省財(cái)政廳：
為了保證國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，有效解決涉農(nóng)資金使用和管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、長(zhǎng)效的資金使用管理機(jī)制。根據(jù)省涉農(nóng)資金檢查工作的統(tǒng)一部署，我局自2013年6初開始，在全市范圍內(nèi)展開了涉農(nóng)資金檢查工作，目前，我市自查自糾和重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)將檢查工作情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，精心安排。
開展涉農(nóng)資金檢查活動(dòng)，是加強(qiáng)涉農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，建立健全資金安全有效使用長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。全省涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議召開后，市財(cái)政局黨組及時(shí)聽取會(huì)議主要精神匯報(bào)，并作出具體安排。成立涉農(nóng)資金檢查工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由王趙春局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局領(lǐng)導(dǎo)張志國(guó)、王思豐、丁衛(wèi)星擔(dān)任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。涉農(nóng)資金檢查協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村局，舒廣宏同志為辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員為李世杰、制定《安慶市涉農(nóng)資金檢查工作方案》、召開全市涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議傳達(dá)全省涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議精神，全面動(dòng)員布置全市涉農(nóng)資金檢查工作。
召開會(huì)議。2013年5月27日在市涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議上，局黨組成員、副局長(zhǎng)張志國(guó)受王趙春局長(zhǎng)委托出席會(huì)議并講話，局黨組成員、總會(huì)計(jì)師丁衛(wèi)星主持會(huì)議并對(duì)《安慶市涉農(nóng)資金檢查工作方案》進(jìn)行了布置提出了要求。在市局的局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各縣(市)區(qū)財(cái)政局分管涉農(nóng)資金工作的副局長(zhǎng)、經(jīng)建科(股)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)科(股)長(zhǎng)、社�？�(股)長(zhǎng)、教科文科(股)長(zhǎng)、綜改辦主任、農(nóng)發(fā)辦主任、農(nóng)村局長(zhǎng)，市直相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)以及市局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
制定方案�！栋矐c市涉農(nóng)資金檢查工作方案》明確了檢查內(nèi)容。主要檢查2010-2012年各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金的使用情況，重點(diǎn)檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金發(fā)放情況，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金和其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況，查找是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問題。從2013年5月下旬開始至8月底結(jié)束，分縣自查自糾、市重點(diǎn)檢查、省重點(diǎn)檢查、總結(jié)完善四個(gè)階段進(jìn)行;市直相關(guān)涉農(nóng)部門也要按照方案要求開展檢查工作。
二、工作開展情況。
全市涉農(nóng)資金檢查工作采取各縣(市)、區(qū)自查自糾、市重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。
(一)縣自查自糾(5月21日-6月30日)。各縣(市)、區(qū)要按照涉農(nóng)資金管理規(guī)定和本次檢查的內(nèi)容，會(huì)同縣直相關(guān)涉農(nóng)部門，對(duì)本轄區(qū)的涉農(nóng)資金開展全面檢查。自查自糾階段的重點(diǎn)工作：
1、全面發(fā)動(dòng)，全方位檢查，不留“死角”。按省廳統(tǒng)一部署，對(duì)27大項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的申報(bào)，補(bǔ)貼對(duì)象的確定，項(xiàng)目實(shí)施情況，資金發(fā)放(撥付)情況，項(xiàng)目實(shí)施效果等環(huán)節(jié)，確保了檢查效果，防止走過場(chǎng)。
2、邊檢查，邊整改，及時(shí)糾正存在問題。本次檢查效果如何，關(guān)鍵在自查自糾階段。各縣(市)、區(qū)都認(rèn)真扎實(shí)做好自查自糾階段的各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)糾正，及時(shí)上報(bào)。
3、及時(shí)總結(jié)，完善整改，鞏固檢查成果。各縣(市)、區(qū)要及時(shí)做好自查自糾階段的總結(jié)工作，及時(shí)收集情況，歸集資料，完善整改，在確保數(shù)字準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的前提下于6月30日之前以書面形式向市財(cái)政局報(bào)告自查自糾工作總結(jié)(基本情況、工作實(shí)績(jī)、存在的問題、整改措施等)以及各檢查表(附后)。
