蘭州市城市軌道交通管理辦法
《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。
蘭州市城市軌道交通管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障及其相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、城域快速軌道系統(tǒng)等。
本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、高架橋及路基、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、車輛、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
第四條城市軌道交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、應(yīng)急事件處置等有關(guān)重大事項。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)管理。具體建設(shè)活動由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱軌道交通管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織實施。
市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運營管理。
規(guī)劃、公安、財政、國土資源、城市管理、環(huán)保、水務(wù)、生態(tài)、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通建設(shè)、運營管理的相關(guān)工作。
城市軌道交通沿線的區(qū)(縣)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護(hù)工作。
第六條城市軌道交通實行特許經(jīng)營，經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。
軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運營、設(shè)施維護(hù)、秩序保障、應(yīng)急處置等日常工作。
第七條城市軌道交通建設(shè)實行政府投資與社會投資相結(jié)合。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資參與城市軌道交通建設(shè)和運營，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，建立城市軌道交通運營補貼機(jī)制。城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)需交納的各種費用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
市人民政府每年安排一定比例的市級土地出讓金，專項用于城市軌道交通建設(shè)和運營。
鼓勵對新建軌道交通設(shè)施用地按照市場化原則實施綜合開發(fā)。實施綜合開發(fā)的，開發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運營。
第八條建設(shè)和運營城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，采取防噪聲、防揚塵、防振動、防電磁輻射等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。
第二章規(guī)劃與用地管理
第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價，并與土地利用總體規(guī)劃銜接，兼顧中心城區(qū)地下空間及人防工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留必要空間以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。
第十條城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃等。
第十一條城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通運輸、人防等行政主管部門組織編制，并按國家規(guī)定的有關(guān)程序報批。
城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會公眾、沿線區(qū)(縣)人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。
依法批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
第十二條城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國土資源行政主管部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。
城市軌道交通建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的以劃撥方式供應(yīng);軌道交通設(shè)施用地混合開發(fā)居住、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用的土地，按主用途確定土地供應(yīng)方式。主用途符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供應(yīng)，不符合劃撥用地目錄的兼容用途用地，按協(xié)議分?jǐn)偝鲎尫绞睫k理用地手續(xù)。協(xié)議出讓的土地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓，其所獲經(jīng)營收益優(yōu)先用于軌道交通項目建設(shè)和彌補運營虧損。
第十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同軌道交通管理機(jī)構(gòu)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。
第十四條城市軌道交通建設(shè)用地依法實行分層登記。土地使用權(quán)屬根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書確定。
第十五條鼓勵城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，相互融合。
城市軌道交通沿線及車站周邊用地尚未供應(yīng)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求納入規(guī)劃條件;已經(jīng)供應(yīng)的，建設(shè)項目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等軌道交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入容積率。
城市軌道交通車站周邊現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后，按法定程序辦理。
城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。
第三章建設(shè)管理
第十六條軌道交通管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)單位，按照城市軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。
城市軌道交通項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍的建(構(gòu))筑物、管線、市政公用設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
第十八條建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條因城市軌道交通建設(shè)需對管線遷改的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷改的，管線遷改費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān);管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)遷改的，所增加費用由管線產(chǎn)權(quán)單位和軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商承擔(dān);廢棄管線不予補償。
因城市軌道交通建設(shè)需占用、拆除、報廢人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照人防工程占用、拆除、報廢的審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。
