制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)法用法意識
我局建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)、文化市場行政執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)的學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與科室層層學(xué)的方式落實(shí)學(xué)法制度。按照上級的要求，每年都確定普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)對象和內(nèi)容。多年來，我局年均召開四次局長辦公會專門研究法治建設(shè)工作，局中心學(xué)習(xí)組年均學(xué)法在四次以上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央及省、市有關(guān)普法文件，《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》及文化行政管理方面的法律法規(guī)，并要求各基層單位、各科室按照委黨組統(tǒng)一要求組織黨員干部職工學(xué)習(xí)普法文件、政策、法律、法規(guī)，全年學(xué)法時(shí)間必須達(dá)到30小時(shí)以上。我局每年都要集中局領(lǐng)導(dǎo)和全局職工學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。20XX年至今，我局結(jié)合單位實(shí)際，先后派遣3批次行政執(zhí)法人員參加省業(yè)務(wù)主管部門舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班和聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法資格考試，全體行政執(zhí)法人員均通過了資格考試的人員并統(tǒng)一辦理了行政執(zhí)法證件。2012年組織開展了全市文化市場行政執(zhí)法技能比武活動，選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員參加了全省行政執(zhí)法技能大比武。各類活動的開展，有效地增強(qiáng)了我局行政執(zhí)法人員的法律修養(yǎng)和依法辦事能力。
(三)嚴(yán)格程序，提高依法行政水平
認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《著作權(quán)法》等法律及法規(guī)，嚴(yán)格依照法定程序做好文化市場行政執(zhí)法和行政審批等管理工作。落實(shí)行政審批許可事項(xiàng)“兩集中、兩到位”制度，積極推進(jìn)文化廣電新聞出版行政許可事項(xiàng)進(jìn)市政務(wù)中心綜合窗口集中辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高行政審批質(zhì)量和效率。深入開展以提素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)對局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，開展“首問辦結(jié)制”審批工作實(shí)施情況評估檢查，嚴(yán)格做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾。注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和任務(wù)分解工作，做到責(zé)任到人。落實(shí)行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰錯(cuò)案追究制度。20XX年以來，我局每年均獲得省新聞出版局“依法行政”、“版權(quán)保護(hù)”等考核獎，并獲得國家廣電總局和新聞出版總署“五五普法”先進(jìn)集體獎。
(四)陽光執(zhí)法，保障文化市場繁榮有序
為規(guī)范文化類行政許可和文化市場綜合執(zhí)法中自由裁量權(quán)的行使，避免行政人員濫用職權(quán)和行政處罰雖合法卻失當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，保證文化類行政許可和文化市場行政執(zhí)法的公平準(zhǔn)確，我局按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定了《市文廣新局行政復(fù)議暫行辦法》明確了文廣新部門行政復(fù)議受理渠道，引導(dǎo)行政許可和行政執(zhí)法的服務(wù)對象、管理對象依法通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中;制定了《市文廣新局重大案件行政處罰集體討論辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化行政執(zhí)法行為，加大了對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，確保行政執(zhí)法公開、透明、公正、合法;制定《市文廣新局行政許可項(xiàng)目聽證制度》，在文化行政執(zhí)法實(shí)施部門和行政許可實(shí)施部門做出行政處罰、行政許可決定前，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,通過聽證會的形式,聽取當(dāng)事人陳訴和申辯，保護(hù)了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)考核，明確責(zé)任狠抓落實(shí)
我局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作目標(biāo)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、科室各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)、各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。每年年初，我局制定下發(fā)《依法行政工作目標(biāo)分解方案》，在此基礎(chǔ)上，要求局法制工作部門不定期深入執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，及時(shí)了解情況，糾正不當(dāng)?shù)男姓袨�。年終對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核。根據(jù)《市文廣新局案卷評查制度》，每年開展執(zhí)法案卷評查活動，并挑選出優(yōu)秀案卷參加全省文化市場行政執(zhí)法十佳案卷評選活動，20XX年、2012年均有案卷被評為全省文化市場行政執(zhí)法十佳案卷。今年還按照市法制辦的要求，制訂并實(shí)施《市文廣新局依法行政示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案》，力爭使我局的依法行政工作水平得到進(jìn)一步提高。
(六)大力宣傳，營造良好法制氛圍
做好普法宣傳工作是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作，我們在倡導(dǎo)文明執(zhí)法的過程中，堅(jiān)持把執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合起來，通過普法宣傳，一方面提高廣大職工群眾的法制和自我維權(quán)意識，另一方面引入對執(zhí)法人員的社會監(jiān)督，有效杜絕“不懂法、不用法、濫用法”的問題：一是廣泛利用媒體進(jìn)行宣傳，在《銅陵日報(bào)》、廣播電視臺、《銅陵民政》和文廣新局網(wǎng)站、銅陵普法網(wǎng)、文廣新局大樓大廳等大力宣傳有關(guān)文化、廣電和新聞出版方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，公開行政許可辦理程序;聘請行風(fēng)監(jiān)督員強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)管。同時(shí)結(jié)合“江淮普法行”暨銅都法治宣傳月大型廣場法制宣傳活動、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“12·4法制宣傳日”進(jìn)行文化方面的法律法規(guī)政策宣傳普及。二是切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開。健全完善了政府信息公開機(jī)構(gòu)，局辦公室、人事和法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)，各科室積極配合，認(rèn)真做好政府信息公開工作，進(jìn)一步完善了《市文廣新局政府信息公開制度》，出臺了《市文廣新局關(guān)于印發(fā)政務(wù)微博信息發(fā)布實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作人員工作職責(zé)，制定了市文廣新局政府信息公開指南和目錄，將辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴渠道等向社會公開。三是緊緊結(jié)合文廣新工作實(shí)際進(jìn)行宣傳。圍繞中心工作，結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)、新農(nóng)村文化建設(shè)等公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程等民生工程，舉辦專題培訓(xùn)和宣傳、發(fā)放宣傳資料、標(biāo)語等;圍繞文化市場管理工作，舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主、歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主、印刷企業(yè)經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高經(jīng)營業(yè)主法律意識和守法經(jīng)營的自覺性，規(guī)范了管理服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共組織工作人員學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)10余部，參學(xué)人數(shù)達(dá)近400人次，舉辦各類文化市場經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員200余人次。
二、存在問題和下一步工作計(jì)劃
總之，在全局干部職工的共同努力和扎實(shí)工作下，我局“六五”普法工作取得了一定成效。但在肯定成績的同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到我局“六五”普法工作依然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分文化市場經(jīng)營業(yè)主守法意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是文化執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。三是法制宣傳方式方法還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新;
在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式和載體，加大宣傳相關(guān)法律、法規(guī)的廣度和深度，緊緊圍繞推進(jìn)文廣新局各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，加大普法工作力度，提高文廣新系統(tǒng)廣大干部職工和文化市場經(jīng)營業(yè)主的法律意識，普及廣大城鄉(xiāng)居民對文化類法律法規(guī)的認(rèn)識。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任、重大決策事項(xiàng)集體討論決定、執(zhí)法證件管理等制度，真正做到執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。堅(jiān)持依法行政和高效行政相統(tǒng)一，建立和健全依法管理、高效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制，努力提高行政辦事效率。
三是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)積極組織執(zhí)法人員參加年度依法行政專題培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展行政處罰案卷的評查活動，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，營造嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的良好氛圍。