(二)市重點(diǎn)檢查(7月1日-7月20日)。由市財(cái)政局各項(xiàng)涉農(nóng)資金分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織檢查(農(nóng)林水部門的涉農(nóng)資金檢查按安徽省財(cái)政廳財(cái)農(nóng)[2013]387號(hào)執(zhí)行)。從總體上看，我市嚴(yán)格按照各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要求，做到了補(bǔ)貼資金分配及時(shí)足額，補(bǔ)貼對(duì)象摸底核實(shí)準(zhǔn)確，張榜公示基本到位，無截留挪用補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼對(duì)象不真實(shí)等影響惠農(nóng)政策落實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策在我市得到了有力地貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾滿意度較高。
2010年至2012年我市27項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放總額為916776.26萬元，其中2010年發(fā)放資金237549.28萬元;2011年發(fā)放資金307411.12萬元;2012年發(fā)放資金371815.86萬元。通過“一卡通”打卡發(fā)放資金562043.95萬元，其中2010年155543.11萬元;2011年189105.85萬元;2012年217394.99萬元。
2010—2012年涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付總額為855617.42萬元，其中 2010年全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為184490.19萬元，其中省級(jí)以上安排162007.73萬元，市、縣級(jí)安排22174.41萬元，當(dāng)年撥付使用167897.07萬元，累計(jì)結(jié)余18001.23萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。2011年安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為395501.15萬元，其中省級(jí)以上安排251651.86萬元，市、縣級(jí)安排141759.86萬元，當(dāng)年撥付使用374080.3萬元，累計(jì)結(jié)余23414.08萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。2012年安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為275626.08萬元，其中省級(jí)以上安排231769.6萬元，市、縣級(jí)安排43946.97萬元，當(dāng)年撥付使用248953.47萬元，累計(jì)結(jié)余35913.17萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
三、存在的問題
由于涉農(nóng)資金種類多、數(shù)量大，又涉及多個(gè)管理部門，在資金管理上還存在缺位現(xiàn)象，造成少數(shù)涉農(nóng)資金違規(guī)使用。一是2011年個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村違規(guī)虛報(bào)冒領(lǐng)涉農(nóng)資金，用于發(fā)放村民小組干部工資;采用偽造土地承包合同，虛報(bào)承包面積等方式，套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。二是家電經(jīng)銷商違規(guī)騙取財(cái)政補(bǔ)貼。三是部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢影響資金撥付。
通過檢查，我市各級(jí)各部門和各單位在落實(shí)黨中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行到位，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額兌付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問題。一是惠農(nóng)政策宣傳廣度和深度不夠，還存在死角。二是對(duì)涉農(nóng)資金管理和使用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要不截留、不挪用，實(shí)實(shí)在在將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶就行了，管理缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。三是部門協(xié)調(diào)配合不到位導(dǎo)致強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)數(shù)據(jù)核實(shí)上存在不合理情況，特別是在糧食種植面積核實(shí)上由于涉及千家萬家戶，僅靠鎮(zhèn)村組干部到戶核實(shí)確實(shí)難于保證100%準(zhǔn)確。四是農(nóng)村低保辦理不公，在不同程度上會(huì)出現(xiàn)“關(guān)系保”、“人情保”的不公現(xiàn)象。五是少數(shù)項(xiàng)目存在多頭申報(bào)，在使用上存在移花接木現(xiàn)象;部分項(xiàng)目實(shí)施單位帳務(wù)處理不規(guī)范，未能實(shí)行分項(xiàng)目核算;部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象;少數(shù)項(xiàng)目資金使用效益不高等。
四、整改措施
(一)加強(qiáng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改。針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，主要整改措施為：一是對(duì)照政策規(guī)定，不偏不倚，嚴(yán)格整改;二是按照問題性質(zhì)，統(tǒng)一措施，分類整改;三是結(jié)合資金使用，自查自糾，落實(shí)到位。
(二)積極開展涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在本次檢查工作結(jié)束后，我局?jǐn)M組織全市各級(jí)財(cái)政及涉農(nóng)部門相關(guān)人員進(jìn)行涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。
(三)加大涉農(nóng)資金管理使用后續(xù)檢查力度。要求各級(jí)財(cái)政對(duì)在本次檢查中未安排的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，用三個(gè)月左右的時(shí)間進(jìn)行逐一檢查，不留死角，做到資金到哪里，檢查延伸到哪里，要通過檢查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，積極構(gòu)建涉農(nóng)資金管理監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。