根據(jù)州委在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作部署，2014年3月至6月在全州開展治理“庸懶散奢驕”問題。通過對(duì)州直83個(gè)部門的初步治理，收到自查報(bào)告83份，梳理出83個(gè)部門“庸懶散奢驕”方面問題487個(gè)，整改措施636條。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

　　(一)“庸”的方面。一是事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，精神不振，暮氣沉沉，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘;工作拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬。二是不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率低下，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)。三是重權(quán)輕責(zé)，心浮氣躁，只想做官不想做事;缺乏擔(dān)當(dāng)，回避矛盾問題，爭(zhēng)功諉過。四是熱衷于“圈子”文化，鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。五是因循守舊、按部就班，不敢想、不敢試、不敢闖，缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破精神。

　　(二)“懶”的方面。一是不深入基層一線，對(duì)中央、省、州黨委政府決策部署落實(shí)不到位，對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈能夠解決而不及時(shí)解決。二是疏于學(xué)習(xí)和思考，工作思路不清，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，長(zhǎng)期打不開工作局面，不能有效解決本單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的突出問題。三是不作為、慢作為等問題突出，官僚主義和衙門作風(fēng)突出，辦事拖拉，不能在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。四是服務(wù)意識(shí)差，首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，應(yīng)公開的信息不及時(shí)公開，應(yīng)受理的事項(xiàng)不及時(shí)受理，應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知。

　　(三)“散”的方面。一是政治大局意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，以部門利益、個(gè)人利益為重，陽(yáng)奉陰違、自行其是。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作差，部門之間各自為政，得罪人有矛盾就回避，推諉扯皮，有利好辦的就執(zhí)行，無利難辦的就拖延。三是紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無故不上班，工作日中午飲酒或者上班時(shí)間辦私事、玩手機(jī)、玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、打麻將等不務(wù)正業(yè)的活動(dòng)。四是會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)不正，開長(zhǎng)會(huì)、講長(zhǎng)話，不解決實(shí)際問題，開會(huì)無故缺席、遲到早退等。五是部分干部職工存在上班是為領(lǐng)導(dǎo)打工的思想，領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候，上班就好一點(diǎn)，認(rèn)真一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不在就馬虎一點(diǎn)。

　　(四)“奢”的方面。一是熱衷于迎來送往、相互吃請(qǐng)、揮霍公款。二是公務(wù)接待或會(huì)議餐飲、住宿標(biāo)準(zhǔn)不具體;用公款購(gòu)買高檔煙酒和禮品相互走訪;借各種名義用公款旅游。三是違反公務(wù)用車規(guī)定公車私用、公車私駕等。

　　(五)“驕”的方面。一是部分黨員干部中存在驕傲自滿，聽不進(jìn)建議、聽不得批評(píng)、擺架子、耍官氣問題。二是接待群眾語(yǔ)氣生硬，態(tài)度傲慢。三是極少數(shù)干部在開展群眾工作中存在裝腔作勢(shì)、不夠熱情、對(duì)群眾的感情不深的現(xiàn)象。

　　“庸懶散奢驕”產(chǎn)生的原因及危害

　　(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。從政目的不正確，從政道德滑坡，“官本位”的思想根深蒂固，只想做官，不想做事，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，不愛學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，吃老本，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)。體制不健全、不完善，行政決策不科學(xué)、以領(lǐng)導(dǎo)為中心，決策想當(dāng)然，導(dǎo)致決策延誤;干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全;機(jī)構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，相互推諉，相互扯皮。干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。規(guī)章制度很多，真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，不能嚴(yán)格地落實(shí)到具體工作上;制度執(zhí)行不嚴(yán)，選人用人有所偏差。

　　(二)信念的喪失，是貪腐的前奏。作風(fēng)不正、不純、不實(shí)與我們黨的性質(zhì)和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設(shè)，大則關(guān)乎黨的生存死亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。雖然“庸懶散奢驕”這些問題只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府機(jī)關(guān)部門的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為改革發(fā)展發(fā)展的桎梏。