因城市軌道交通建設(shè)必須拆除和遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)完成后，由軌道交通經(jīng)營單位對拆除和遷移的市政公用設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，恢復(fù)方案由軌道交通經(jīng)營單位與產(chǎn)權(quán)單位共同制定。
因城市軌道交通建設(shè)需占用公共綠地或者移植樹木的，由軌道交通經(jīng)營單位與市生態(tài)行政主管部門共同制定公共綠地占用、恢復(fù)及苗木移植方案，按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。公共綠地由軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)恢復(fù);樹木由綠化管理單位組織移植，軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)移植費用。需占用其它綠地或移植樹木的，由軌道交通經(jīng)營單位與市生態(tài)行政主管部門及綠地(樹木)產(chǎn)權(quán)或管理單位共同協(xié)商制定占用、苗木移植方案，并按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，由軌道交通經(jīng)營單位委托專業(yè)園林綠化企業(yè)進(jìn)行移植。
第二十條城市軌道交通地下設(shè)施的建設(shè)，不受其上方土地使用權(quán)權(quán)屬的限制。
因城市軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下、地上空間的，其上方和相鄰的建(構(gòu))筑物的土地所有權(quán)、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障沿線上方及周邊已有建(構(gòu))筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。
第二十一條軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通運輸、城市管理等行政主管部門和軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。
第二十二條軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個月的試運行。試運行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運營基本條件評審。評審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運營，并向市建設(shè)行政主管部門備案。試運營驗收合格的，交付正式運營。軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前述過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十三條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通建設(shè)檔案管理制度，對城市軌道交通建設(shè)工程檔案進(jìn)行收集、整理。工程竣工驗收合格后向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
第四章保護(hù)區(qū)管理
第二十四條城市軌道交通實行保護(hù)區(qū)管理制度，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運營。保護(hù)區(qū)分為重點保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，其范圍分別為：
(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點保護(hù)區(qū)，五米至五十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(二)地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點保護(hù)區(qū)，五米至三十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(三)出入口(含連通道)、通風(fēng)亭、控制中心、變電所、冷卻塔、地面站房等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛段、停車場用地邊界外側(cè)五米內(nèi)為重點保護(hù)區(qū)，五米至十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū);
(四)城市軌道交通過河、洪道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為重點保護(hù)區(qū)，五十米至一百米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通管理機(jī)構(gòu)會同軌道交通經(jīng)營單位提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)公布。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通設(shè)施容易遭到破壞或者有較大危險因素的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的邊界標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動。
第二十五條建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門對一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動依法實施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的`期限內(nèi)給予書面答復(fù)：
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;
(二)取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè);
(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水;
(四)敷設(shè)管線、設(shè)置跨線等架空作業(yè);
(五)在過河、洪道段實施疏浚、清淤、吹填、船舶下錨�？康茸鳂I(yè);
(六)其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。
在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前書面告知軌道交通管理機(jī)構(gòu)。
作業(yè)單位在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條第一款所列活動的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評估，提出保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意;施工時應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控，產(chǎn)生的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)�？赡苡绊戃壍澜煌ㄔO(shè)施安全的，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計、施工方案組織論證，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前落實保護(hù)措施，并按照方案組織施工。
在城市軌道交通重點保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行建設(shè)活動，但必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、國防和人防工程除外。
第二十六條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并要求作業(yè)單位采取補救措施。作業(yè)單位拒不采取補救措施的，應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十七條地下管線的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對敷設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響城市軌道交通安全。檢查維護(hù)管線需要軌道交通經(jīng)營單位配合的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
第二十八條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：(一)損毀隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、防護(hù)網(wǎng)、接觸網(wǎng)、護(hù)坡、擋土墻、排水溝、車輛、電纜、通訊基站等設(shè)施;
(二)在高架線路、橋梁上鉆孔打眼，私搭電線及其他承力繩索、設(shè)置附著物;
