我縣打擊非法行醫(yī)專項行動在市打擊非法行醫(yī)專項行動協(xié)調(diào)小組的指導下，在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實全國、省、市打擊非法行醫(yī)相關文件精神，保障人民群眾生命安全，取得了顯著成效，現(xiàn)將我縣打擊非法行醫(yī)工作情況匯報如下：

　　一、主要成效及措施

　　(一)加強領導，明確目標

　　為確保專項行動順利開展，我縣成立了以衛(wèi)生局局長為組長，各成員部門分管領導為成員的“XX縣打擊非法行醫(yī)領導小組”，對縣整項工作進行組織協(xié)調(diào)，日常工作由縣衛(wèi)生局牽頭負責。

　　同時，進一步明確了工作目標，以“取締一批無證行醫(yī)黑窩點，查處一批違法行醫(yī)機構，清除一批假醫(yī)生，處理一批違法行政責任人，曝光一批典型案件”為工作目標，加強醫(yī)療服務市場監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，強化執(zhí)法監(jiān)督人員責任意識，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)活動，對群眾關注的熱點問題實施有效監(jiān)督，確保群眾就醫(yī)安全。

　　(二)創(chuàng)新機制，廣泛獲取非法行醫(yī)信息

　　隨著打擊非法行醫(yī)力度的加大，非法行醫(yī)隱蔽性越來越強，為獲取非法行醫(yī)信息，我們創(chuàng)新機制，采用了三條途徑確保廣泛、及時地獲取非法行醫(yī)信息，一是加大宣傳力度，公布舉報電話，廣泛動員社會群眾舉報;二是搭建部門信息溝通平臺，各打擊非法行醫(yī)成員單位每周定期互通非法行醫(yī)信息;三是把縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構作為非法行醫(yī)舉報哨點，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的非法行醫(yī)舉報網(wǎng)絡。指定醫(yī)療機構負責人為非法行醫(yī)舉報責任人，負責其轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為及時向縣衛(wèi)生局和執(zhí)法所舉報。

　　(三)成立專業(yè)執(zhí)法隊伍，提高查處非法行醫(yī)執(zhí)法力度

　　衛(wèi)生部門是打擊非法行醫(yī)的牽頭部門，建立一支專業(yè)的、穩(wěn)定的醫(yī)政執(zhí)法隊伍，是“打非” 工作強有力的保證。去年，醫(yī)政執(zhí)法工作由縣衛(wèi)生局醫(yī)政科正式移交縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，執(zhí)法所抽調(diào)了3名業(yè)務能力強、具備專業(yè)素質(zhì)的骨干執(zhí)法人員，配備專用車輛和取證工具，成立醫(yī)政執(zhí)法科，有效加大了對各級各類醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查頻率，提高了對非法行醫(yī)的查處效率和打擊力度。

　　(四)調(diào)查分析，確定“打非”重點

　　為了使我縣的打擊非法行醫(yī)工作做到有的放矢，縣衛(wèi)生局和執(zhí)法所對我縣醫(yī)療市場進行了詳細的摸底調(diào)查，并結合各醫(yī)療衛(wèi)生單位非法行醫(yī)自查清理報告和全縣各舉報哨點的舉報信息，對我縣非法行醫(yī)狀況進行綜合分析，確定了兩個整治和打擊重點。一是無證行醫(yī)，對我縣醫(yī)療市場表現(xiàn)比較突出的“游醫(yī)”行醫(yī)、中醫(yī)師家庭行醫(yī)、藥店“坐堂行醫(yī)”、地下性病診所等非法行醫(yī)行為進行了重點查處。二是獲證醫(yī)療機構非法行醫(yī)，對已取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構依法監(jiān)管，對醫(yī)療機構超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)師跨類別和超范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為進行了重點查處。

　　(五)日常“打非”與集中整治結合，“打非”見實效

　　按照我縣打擊非法行醫(yī)工作安排，各成員單位按部門職責每周開展一次非法行醫(yī)專項檢查，保障了“打非” 工作的日常性。同時，“打非”領導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對各類舉報投訴案件進行梳理、篩查，對涉及其它部門的案件及時移交，對典型案件和涉及多部門的交叉案件，及時組織相關部門聯(lián)合查處。此外，為了對非法行醫(yī)的單位和個人形成強大的威懾，組織了各成員部門進行了3次大規(guī)模的集中整治和督查行動，并通過新津電視臺、新津報等媒體對案件查處情況進行及時宣傳報道。

