市委、市政府減負辦：

　　根據(jù)省、市農(nóng)民負擔監(jiān)督領(lǐng)導組《關(guān)于開展糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治行動的通知》文件精神，堅決糾正損害農(nóng)民利益的行為，促進各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。2013年農(nóng)民負擔的專項審計工作歷時40多天，結(jié)合涉農(nóng)資金的賬務審計、走訪農(nóng)戶和實地勘查等形式，對全縣涉農(nóng)利益的重點領(lǐng)域進行了一次專項治理活動�，F(xiàn)將結(jié)果匯報如下：

　　一、專項治理情況

　　(一)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

　　1、糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等各項補貼均按照農(nóng)戶申請、逐級申報、審后直補的原則，由財政局通過國庫集中支付“一卡通”撥付到農(nóng)戶。經(jīng)我們每項隨機對20家農(nóng)戶進行抽查，沒有發(fā)現(xiàn)截留、抵扣、挪用現(xiàn)象。

　　2、農(nóng)村中小學“兩免一補”運行比較規(guī)范，嚴格執(zhí)行個人申報，班級初審、學校公示，教育局審核程序，嚴格按照相關(guān)政策，將補助資金打入學生提供的銀行賬戶內(nèi)。、

　　3、通過財務審計村級財政轉(zhuǎn)移支付資金，我們發(fā)現(xiàn)有極個別應由政府和部門承擔的費用轉(zhuǎn)嫁到村集體經(jīng)濟組織承擔(如信訪穩(wěn)控費)。有的村自主性差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有擠占轉(zhuǎn)移支付資金的問題。

　　(二)開展涉農(nóng)“三亂”專項治理

　　農(nóng)民建房領(lǐng)域。國土部門嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于公布農(nóng)民建房收費等有關(guān)問題的通知》精神，對依法利用本集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，只按標準收取5元/戶的土地證書工本費，農(nóng)民新建、翻蓋自用住房住建局沒有超標準收費。

　　2、農(nóng)村義務教育階段，縣教育局嚴格能夠落實運紀發(fā)[2012]7號《關(guān)于在教育工作中建立五項制度的實施意見》文件精神，規(guī)范教育收費行為，嚴禁義務教育階段在職教師從事有償家教和亂辦班補課、嚴禁各級各類學校和教師濫發(fā)教輔資料。學校和教育部門不得選用和推薦省教育廳或市教育局下發(fā)的《教輔材料參考書目》以外的教輔材料給學生使用。各中小學嚴格按照晉價費字[2011]98號《關(guān)于中小學服務性收費和代收費項目標準的通知》的標準收取。服務性收費包括補辦證卡費和小學生課后代管費。代收費包括教材費、作業(yè)本費、校服費、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費、春秋游費用、學生公寓床上用品。全縣中小學能夠嚴格執(zhí)行收費政策，嚴格執(zhí)行收費“收支兩條線”政策，對學校招生政策、招生計劃、收費標準、收費依據(jù)、收費資金等內(nèi)容都進行了公開、公示，除“一費制”規(guī)定內(nèi)的收費外，無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作社收費在登記注冊、稅務登記等過程中不收取任何費用。辦理機構(gòu)代碼和年檢收費，銀行開戶及刻制公章屬正常收取費用，無其他搭車收費現(xiàn)象。

　　4、對農(nóng)戶調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有借修通村公路向農(nóng)民亂攤派集資等問題。

　　5、通過對2012年村級轉(zhuǎn)移支付資金的審計賬務核查，發(fā)現(xiàn)有的村報刊征訂款達到全鄉(xiāng)村級轉(zhuǎn)移支付的40-65%，人均達6元，有的超過了8元，超出限額，而且種類繁多，有的村達到了20多種，除黨報黨刊之外其他刊物所占的比例較。2013年村級報刊征訂數(shù)量嚴格按農(nóng)廉網(wǎng)上公示的村級報刊征訂限額嚴格執(zhí)行，目前正在實施中。

　　(三)檢查村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理情況

　　2013年，在一事一議籌資籌勞方面 ，我縣嚴格按照“群眾自愿、量力而行、民主決策、共同受益、事前預算、上限控制、嚴格管理”的原則，沒有超限額、超范圍籌資籌勞的行為。一事一議所籌資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計服務中心納入村級財務統(tǒng)一管理，設立專賬，單獨核算，�？顚Ｓ�。沒有強行以資代勞。財政獎補資金由縣財政采用國庫直接支付，不存在截留、挪用現(xiàn)象。

　　二、主要做法：

　　(一)職能部門積極配合，認真落實。

　　我縣嚴格按照專項治理的文件精神，明確工作思路，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實工作責任，各司其職、協(xié)調(diào)配合。確定專人，對涉農(nóng)收費單位、村組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村社會化服務收費、一事一議籌資籌勞情況進行了監(jiān)督檢查。確保治理工作有序展開，取得了較好的社會效果。

　　(二)加強公開透明力度，接受監(jiān)督。

　　今年，縣減負辦和物價局聯(lián)合對涉農(nóng)價格和收費的公示內(nèi)容進行了審核把關(guān)，根據(jù)有關(guān)政策變化，及時更新和調(diào)整公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在農(nóng)廉網(wǎng)上公示外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，也在涉農(nóng)收費現(xiàn)場公示，并把公示制與村級財務公開工作結(jié)合起來，做到真公示、常公示，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是按規(guī)定應公示而未公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。

　　三、治理成效

　　近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把農(nóng)民負擔綜合治理當作一件大事來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)職能部門借助陽光農(nóng)廉網(wǎng)平臺，構(gòu)建農(nóng)民負擔預防和控制的制度體系。使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好的落實，進一步密切了干群關(guān)系。減輕農(nóng)民負擔形勢總體平穩(wěn)。

　　四、存在問題

　　我縣在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面，做了不少工作，也取得了明顯效果。但是，一些社會負擔和隱型負擔仍然不容忽視，比如，村級報刊征訂負擔過重、一事一議籌勞籌資難，農(nóng)民增收難、村級債務沉重等，這些都需要我們在工作中不斷完善和改進。

　　五、今后工作措施和建議

　　(一)完善減負目標責任制。堅持一把手負總責，層層簽訂目標責任制書。

　　(二)實行一票否決制�？h委、政府明確規(guī)定對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的有關(guān)單位和責任人員，一律不得評為先進，不得提拔重用。對違反減輕農(nóng)民負擔政策引發(fā)嚴重群體性事件、惡性案件或造成重大影響的鄉(xiāng)村或部門主要領(lǐng)導，要取消兩年內(nèi)的晉職、晉級資格，并給予黨紀、政紀處分。

　　(三)加大涉農(nóng)收費監(jiān)督力度，切實維護農(nóng)民利益。除在公示欄和公布墻上進行不定期的公示外，縣減負辦、物價局進行公示監(jiān)督和“12358”價格電話舉報，暢通群眾上訪綠色通道，維護農(nóng)民利益。

　　(四)實行村務公開，加大監(jiān)督力度。通過財務管理“2528”工程和會計電算化的推行，進一步加強農(nóng)村財務的監(jiān)督力度，增加農(nóng)村財務透明度。開展“四風”突出問題專項整治的精神，從根本上制止農(nóng)村干部的胡支亂花行為，保護集體財產(chǎn)和農(nóng)民的利益。