(三)在地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道;
(四)其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。
第五章運營管理
第二十九條市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定并公布城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，指導(dǎo)和監(jiān)督城市軌道交通運營活動，并對其進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范向乘客做出服務(wù)承諾并向社會公布，提供安全、便捷的客運服務(wù)，保證客運服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的合法權(quán)益。
第三十條軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)制定行車組織方案，并根據(jù)運營要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。行車組織方案、客運組織方案及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)向市交通運輸行政主管部門備案。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向市交通運輸行政主管部 門報送運行情況報告和運營指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第三十一條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供良好乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)和運營管理制度，配備具備相應(yīng)崗位資格能力的生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員，并定期對其進(jìn)行安全教育和系統(tǒng)崗位培訓(xùn);
(二)制定落實安全運營操作規(guī)程，并建立落實安全運營風(fēng)險評估和隱患排查治理制度;
(三)建立健全公共衛(wèi)生管理制度，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生;
(四)建立設(shè)施設(shè)備管理和維護(hù)制度，定期檢查、維護(hù)、更新，保證其處于良好的運行狀態(tài);
(五)合理設(shè)置自動售檢票設(shè)備和人工售票窗口，提供售票、檢票、充值、退票、補票等票務(wù)服務(wù);
(六)提供安全、準(zhǔn)點的運營服務(wù)，不得擅自停運。對調(diào)整首末班列車行車時間、臨時調(diào)整�？空军c、列車延誤以及需要清客、不停車通過站點等情況，應(yīng)當(dāng)及時告知乘客;
(七)在車站和列車上設(shè)置運營路線圖，提供首末班列車行車時刻、列車運行方向、站點和換乘信息，及時播報運營線路、到站情況等內(nèi)容;
(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在車站內(nèi)設(shè)置乘車、疏散、安全、消防、禁入等各類導(dǎo)向標(biāo)識，在車站出入口五百米范圍內(nèi)的公交車站和主要路段等設(shè)立清晰醒目的城市軌道交通車站導(dǎo)向標(biāo)識，保持導(dǎo)向標(biāo)識的正確、清晰、完整;
(九)保證無障礙設(shè)施設(shè)備完好，為老、弱、病、殘、孕等特殊需要乘客提供便利和服務(wù);
(十)車站(含出入口、通道)、車輛廣告設(shè)置合法、規(guī)范、文明，不得遮擋標(biāo)志標(biāo)識，不得影響車站行車和客運組織;
(十一)安排工作人員巡查，維護(hù)車站和列車內(nèi)秩序，及時勸阻和制止違法、違規(guī)行為;
(十二)采用多種形式向乘客宣傳客運服務(wù)有關(guān)事項和安全知識;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條城市軌道交通票價依法實行政府定價。票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)價格管理的權(quán)限和程序進(jìn)行，廣泛聽取社會各方面意見。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由市價格行政主管部門組織召開聽證會，制定調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
城市軌道交通因故不能正常運行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原票價退還票款。
第三十三條乘客應(yīng)當(dāng)持有效票證乘車。越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款;無票或者持無效票證乘車的，應(yīng)當(dāng)補交全程票價。乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序和社會公德，按照乘客守則文明乘車。享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件或者使用偽造證件乘車。乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個人信用信息檔案。
第三十四條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通安全檢查的監(jiān)督管理，會同市交通運輸行政主管部門制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、檢查分類分級標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，并對城市軌道交通安全檢查工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查人員，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。
進(jìn)入軌道交通車站的乘客應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車;拒不接受安全檢查并強行進(jìn)入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條禁止非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)進(jìn)站乘車。發(fā)現(xiàn)攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)并按照有關(guān)規(guī)定處置。
禁止攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和交通運輸行政主管部門公告。
第三十六條禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：
(一)非法攔截列車;
(二)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，或在非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置或者安全裝置;
(三)損毀或者擅自遮蓋、移動各類標(biāo)志、測量設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備等;
(四)損毀和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信、信號、自動售檢票系統(tǒng);
(五)在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機(jī)車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品;
(六)擅自進(jìn)入行車區(qū)域、隧道、控制室、駕駛室等禁止進(jìn)入的非公共區(qū)域;
(七)攀爬、跨越、毀壞圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī);
(八)干擾車門、屏蔽門(安全門)、閘機(jī)開關(guān)，強行上下列車、進(jìn)出閘機(jī);
(九)在運行的自動扶梯上逆行等危險乘梯行為;
(十)越過黃色安全線或倚靠屏蔽門(安全門);
(十一)追逐、打鬧或者使用滑板、溜冰鞋等危及安全的危險行為;
(十二)其他影響城市軌道交通運營安全的行為。
第三十七條禁止下列影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為：
(一)在車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物;
(二)在電梯、車廂內(nèi)進(jìn)食;
(三)在車站、車廂內(nèi)亂刻、亂寫、亂畫、亂張貼或者擅自懸掛物品;
(四)攜帶動物進(jìn)站、乘車，但攜帶佩戴標(biāo)識和防止傷人護(hù)具的導(dǎo)盲犬除外;
