高齡津貼制度
高齡津貼，是一種兼有社會救助和社會福利性質(zhì)的社會保障措施。至2009年，中國80歲以上的高齡老人已達到1800多萬，并正在以每年100萬以上的速度增長。為了解決這部分老年人養(yǎng)老服務(wù)的資金保障問題，中國民政部提出：有條件的地區(qū)可建立困難老人、高齡老人津貼制度。2011年7月4日民政工作年中分析會宣布目前全國已有14個省份全面建立高齡津(補)貼制度，惠及800萬高齡老人。
民政部辦公廳關(guān)于在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的'通報
近年來，為貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《財政部 民政部 全國老齡辦關(guān)于建立健全經(jīng)濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》(財社〔2014〕113號)要求，各地緊密結(jié)合實際，陸續(xù)在省級層面出臺了經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼政策。根據(jù)各地上報的材料，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
在高齡津貼方面，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等26個省(區(qū)、市)出臺了相關(guān)補貼政策。
在養(yǎng)老服務(wù)補貼方面，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、青海、新疆等20個省(區(qū)、市)出臺了相關(guān)補貼政策。
在護理補貼方面，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個省(區(qū)、市)出臺了相關(guān)補貼政策。
這些政策對于健全老年人福利制度、保障養(yǎng)老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。各地要認真學習借鑒這些地區(qū)的做法，以普惠性、均等化、可持續(xù)為方向，加快建立這些惠民制度，力爭在“十三五”期間在省級層面全覆蓋。未出臺相關(guān)補貼政策的地區(qū)，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加快工作進度，盡快出臺政策。已出臺相關(guān)補貼政策的地區(qū)，要做好老年人評估工作，逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實增強老年人獲得感。各地建立完善相關(guān)補貼政策的情況以及有關(guān)工作意見建議，請及時報部社會福利和慈善事業(yè)促進司。
一、充分認識建立高齡津貼制度的重要意義
截止2014年底，全市60歲以上老人達112.789萬、占全市總?cè)丝诘?0.55%,80歲以上高齡老人達13.93萬、占全市總?cè)丝诘?.5%。人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢愈加明顯，老齡問題日益突出。建立80周歲以上老人高齡津貼制度，是貫徹落實十八大精神、積極應(yīng)對人口老齡化的客觀要求，是我市緩解養(yǎng)老矛盾的現(xiàn)實需要，對解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人生活質(zhì)量具有重要意義。
二、高齡津貼發(fā)放對象、標準和時間
從2016年1月1日起，凡具有我市戶籍且年齡在80周歲以上(含80周歲)老人，均可享受高齡津貼，具體標準為：
80周歲(含80周歲)-89周歲的老人，高齡津貼為每人每月25元。
90周歲(含90周歲)-99周歲的老人，高齡津貼為每人每月100元。
100周歲(含100周歲)以上的老人，高齡津貼為每人每月400元。
各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會、科學城辦事處要結(jié)合實際，清晰界定補貼范圍，明確補貼對象，并可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活水平情況適時進行調(diào)整。在核定城鄉(xiāng)低保、臨時救助等困難對象收入時，高齡津貼不計入家庭收入，不影響其享受符合條件的其他惠民政策。
三、高齡津貼發(fā)放辦法
高齡津貼的發(fā)放以戶籍為依據(jù)，實行屬地負責。市級部門(單位)的高齡津貼由市老齡工作委員會辦公室組織發(fā)放，由老人本人或其監(jiān)護人(多個監(jiān)護人由當?shù)厣鐓^(qū)或退管單位確定其中1人為監(jiān)護人)持退管單位證明和居民戶口薄到市老齡工作委員會辦公室申報，經(jīng)審核后按月發(fā)放。各縣市區(qū)(含園區(qū)、科學城辦事處)具體發(fā)放辦法由各地制定。
四、高齡津貼資金籌集和管理
高齡津貼按照現(xiàn)行財政體制分級負擔。市級部門、企事業(yè)單位(包括市屬國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制前離退休的)老人的高齡津貼所需資金由市級財政承擔，各縣市區(qū)(含園區(qū)、科學城辦事處)老人的高齡津貼所需資金由當?shù)刎斦A(yù)算資金安排。
高齡津貼資金實行專賬管理，�？顚Ｓ谩�
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各地、各有關(guān)部門要高度重視建立高齡津貼制度工作，切實加強領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，及時制定具體實施方案，抓好貫徹落實。
(二)明確任務(wù)，落實責任。老齡部門負責高齡津貼的申報、審批和發(fā)放;財政部門要確保高齡津貼所需資金足額安排和及時撥付;監(jiān)察、審計等部門要定期開展檢查和監(jiān)督，對套取、截留、擠占、挪用、滯留和不按規(guī)定發(fā)放的要按有關(guān)規(guī)定依法查處。
(三)健全制度，規(guī)范管理。各地、各有關(guān)部門要不斷完善高齡津貼制度，對發(fā)放對象實施動態(tài)管理，建立健全定期抽查、核查、公示和統(tǒng)計報告制度，切實加強登記造冊、統(tǒng)計臺賬、檔案管理等基礎(chǔ)工作，確保高齡津貼發(fā)放工作規(guī)范有序。
(四)廣泛宣傳，擴大影響。要加大宣傳力度，及時向社會公布我市高齡津貼制度的發(fā)放范圍、標準和程序，做到家喻戶曉，在全社會形成尊老愛老助老的社會氛圍。
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