2017天津積分落戶新政策

　　天津市公安局牽頭組織市有關(guān)部門共同擬定了《天津市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶工作方案》(以下簡稱《方案》),經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn),于2017年3月2日以市人民政府辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行。

　　3日，天津政務(wù)網(wǎng)公布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶工作方案的通知》(津政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))，這是天津市繼發(fā)布《天津市居住證管理辦法》(津政發(fā)〔2015〕39號(hào))和《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(津政發(fā)〔2016〕11號(hào))之后新發(fā)布的又一落戶、戶籍改革領(lǐng)域的重要文件。

　　《方案》中明確,緊緊圍繞推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶目標(biāo),以人的城鎮(zhèn)化為核心,以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以體制機(jī)制改革為動(dòng)力,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、以人為本、因地制宜、存量優(yōu)先的原則,深化戶籍制度改革,加快完善支持非戶籍人口市民化的財(cái)政、教育、土地、社保等配套政策,提升城市綜合承載能力,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。“十三五”期間,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn),到2020年天津市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。其中涉及公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)有六項(xiàng)。

　　人才引進(jìn):允許畢業(yè)兩年后將戶口遷入天津

　　按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)人才戰(zhàn)略的有關(guān)部署,市公安局進(jìn)一步加大引進(jìn)人才工作力度,調(diào)整完善普通高校本科及以上畢業(yè)生在津落戶政策,放寬急需專業(yè)的大專畢業(yè)生和在本市院校畢業(yè)的外地生源在津就業(yè)落戶條件,允許畢業(yè)兩年后將戶口遷入本市。

　　目前,為貫徹京津冀“一體化”戰(zhàn)略部署,關(guān)于放寬京冀地區(qū)成建制企業(yè)遷入我市職工落戶條件、放寬對(duì)外省市生源本市高職院校畢業(yè)生在津落戶的畢業(yè)時(shí)限等政策也正在研究論證之中。

　　調(diào)整非戶籍常住人口在津落戶政策

　　對(duì)因不符合計(jì)劃生育政策、事實(shí)收養(yǎng)等原因造成的無戶口人員落戶問題,市公安局會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市人民政府已于2016年11月24日印發(fā)了《天津市解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》,并出臺(tái)了《天津市公安局解決無戶口人員登記戶口問題工作規(guī)范》。截至目前, 已解決無戶口人員2085人。

　　對(duì)夫妻投靠,市公安局從2017年1月1日起,取消夫妻投靠年齡限制,并將結(jié)婚年限條件由10年降為3年,下一步還將對(duì)父母投靠子女的政策進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)歷史遺留的因支援國家建設(shè)等原因?qū)�戶口遷出我市,現(xiàn)返津居住多年申請(qǐng)落戶等問題,研究出臺(tái)解決意見。

　　優(yōu)化居住證積分落戶制度:這些區(qū)落戶更容易

　　自2014年1月1日起,市公安局會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)居住證和積分落戶制度實(shí)施,2015年底參與修訂《天津市居住證管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了條款內(nèi)容,理順了審核流程,綜合考慮在津居住年限、落戶區(qū)域、教育程度、職業(yè)技能等因素,合理調(diào)整了居住證積分指標(biāo)體系,拓寬了來津時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有合法穩(wěn)定住所的普通勞動(dòng)者在本市的落戶渠道。

　　下一步,按照區(qū)域差別化落戶政策積極提請(qǐng)進(jìn)一步提高濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值,引導(dǎo)人口合理分布;市相關(guān)部門將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和非戶籍人口落戶需求,進(jìn)一步研究調(diào)整積分項(xiàng)目和分值體系。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度

　　經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn),我市已于2017年1月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為天津市居民戶口。

　　目前,全市公安機(jī)關(guān)在辦理戶口登記時(shí),“戶別”欄統(tǒng)一登記為“家庭戶”或“集體戶”,不再填寫“農(nóng)業(yè)家庭戶”或“非農(nóng)業(yè)家庭戶”。我市戶籍居民憑個(gè)人意愿到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《居民戶口簿》;未換領(lǐng)的,原《居民戶口簿》也可以繼續(xù)使用。

　　符合條件,各區(qū)戶口隨時(shí)遷移!全面放開本市戶籍人口遷移限制

　　2017年1月1日實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度后,本市全面放開了戶籍居民的戶口遷移限制。對(duì)本市戶籍居民因搬遷、投靠等原因,需要將戶口遷移至本市其他行政區(qū)合法穩(wěn)定住所,手續(xù)齊全的,可以到遷入地公安人口服務(wù)管理中心或有戶籍窗口的派出所當(dāng)場(chǎng)辦理,取消了具有合法穩(wěn)定工作的條件限制。目前,該項(xiàng)政策已在各區(qū)平穩(wěn)推進(jìn)。

　　高校學(xué)生戶口來去自由!