　　據(jù)統(tǒng)計，全年共出動執(zhí)法人員472人次，出動執(zhí)法車輛64臺次對我縣204家醫(yī)療機構進行了監(jiān)督檢查，其中縣級6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家，村衛(wèi)生站134家，個體診所39家，學校衛(wèi)生室6家，單位醫(yī)務室7家，監(jiān)管率達到100%。全年對4 家違規(guī)行醫(yī)進行了罰款、警告的行政處罰。其中2家為非醫(yī)師行醫(yī)。給予行政罰款2.1萬元。1家藥店坐堂行醫(yī)給予行政罰款0.5萬元，1家給予行政警告。

　　在2006年6月-7月、8月、9月-10月集中整治期間，集中人力對全縣現(xiàn)有醫(yī)療機構進行了拉網(wǎng)式檢查。及時打擊并取締游醫(yī)、巫醫(yī)、無證行醫(yī)共 34起，收繳非法藥品案值3000余元。對合法醫(yī)療機構的違法違規(guī)行為給予限期整改。限期未整改的給予行政處罰：(1)對兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)臨床用血下達整改意見，責令立即停止臨床用血資格 。(2)對兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)開展手術，下達整改意見并立即停止開展相關手術。(3)及時處理舉報案件，接群眾舉報案件11起均及時進行查處，并回復舉報人。

　　(六)加強宣傳，營造大輿論氛圍

　　為做好打擊整治工作，營造良好的醫(yī)療市場氛圍，我局組織開展了多種形式的宣傳活動，并邀請電視臺等媒體進行了現(xiàn)場報道，讓群眾了解事實真相，對非法行醫(yī)人員起到了良好的震懾作用。并在街道醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構懸掛張貼橫幅26條，散發(fā)相關宣傳資料700余份。

　　二、存在問題

　　通過打擊非法行醫(yī)專項整治行動，我縣取得了一定的成績，但是我們還發(fā)現(xiàn)以下問題：一是部份醫(yī)療機構超范圍開展診療活動;二是部份醫(yī)護人員無執(zhí)業(yè)證從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，部分醫(yī)生超執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動，部分見習醫(yī)生未在上級醫(yī)師的指導下開展執(zhí)業(yè)活動;三是部分醫(yī)院一次性醫(yī)療用品用后未進行無害化處理，未按要求毀形和消毒;四是傳染病疫情報告卡存在漏登、漏報情況。

　　三、下一步工作

　　打擊非法行醫(yī)是一個長期性工作，在 “打非”專項整治工作中，我縣在創(chuàng)新“打非”機制上作了一些有益的嘗試，取得了一定的成效，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，今后，我們將在以下幾方面進一步加強工作力度：一、加強宣傳教育，鏟除非法行醫(yī)土壤。打擊非法行醫(yī)，社會群眾的參與非常關鍵。今后，我們要加強對非法行醫(yī)相關知識及非法行醫(yī)查處情況的宣傳報道，使群眾對非法行醫(yī)表現(xiàn)形式及危害性有充分了解，主動舉報各類非法行醫(yī)，凈化我縣醫(yī)療市場。二、進一步加強信息渠道建設。目前，部門聯(lián)動機制已建立起來，舉報哨點已建立，但部門之間信息互通及哨點信息傳達的環(huán)節(jié)控制方面需進一步加強，確保信息傳送全面、及時。三、以加強民營醫(yī)療機構監(jiān)管為重點，加大處罰力度。在提高監(jiān)督覆蓋面，提高監(jiān)督頻率的同時，以加強個體診所等民營醫(yī)療機構監(jiān)管為重點，以點帶面，抓大案要案的查處，加大處罰力度。同時對已獲證醫(yī)療機構要進一步全面加大監(jiān)管和處罰力度，確保打非工作全面推進。四、繼續(xù)加強部門配合，形成打擊合力。專項行動是在政府和領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展工作的，要進一步建立健全工作協(xié)調(diào)、案件移送等制度，加強信息溝通，形成合力，加大共同查辦案件的力度。