(五)攜帶自行車等交通工具進(jìn)站、乘車(已經(jīng)折疊的自行車除外);
(六)攜帶充氣氣球、尖銳物品，易污損、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎物品以及超大行包進(jìn)站、乘車;
(七)在車站、車廂內(nèi)擅自從事商品銷售、廣告宣傳等活動的;
(八)在車站、車廂內(nèi)滯留、乞討、賣藝、大聲喧嘩、收撿廢舊物品，躺臥、踩踏座椅;
(九)在車站、車廂內(nèi)擅自進(jìn)行電影、電視劇拍攝等易引起人群圍觀和集結(jié)的非營運活動;
(十)其他影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的 行為。
第三十八條禁止在城市軌道交通車站、通道、出入口、站前廣場內(nèi)及通風(fēng)亭、冷卻塔周圍堆放物品、擺設(shè)攤點、停放車輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運行及維護(hù)的行為。禁止在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
第三十九條在城市軌道交通運營時段內(nèi)，商場、賓館等單位不得擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口。確需關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通經(jīng)營單位同意，并提前向社會公告。
第四十條市交通運輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，受理乘客對違反運營服務(wù)規(guī)范的投訴。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對未答復(fù)或答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第六章安全與應(yīng)急管理
第四十一條市建設(shè)、交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運營安全納入重點指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營單位及時整改，消除安全隱患。
第四十二條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運營安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第四十三條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查治理制度;
(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十四條軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通設(shè)施的關(guān)鍵部位和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，定期對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性評估，并針對安全隱患進(jìn)行整改落實。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立第三方運營安全評估制度，定期組織開展運營安全狀況評估，及時排查安全隱患，提出整改意見，并督促軌道交通經(jīng)營單位及時整改落實。城市軌道交通因地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害暫停運營的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查和評估，經(jīng)確認(rèn)符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。
第四十五條市建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位城市軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運營安全事故以及其他突發(fā)事件時，相關(guān)行政管理部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門報告。發(fā)生重大事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
城市軌道交通運營期間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通運營單位的指揮。
市人民政府相關(guān)部門以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、市政、公交、醫(yī)療等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。
第四十六條因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力。在城市軌道交通客流量激增可能危及安全運營的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營單位可以采取臨時限制客流量等措施，確保運營安全。因突發(fā)事件、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全，難以保證城市軌道交通安全運營時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報告市交通運輸行政主管部門，經(jīng)同意后，可以停止線路運營或者部分路段運營，同時向社會公告。
采取限制客流量等措施后仍然無法保證運營安全時，軌道交通經(jīng)營單位可以停止城市軌道交通線路部分區(qū)段或者全線的運營，并應(yīng)當(dāng)立即報告市交通運輸行政主管部門。
采取臨時限制客流量、停運措施造成客流大量積壓的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門，組織采取疏運等應(yīng)對措施。
第七章法律責(zé)任
第四十七條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條違反本辦法第二十五條規(guī)定，作業(yè)單位未制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案并經(jīng)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意的，或者未由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)控的，或者未按照軌道交通經(jīng)營單位認(rèn)可、論證的方案施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十九條違反本辦法有關(guān)城市軌道交通運營和交通設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本辦法第二十八條規(guī)定，實施危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為的，責(zé)令限期改正，并對行為人處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十九條、三十條、三十一條、三十四條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位未履行其責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，對軌道交通經(jīng)營單位處五千元以上二萬元以下罰款;
(三)違反本辦法第三十七條規(guī)定，有影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為的，責(zé)令改正;拒不改正的，對行為人處五十元以上二百元以下罰款;
(四)違反本辦法第三十九條規(guī)定，商場、賓館等單位在城市軌道交通運營時段擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口的，責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十條違反本辦法第三十六條第一項至第六項規(guī)定，實施危害城市軌道交通運營安全的行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第三十六條第七項至第十二項規(guī)定，有危害城市軌道交通運營安全行為的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對行為人處一百元以上五百元以下罰款。
第五十一條有關(guān)行政主管部門和單位工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、造成責(zé)任事故的由其上級行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十二條本辦法自2017年2月1日起施行。
蘭州軌道交通服務(wù)熱線：0931-4631070
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