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文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告

時(shí)間:2021-04-10 12:28:53 自查報(bào)告 我要投稿

文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告

  近年來(lái),我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作按照市委、市政府有關(guān)工作總要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以發(fā)展為主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn),著力構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)我市文化大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措,著力打造魅力遵義、文化遵義展示平臺(tái),努力做強(qiáng)文化事業(yè)、做大文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化服務(wù)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省主管部門的指導(dǎo)幫助下,通過(guò)文化系統(tǒng)干部職工共同努力,文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),F(xiàn)將近年來(lái)的工作總結(jié)匯報(bào)如下:

文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告

  一、工作開展情況

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證

  20XX年2月,我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)。20XX年初,我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。20XX年5月,中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)代表中央文改辦親自到我市督查;11月,國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)三次來(lái)我市調(diào)研,對(duì)我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日,常務(wù)副市長(zhǎng)代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省委副書記簽訂了《20XX年遵義市文化體制改革責(zé)任書》,明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時(shí)間表”和“路線圖”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵(lì),為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境,提供了強(qiáng)有力在組織保障,同時(shí),指明了工作的方向,使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

  (二)夯實(shí)硬件,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

  全面推進(jìn)文化館、站,文化信息資源共享,農(nóng)家書屋建設(shè)工程,建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和規(guī)劃;投入萬(wàn)元的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中,每個(gè)文化站配置了萬(wàn)元的內(nèi)部設(shè)施,安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備,個(gè)行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬(wàn)元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成,購(gòu)置書櫥,配送書報(bào)刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。

  (三)精心策劃,豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

  為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市,遵義市匯川區(qū)在國(guó)慶節(jié)前將對(duì)所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過(guò)文藝演出的`方式將文化送到基層,送到群眾中去,宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”,提升城市公共文明指數(shù),加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市文聯(lián)聯(lián)合主辦,遵義市雜技協(xié)會(huì)、遵義市曲藝家協(xié)會(huì)協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司,為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺(tái)精彩的文藝演出20XX年組織了遵義綠茶博覽會(huì)文藝演出為進(jìn)一步提高全社會(huì)居民的消防安全意識(shí),積極營(yíng)造全社會(huì)“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢(shì),近日,貴州省遵義市消防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場(chǎng)以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動(dòng)。

  為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,我們?nèi)ツ暌詠?lái)先后組織開展了等大型廣場(chǎng)文藝演出場(chǎng)。組織策劃了書畫展覽活動(dòng),與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化,以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)基層文化建設(shè),開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),全年開展基層文化活動(dòng)場(chǎng),活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

 。ㄋ模┕(jiān)克難,加快全市文化體制改革工作

  1、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  .報(bào)社宣傳與經(jīng)營(yíng)分開改革任務(wù)基本完成。日?qǐng)?bào)社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報(bào)黨刊宣傳與經(jīng)營(yíng)分開、事企分開的改革要求,將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日,日?qǐng)?bào)社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報(bào)刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作,已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記,正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事宜。

  市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對(duì)待、一團(tuán)一策”的改革原則,對(duì)市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國(guó)有文化企業(yè),同時(shí)以土地評(píng)估價(jià)作為股份,引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”,大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂(lè)、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè),培育合格的文化市場(chǎng)主體。目前公司招商引資和注冊(cè)登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成,群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動(dòng)中獲得了“一金一銀”的好成績(jī),“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

  市電視臺(tái)、市電臺(tái)制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后,市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀?dòng)懻,廣泛征求意見,借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確改革目標(biāo),制定了《市電視臺(tái)制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺(tái)制播分離改革方案》,經(jīng)多次修改后,已通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定通過(guò),進(jìn)入實(shí)施階段。

  20XX年7月,市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè),公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份,在全國(guó)全省起到了示范性作用,為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);

  市雜技團(tuán)采取“兩步走”的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革要求,結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際,分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步,組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”,將雜技團(tuán)所有人員劃入公司,按企業(yè)體制進(jìn)行管理;繼續(xù)保留“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步,待時(shí)機(jī)成熟時(shí)整體轉(zhuǎn)企改制,建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu);注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。

  .電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處,市文改辦從今年初開始,加大工作力度,加強(qiáng)工作調(diào)度,深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司(電影院)進(jìn)行調(diào)研,與單位職工進(jìn)行座談,深入了解職工思想狀況,講解改革政策。經(jīng)過(guò)市、縣(區(qū)、市)兩級(jí)努力,目前區(qū)電影公司改革方案初步形成,電影公司改制方案已經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)。

