創(chuàng)新財(cái)政治理環(huán)境推動(dòng)科研激勵(lì)政策
創(chuàng)新財(cái)政治理環(huán)境推動(dòng)科研激勵(lì)政策具體要做到哪些工作呢，以下是CN人才小編搜集并整理的科研激勵(lì)政策有關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
為充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列激勵(lì)科研人員的政策措施。
前不久，人社部等多部委出臺(tái)了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了掛職或參與合作可得開發(fā)收益、取得成績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)、創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系和設(shè)立創(chuàng)新崗位并實(shí)行彈性工作時(shí)間等4項(xiàng)支持政策。緊接著教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別的試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制。高�？筛鶕�(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)換活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法。
財(cái)政部門需在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政政策的調(diào)整，為激勵(lì)科研事業(yè)單位科研人員創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
簡(jiǎn)政放權(quán)，給予科研事業(yè)單位更多預(yù)算自主權(quán)
第一，財(cái)政管好總量和結(jié)構(gòu)，給予科研事業(yè)單位相應(yīng)的預(yù)算自主權(quán)。財(cái)政依據(jù)科研事業(yè)單位合理的運(yùn)行成本，合理測(cè)算各類型科研事業(yè)單位資金撥付總量和主要支出結(jié)構(gòu)。第二，進(jìn)一步合理完善科研事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，建立股東代表大會(huì)和股權(quán)分紅制度，改革科研事業(yè)單位的人才和科研組織形式，逐步推進(jìn)科研事業(yè)單位編制改革和人員聘用制改革。第三，給予科研事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理和支出使用的自主權(quán)，收入分配向科研關(guān)鍵崗位和科研優(yōu)秀人才傾斜，逐漸為我國(guó)創(chuàng)建世界一流科研院所打下更好的人才基礎(chǔ)。
逐步建立符合科研事業(yè)單位特點(diǎn)的績(jī)效薪酬制度
第一，建立穩(wěn)定的科研人員工資收入渠道，提高財(cái)政保障力度。明確科研人員的津貼、福利、績(jī)效獎(jiǎng)金等經(jīng)費(fèi)來源。除了財(cái)政一般預(yù)算撥款并且在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取部分作為基數(shù)外，還應(yīng)該從科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)收收入和科研人員成果轉(zhuǎn)化收入中提取部分作為補(bǔ)充。第二，盡快制定出針對(duì)科研事業(yè)單位績(jī)效工資的核算辦法和財(cái)政保障辦法。盡快推動(dòng)針對(duì)制定績(jī)效工資核算辦法的實(shí)施工作，核算中一定要將科研事業(yè)單位區(qū)別于其他事業(yè)單位的特殊屬性和科研人員科研工作的特殊性作為重點(diǎn)因素考慮。第三，借鑒美國(guó)等經(jīng)驗(yàn)，除科研項(xiàng)目外，還應(yīng)該將科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益等等都作為評(píng)估對(duì)象，形成不同的績(jī)效評(píng)估框架和體系。將政府財(cái)政資金用于科研事業(yè)發(fā)展和科研項(xiàng)目的成本和社會(huì)提供相應(yīng)科研服務(wù)的成本做比較，以確定最佳提供者和最佳執(zhí)行者，并促進(jìn)科研績(jī)效的更好運(yùn)用和實(shí)施。改革過去以發(fā)表論文等成果產(chǎn)出為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將包括技術(shù)創(chuàng)新形式、高水平人才交流、國(guó)際合作水平、科研人員通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益等多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系引入績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
完善科研人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和終生收入制度
第一，改善科研事業(yè)單位人員薪酬和崗位制度，應(yīng)盡快建立起促進(jìn)科研事業(yè)單位人才流動(dòng)的'體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和事業(yè)之間人才合理流動(dòng)。完善相應(yīng)的養(yǎng)老和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。第二，對(duì)科研人員科研成果轉(zhuǎn)化給科研事業(yè)單位帶來的長(zhǎng)期收益，給予終生收益分紅，建立符合科研人員科技創(chuàng)新價(jià)值體現(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化入股分紅的“終生收入制度”。第三，國(guó)家應(yīng)該支持科研事業(yè)單位對(duì)高層次人才的激勵(lì)，重點(diǎn)擴(kuò)大復(fù)合型、應(yīng)用型、高技能型科研人才激勵(lì)的預(yù)算資金安排。積極建設(shè)一批科研事業(yè)單位的流動(dòng)人才崗位，從而為開展吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等頂尖人才兼職的試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備。
完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和收益分配機(jī)制
需要進(jìn)一步細(xì)化支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案。第一，加強(qiáng)科研工作者對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化收益的分享，將科技成果轉(zhuǎn)化收益交由科研院所和科研人員自主決定，確定分享比例和流程�？蒲腥藛T可以在科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力時(shí)，按照一定比例獲得收益或者獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到長(zhǎng)期持續(xù)激勵(lì)的目的。加強(qiáng)科研院所和行業(yè)、企業(yè)在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面的合作，打造承接科研成果市場(chǎng)化的沃土。第二，逐步落實(shí)人社部門提出的“留職不停薪”政策，通過允許科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績(jī)、成果專利等作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。第三，要在激勵(lì)制度上給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多的改革紅利，也要實(shí)行有效監(jiān)督以防止吃空餉現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于違反規(guī)定的需要按照科研事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行問責(zé)和處理。第四，進(jìn)一步制定合理的預(yù)算資金保障辦法，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)科技成果更多轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，廣大專業(yè)技術(shù)人員才能更多從科研成果轉(zhuǎn)化中獲得成果轉(zhuǎn)化收益。
進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，提高勞務(wù)費(fèi)比例
會(huì)議費(fèi)等簡(jiǎn)化測(cè)算依據(jù)并逐步整合各類會(huì)議的預(yù)算編制。建立開源與規(guī)范管理并重的科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，逐漸改變科研經(jīng)費(fèi)中“重物不重人”的傾向。目前國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目中，自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金都提高了人員提取勞務(wù)費(fèi)的比例，今后針對(duì)其他科研項(xiàng)目以及科研院所的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)也應(yīng)該參照?qǐng)?zhí)行。
建立科研人員工資調(diào)查制度和科研人員薪酬大數(shù)據(jù)庫(kù)
第一，通過數(shù)據(jù)信息收集和分析，逐步建立符合科研事業(yè)發(fā)展需求的科研人員工資增長(zhǎng)機(jī)制，科學(xué)決定科研事業(yè)單位的基本工資水平和薪酬調(diào)整幅度。第二，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)科研人員合理流動(dòng)。不斷優(yōu)化科研事業(yè)單位專業(yè)、人才資源布局結(jié)構(gòu)和對(duì)學(xué)科帶頭人等高層次人才的激勵(lì)。第三，為避免出現(xiàn)由于人才過度競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的個(gè)別科研院所人才流失嚴(yán)重達(dá)到“傷筋動(dòng)骨”的地步，并催生出“職業(yè)跳槽教授”這個(gè)群體，需要通過科研人員薪酬大數(shù)據(jù)庫(kù)等加強(qiáng)對(duì)科研人員流動(dòng)的管理，高層次人才也需要樹立對(duì)聘用合同的契約意識(shí)，各高等院校和科研院所要逐步規(guī)范人才引進(jìn)流程。
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