　　按照我市戶籍管理規(guī)定,本市普通高校新錄取學(xué)生,可以根據(jù)本人意愿,將戶口遷至學(xué)校所在地;畢業(yè)后可以根據(jù)本人意愿,將戶口遷回原籍或遷入合法穩(wěn)定就業(yè)地。近年來,市公安局積極推進(jìn)戶籍管理“放管服”改革,下放審批權(quán)限,簡化辦事流程,進(jìn)一步方便高校入學(xué)新生和畢業(yè)生辦理戶口遷移手續(xù)。

　　《方案》還就加強(qiáng)支持非戶籍人口市民化的財(cái)政保障、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設(shè)用地增加和住房保障體系建設(shè)、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務(wù)提供機(jī)制等方面提出了貫徹實(shí)施意見。下一步,天津市公安局將積極配合相關(guān)部門推進(jìn)配套改革任務(wù)的夯實(shí)落地,推動(dòng)改革成果更多更好地惠及廣大民眾,努力讓老百姓擁有更多“獲得感”。
 

　　【政策解讀】

　　因地制宜 這幾個(gè)區(qū)放寬條件

　　【原文規(guī)定】《天津市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶工作方案》(以下簡稱《方案》)第二條“基本原則”中提到：“堅(jiān)持因地制宜。充分考慮城市綜合承載能力和非戶籍常住人口規(guī)模，實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)人口合理分布，嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口增長，適度增加環(huán)城四區(qū)人口規(guī)模，引導(dǎo)擴(kuò)大濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶人口增量。”

　　第九條“優(yōu)化居住證積分落戶制度”中提到：“在《天津市居住證管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)政策，綜合考慮在津居住年限、落戶區(qū)域、教育程度、職業(yè)技能等因素，合理調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系，適度增加在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值。”

　　【猜想】其實(shí)目前的《天津居住證積分落戶指標(biāo)及分值表》就已經(jīng)積極引導(dǎo)申請(qǐng)者落戶非中心地區(qū)：申請(qǐng)落戶濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)(10分);申請(qǐng)落戶東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)(5分)。(申請(qǐng)落戶集體戶口的不予積分)

　　但根據(jù)《方案》規(guī)定，居住證積分指標(biāo)體系可能將更改，在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)落戶的積分分值還將提高。這對(duì)在以上6區(qū)購房的積分落戶申請(qǐng)者來說無疑是個(gè)好消息，具體提高多少分還有待政府部門調(diào)整。

　　加大人才引進(jìn)力度 鼓勵(lì)年輕高學(xué)歷人才落戶

　　【原文規(guī)定】《方案》第七條提出“加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)人才聚集戰(zhàn)略，健全人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才引進(jìn)制度。加大對(duì)企業(yè)急需的技能型人才的'引進(jìn)力度，不斷提高普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和技術(shù)工人的城鎮(zhèn)落戶率。”

　　【猜想】天津目前的人才引進(jìn)制度起始于1999-2000年，已運(yùn)行多年，該制度為天津吸引人才來津工作立下了汗馬功勞。近幾年天津再次加大對(duì)人才的吸引力度，先后推出人才綠卡，“就業(yè)即落戶”的雙創(chuàng)制度等政策，濱海新區(qū)最近更是“放大招”，投入真金白金補(bǔ)貼人才落戶，連續(xù)3年發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，其中大學(xué)本科生每人每年1.2萬元;碩士研究生每人每年2.4萬元;博士研究生每人每年3.6萬元。

　　此次《方案》重申“加大人才引進(jìn)力度”，無疑給廣大年輕高學(xué)歷人才吃了一顆定心丸，對(duì)于天津需要的人才，政策將繼續(xù)支持他們落戶天津。

　　除了積分落戶和人才引進(jìn)，《方案》還提到了不少其他戶籍管理制度的完善工作，比如統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面放開本市戶籍遷移限制、調(diào)整非戶籍常住人口在津落戶政策等。這些政策都與去年年底天津公安部門提出的相關(guān)政策保持一致，重點(diǎn)應(yīng)該在執(zhí)行上。《方案》還以很大的篇幅講述了為支持非戶籍人口市民化而加強(qiáng)財(cái)政保障、加快城市建設(shè)用地增加和住房保障體系建設(shè)、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民"三權(quán)"維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制及完善其他基本公共服務(wù)提供機(jī)制的內(nèi)容�？梢灶A(yù)想，《方案》不僅要積極支持非天津戶籍人口落戶天津，還要讓大家的福利一致提高。留在天津，建設(shè)天津，你值得選擇。

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