  川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場(chǎng)。川劇團(tuán)堅(jiān)持“走改革、闖市場(chǎng)”的路子,通過(guò)組建大策劃文化傳播公司,與劇院整合資源,實(shí)現(xiàn)了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢(shì)和劇院的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合,最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力,調(diào)動(dòng)了人力資源的活力,小劇團(tuán)闖出了大市場(chǎng)。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺(tái)劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個(gè)省市,總行程已超過(guò)10萬(wàn)公里,全國(guó)巡演累計(jì)達(dá)600余場(chǎng),創(chuàng)造了單個(gè)紅色劇目演出場(chǎng)次的最高記錄。同時(shí),該團(tuán)投資380萬(wàn)元打造的《婁山關(guān)月》獲20XX年度省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。同志在閱評(píng)川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“光明日?qǐng)?bào)可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場(chǎng)進(jìn)行深度報(bào)道,發(fā)動(dòng)演藝界參加討論”。目前,該劇團(tuán)正在深化體制改革,完善工作方案,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步探索縣級(jí)院團(tuán)的發(fā)展路子。

  2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。

  市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案,通過(guò)全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法,實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。

  3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革全面啟動(dòng)。

  我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求,在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場(chǎng)綜合管理辦公室,辦公室設(shè)在市文體局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作,經(jīng)過(guò)多方征求意見,文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論,現(xiàn)已形成《市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》報(bào)市政府,待上報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

 。ㄎ澹┓(wěn)步推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展

  1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)

  一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市縣兩級(jí)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)具體工作。二是召開會(huì)議,安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo),文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)(市)比照市里做法開展工作。目前,全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入正常程序。

  2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入評(píng)審階段

  我市緊緊抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機(jī)遇,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程,結(jié)合擬定全市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,邀請(qǐng)了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,通過(guò)多次到市直各部門、各縣、區(qū)(市)就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿,并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定,擬在20XX年10月下旬進(jìn)行專家評(píng)審,預(yù)計(jì)整個(gè)工作將于今年11月底結(jié)束。

  3、是圍繞長(zhǎng)征文化、國(guó)酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí),紀(jì)念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,貸款2.19億元購(gòu)買了17000多平方米的街,組建了旅游集團(tuán)公司,取得了明顯成效

 。ㄆ撸┮(guī)范經(jīng)營(yíng),文化市場(chǎng)整治與繁榮并舉

  抓管理、促繁榮,努力打造健康良好的文化市場(chǎng)環(huán)境,推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求,規(guī)范文化、新聞出版市場(chǎng)管理,深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng),嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動(dòng)檢查人次,檢查網(wǎng)吧家次,檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位家次,娛樂(lè)場(chǎng)所家次。依法取得無(wú)證經(jīng)營(yíng)地?cái)偂⒂紊碳,收繳盜版圖書本,音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家,罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,推進(jìn)了我市文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

  二、存在的問(wèn)題和不足

  就目前的改革情況來(lái)看,我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績(jī),但與貴陽(yáng)、安順、畢節(jié)相比,進(jìn)展緩慢,離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距,主要存在問(wèn)題:

  1、文化工作隊(duì)伍人員少,專業(yè)技術(shù)人才缺乏;2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,發(fā)展受到制約;3、基層文化工作較為滯后,農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏;4、文化市場(chǎng)執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

  三、下一步工作打算

 。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

  一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)主體地位的文化企業(yè),使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體;另一方面,公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動(dòng)保障等三項(xiàng)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和平等競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

 。ǘ┓(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)文化體制改革

  縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”,列出“時(shí)間表”,重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施,即抓好文化管理體制的改革,抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革,抓好公益類文化事業(yè)單位的改革,抓好經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革。

 。ㄈ┲ν七M(jìn)市級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革

  明年完成市(州)、縣(市、區(qū))文化、廣播影視、新聞出版(版權(quán))等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合,組建成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

 。ㄋ模┯行Т龠M(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

  在制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過(guò)規(guī)劃的頒布和實(shí)施,有效凝聚發(fā)展力量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;充分利用國(guó)家和省里密集出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)接好政策、項(xiàng)目和資金,積極為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障;要充分發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作,拓寬投融資渠道;要大力培育市場(chǎng)主體,扶持發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),營(yíng)造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的意識(shí)和氛圍,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

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