農村集體“三資”管理和財務管理，是農民群眾普遍關注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發(fā)農村干部腐敗的一個重要因素。加強農村集體“三資”管理和財務管理，歷來是黨中央、國務院重視“三農”工作的政策措施之一，也是加強農村基層黨風廉政建設的重要制度之一。按照古交市的要求，我鎮(zhèn)全面開展了農村集體“三資”管理和財務管理工作的檢查調研，自查工作進展順利，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
二O一O年七月，我鎮(zhèn)成立了農村“三資”代理服務中心，現(xiàn)有工作人員八名，設主任一名，總會計一名，審核一名，總出納一名，會計兩名，微機管理員、檔案員一名，打字員一名。全鎮(zhèn)實行農村財務委托代理制，按照“一項委托、二級審核、三權不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一”的運行模式。“一項委托”即由村組織將村級財務書面委托農村 “三資”代理服務中心，統(tǒng)一實現(xiàn)規(guī)范化管理。“二級審核”即村務監(jiān)督小組和“三資”服務中心審核。“三權不變”即堅持村級資產(chǎn)所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變。“四層監(jiān)督”即群眾監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督。“五個統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一公開賬務、統(tǒng)一檔案管理。
二、具體做法
農村“三資”代理服務中心為了更好的行使其職能，制定了一系列制度，有民主管理制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、貨幣資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、資源管理制度、票據(jù)管理制度、民主理財財務公開制度、財務公開審批制度、檔案管理制度，做到用制度管權、管事、管人的要求，逐步形成事前監(jiān)督、事中審核、事后把關的運行機制，切實加強了農村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效、規(guī)范管理。
1、提取款項需按規(guī)定填寫提款計劃，加蓋村委會公章，并附會議記錄，須經(jīng)相關審核人審核，如遇重大項目和大額開支，要報請主要領導把關審核。
2、財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并簽字，交報賬員填寫“財務支出審批單”，再交民主理財小組集體審核，審核通過后，由民主理財小組組長加蓋理財章，報主任、書記審批同意并簽字，由報賬員報賬，會計人員、總會計、審核員終審后審核記賬。
3、村級“三資”公開分為定期公開和不定期公開，重大事項隨時公開。定期公開為每半年一次，三月十五前公布上年經(jīng)濟活動情況，七月十五前公布本年上半年情況，并且附有審批表及相關人簽字蓋章。
4、年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布;預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。
5、會計年度結束后，會計憑證、賬簿、報表、電算化數(shù)據(jù)、經(jīng)濟合同、民主理財?shù)怯洸镜葧嬞Y料都歸檔保存，確保資料的完整性。
三、工作進展
1、邊查邊改，我們展開了認真細致的自查，對自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在認真分類梳理的基礎上，能立即糾正的立即糾正，做到不回避、不護短;對一時不能糾正的落實責任單位，制定詳細整改計劃，限期整改，做到邊查邊改。
2、在與梭峪鄉(xiāng)互查的基礎上，各村進行了自查互查，提出了相應的整改意見，并進行了及時的糾正。
3、加強督辦，制訂了嚴肅的工作紀律，要求各涉及單位相關人員，端正態(tài)度，嚴肅對待。由于紀律嚴格，督辦到位，保證了此項工作的順利開展。
四、存在的問題
1、我鎮(zhèn)委托代理的村(組)達到了94%，陰家溝村由于依托山西一一煤焦集團有限公司，集體開支、福利性支出大都由企業(yè)自行開支，我鎮(zhèn)正在與該村進行協(xié)商，將陰家溝村委會財務納入正規(guī)管理。
2、財務制度不夠完善，個別村(組)原始憑證有的未注明經(jīng)手人及用途，一些小額報銷憑證有部分非正規(guī)票據(jù)。
3、由于林權改革尚未徹底完成，雖然已建臺帳，但還不夠完善。這需要我們進一步清理核查，摸清家底，健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
4、資產(chǎn)、資源承包、出租、出讓等集體資產(chǎn)處置和重大工程建設項目應嚴格執(zhí)行招投標管理制度。
五、今后的工作方向
農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，是農村經(jīng)營管理工作的基礎，也是推進農村基層建設，改善黨群關系，發(fā)展農村經(jīng)濟的推進器，必須認真加以完善，逐步提高，我們認為必須抓好以下幾方面的工作：
1、統(tǒng)一思想，提高認識。農村集體“三資”管理是一項長期的工作，需要各級各部門領導要繼續(xù)統(tǒng)一思想，提高認識，加強監(jiān)督、指導、管理，尤其是鎮(zhèn)黨委、政府處在農村集體“三資”管理的前沿，更要把抓好農村“三資”管理工作列入重要議事日程，切實加強對村級管理和領導。要把對農村集體“三資”的管理工作同新農村建設緊密地結合起來，與推進農村基層黨風廉政建設有機地統(tǒng)一起來。
2、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農村“三資”年度檢查制度、集體土地有序流轉制度等。
3、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、財務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農村 ‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
4、加強培訓，提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓，將財會、招投標等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業(yè)務技能。