建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2017年1月10日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過,自2017年5月1日起施行。以下是CN人才網(wǎng)小編給大家搜集的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法,歡迎閱讀。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第90號
《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年5月1日起施行。
局 長 楊煥寧
2017年3月9日
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。
本辦法所稱的職業(yè)病防護設(shè)施,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱。
第三條 負(fù)責(zé)本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項目投資、管理的單位(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。
第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審,組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收,建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計,并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對全國建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施分類分級監(jiān)督管理,具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施;接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。
第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度,將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴(yán)重3個類別,并對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查。
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,對建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補充規(guī)定,但不得低于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的管理層級。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?,并根據(jù)需要聘請專家?guī)鞂<覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作。
專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德,按照客觀、公正的原則,對所參與的工作提出技術(shù)意見,并對該意見負(fù)責(zé)。
專家?guī)鞂<覍嵭谢乇苤贫,參加監(jiān)督檢查的專家?guī)鞂<也坏脜⑴c該建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的評審及驗收等相應(yīng)工作,不得與該建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系。
第八條 除國家保密的建設(shè)項目外,產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見,以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息,供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。
第二章 職業(yè)病危害預(yù)評價
第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價,編制預(yù)評價報告。
第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并包括下列主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目概況,主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等;
(二)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;
(三)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進(jìn)行分析、評價,并提出對策與建議;
(四)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十一條 建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價時,對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中,類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用獲得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
第十二條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善,并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
第十三條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過評審:
(一)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全,未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進(jìn)行分析與評價的,或者評價不符合要求的;
(二)未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進(jìn)行分析、評價,對存在的問題未提出對策措施的;
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價不正確的;
(四)評價結(jié)論和對策措施不正確的;
(五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。
第十四條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。
第三章 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計
第十五條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。
第十六條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計依據(jù);
(二)建設(shè)項目概況及工程分析;
(三)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測;
(四)擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進(jìn)行分析;
(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;
(六)對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護措施及對策措施采納情況的說明;
(七)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表;
(八)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。
第十七條 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進(jìn)行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改完善,并對最終的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳椤鎴蟾娴木唧w格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。