　　治理“庸懶三散奢驕”對(duì)策措施

　　(一)強(qiáng)化教育。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等媒體，深入宣傳在全州開展治理“庸懶散奢驕”活動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)的重大意義，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“庸懶散奢驕”的嚴(yán)重危害。緊緊圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、抓紀(jì)律和作風(fēng)，從杜絕公款吃喝等方面入手，營(yíng)造濃厚氛圍，讓大家知曉什么事能做，什么事不能做。同時(shí)，要通過進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和州委實(shí)施辦法，把理想信念教育、宗旨教育、厲行節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之中。從思想上引領(lǐng)黨員干部群眾觀念，紀(jì)律觀念。

　　(二)各級(jí)黨委(黨組)要履行好主體責(zé)任。

　　必須明確和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記、黨組書記要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好第一責(zé)任的職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要把治理“庸懶散奢驕”問題工作記在心上，扛在肩上，抓在手上。要像抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣抓實(shí)“庸懶散奢驕”問題。從自己做起，抓好班子、帶好隊(duì)伍。敢抓敢管，正己正人，看好自己的門，管好自己的人，認(rèn)真治理好本部門內(nèi)的“庸懶散奢驕”問題。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行。

　　治理“庸懶散奢驕”問題，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，用制度來約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。當(dāng)前州直各部門已建立健全一系列相關(guān)制度。如：《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待管理工作的通知》、《怒江州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施細(xì)則》、《怒江州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《怒江州黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》、《怒江州國(guó)家公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《干部直接聯(lián)系群眾制度》、《公務(wù)接待管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)審批、物資采購(gòu)、工程建設(shè)和項(xiàng)目招投標(biāo)制度》等制度。進(jìn)一步促進(jìn)了整治“庸懶散奢驕”工作的制度化、規(guī)范化、程序化。要針對(duì)“庸懶散奢驕”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)作表率。

　　好的作風(fēng)是帶出來、抓出來的、干出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)都是一種導(dǎo)向。一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志，一百個(gè)口號(hào)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭做給干部職工看才有說服力。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)的表率，力戒形式主義，做到“不虛”;解決突出問題，做到“不空”;緊緊圍繞主旨，做到“不偏”; 帶頭學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭接受監(jiān)督，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到“上行下效”的作用;要多深入基層、深入群眾調(diào)查了解問題，解決工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員;要破除特權(quán)意識(shí)，與廣大干部職工一把尺子同獎(jiǎng)同罰，形成從上到下，凝心聚氣，共謀發(fā)展的工作氛圍。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門職能，對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和州委實(shí)施辦法要求，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，定期或不定期組織監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止奢侈浪費(fèi);堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費(fèi)等問題，一經(jīng)查實(shí)，追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理。通過不斷的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，讓紀(jì)律的正能量一級(jí)一級(jí)的傳導(dǎo)下去，使干部職工牢牢緊繃紀(jì)律這根弦。二是要讓人民群眾有序參與監(jiān)督。干部職工的一言一行，一舉一動(dòng)，人民群眾來評(píng)判是最有發(fā)言權(quán)的。要讓人民群眾有序的參與來監(jiān)督干部職工，這樣干部職工才不敢松懈，讓“庸懶散奢驕”問題無處藏身。

　　(六)持之以恒抓作風(fēng)。

　　深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，不斷地?cái)Q緊螺絲，上緊發(fā)條，真抓實(shí)抓，一抓到底，努力實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。治理“庸懶散奢驕”問題工作永遠(yuǎn)在路上，要以落實(shí)各級(jí)黨組織抓紀(jì)律抓作風(fēng)的主體責(zé)任為抓手，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，經(jīng)常性開展抽查，特別是重大節(jié)假日前后，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng);探索和建立“暗訪督查工作辦法”，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，動(dòng)員和依靠廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)問題，形成監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面苗頭性、傾向性的問題，使黨員干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，謀事不謀人，多為發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，為怒江改革發(fā)展心盡力、履職盡責(zé)，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。