廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災害防御條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災害防御條例
(2013年8月30日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2013年9月3日廈門市人民代表大會常務委員會公告第8號公布 自2013年10月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，遵循《中華人民共和國氣象法》等有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的預防、監(jiān)測、預報、預警、應急處置以及防御保障等活動，適用本條例。
本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、雷電、大霧、霾、大風(雷雨大風、海上大風)、低溫、高溫、高濕、干旱、冰雹、霜凍等造成的災害。
第三條 氣象災害防御工作堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，建立健全氣象災害防御工作機制，提升氣象災害防御能力。
第五條 市氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、風險評估以及氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災害防御工作;已設立的區(qū)級氣象主管機構(gòu)，按照規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、港口、旅游、教育、公安、民政等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責氣象災害防御的相關工作。
第六條 市、區(qū)人民政府及氣象、科技、教育、文化廣播新聞出版等有關部門應當加強氣象科普和防災減災知識的宣傳，增強社會公眾氣象災害防御意識，提高避險、避災、自救、互救的應急能力。
氣象主管機構(gòu)應當會同有關組織和單位開展氣象災害防御相關知識和技能培訓，提高氣象災害防御應急能力。
廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應當及時準確傳播氣象信息，宣傳氣象災害防御法律法規(guī)，普及氣象災害防御知識。
第二章 預防
第七條 市氣象主管機構(gòu)應當會同有關部門編制氣象災害防御規(guī)劃，報市人民政府批準并公布。
氣象災害防御規(guī)劃應當和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
第八條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)市氣象災害防御規(guī)劃制定氣象災害防御應急預案，并根據(jù)氣象災害防御工作需要適時予以修訂。
氣象主管機構(gòu)、有關部門應當根據(jù)市氣象災害防御規(guī)劃和同級人民政府氣象災害防御應急預案，制定本部門的氣象災害防御應急預案，并報同級人民政府備案。
第九條 涉及公共利益并與氣候影響密切相關的建設項目應當開展氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。
需要進行氣候可行性論證的建設項目類別由市氣象主管機構(gòu)會同市發(fā)展改革部門提出，報市人民政府批準并公布。
第十條 實行氣象災害防御重點單位名錄制度。
市氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)地理位置、氣候背景、工作特性，將可能遭受氣象災害較大影響的單位列入氣象災害防御重點單位目錄，報市人民政府審定后公布。
第十一條 氣象災害防御重點單位應當按照氣象災害防御要求履行下列職責：
(一)落實防御責任人及其職責;
(二)建設必要的氣象災害緊急避難場所;
(三)接收和傳播預警信息;
(四)按照規(guī)定啟動應急預案，加強應急預案演練，提升應急處置能力;
(五)開展氣象災害防御知識培訓;
(六)其他防御準備工作。
氣象災害防御重點單位應當在每年第一季度將上一年度氣象災害防御職責的落實情況報市氣象主管機構(gòu)備案;對未落實氣象災害防御職責的，市氣象主管機構(gòu)應當責令其整改。
第十二條 氣象主管機構(gòu)及所屬單位應當無償為氣象災害防御重點單位提供人員培訓、指導制定應急預案及其演練等服務。
第十三條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當加強對臺風、風暴潮災害的預防，做好海堤、避風港、避風錨地、緊急避難場所等防御設施的建設、維護和管理，并定期組織開展對廣告牌、危險房屋、在建建(構(gòu))筑物、電力設施等防風加固工作的安全檢查。
第十四條 市人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，編制城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃，有效應對不低于五十年一遇的暴雨。
市、區(qū)人民政府及有關部門、單位應當加強對暴雨災害的預防，加強堤防、閘壩、泵站和排水設施的建設。
建設單位或者管理單位應當在立交橋下、下穿通道、隧道等易積水區(qū)域設置明顯防汛水位標志警示線或者其他警示標識，定期檢查地下商場、地下車庫、隧道以及各種防洪排澇設施的運行情況，做好堤防、閘壩等重要險段的巡查、維護和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的巡查、防范。有關行政管理部門應當加強監(jiān)督檢查。
第十五條 氣象主管機構(gòu)應當加強對各類建(構(gòu))筑物雷電防護裝置設計審查及其竣工驗收的監(jiān)督檢查。
屬于國家《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類防雷建(構(gòu))筑物施工圖設計文件進行審查時，建設單位應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構(gòu)的意見。氣象主管機構(gòu)出具的意見應當作為施工圖設計文件審查的依據(jù)之一。
屬于國家《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建(構(gòu))筑物竣工驗收時，建設單位應當通知氣象主管機構(gòu)參加。氣象主管機構(gòu)的意見應當作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的依據(jù)之一。
第十六條 市、區(qū)人民政府及有關部門、單位應當加強對大霧、霾等災害的預防，做好機場、港口、航道、鐵路、高速公路、橋梁、隧道等重要場所和交通要道的監(jiān)測設施建設。
第十七條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)氣象災害防御的需要，加強人工影響天氣工作，配備必要的設備、設施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，推動本市與漳州、泉州人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)的建設。
氣象主管機構(gòu)應當制定人工影響天氣作業(yè)計劃，報本級人民政府批準后，根據(jù)天氣條件適時組織實施。
第三章 監(jiān)測、預報和預警
第十八條 市人民政府應當按照合理布局、有效利用、資源共享的'原則，建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡和氣象災害監(jiān)測信息共享平臺，完善氣象災害監(jiān)測體系和信息共享機制。
氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護等有關部門和單位應當按照各自職責開展監(jiān)測工作，及時、準確、無償?shù)叵驓庀鬄暮ΡO(jiān)測信息共享平臺提供氣象、水情、森林火險、地質(zhì)災害、環(huán)境污染、植物病蟲害等與氣象災害有關的監(jiān)測信息，保障信息資源共享。
市氣象主管機構(gòu)對氣象災害監(jiān)測信息共享平臺進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，并為有關部門免費提供信息。
第十九條 實行氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站對公眾氣象預報和災害性天氣警報統(tǒng)一發(fā)布制度。
氣象臺站應當加強和完善氣象預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照國家規(guī)定發(fā)布災害性天氣警報。
市人民政府應當支持氣象主管機構(gòu)加強氣象現(xiàn)代化建設，提高氣象預報、警報的準確率和時效性。
第二十條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當及時向社會統(tǒng)一發(fā)布、更新或者解除臺風、暴雨等災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
第二十一條 氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當加強對大霧、霾的監(jiān)測，按照規(guī)定及時發(fā)布大霧、霾災害的預警，適時增加預報頻次，根據(jù)大霧、霾的影響程度，進行綜合分析和評估。
環(huán)境保護部門應當加強對大霧、霾發(fā)生時環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的監(jiān)測，為大霧、霾災害的應急處置提供服務。
第二十二條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當在人員密集區(qū)域和氣象災害易發(fā)區(qū)域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和傳播設施，并保證設施的正常運轉(zhuǎn)。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門等開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作，完善氣象災害信息聯(lián)絡機制。
學校、醫(yī)院、文化體育場(館)、旅游景點、機場、車站、碼頭、高速公路等單位或者管理機構(gòu)收到災害性天氣警報、預警信號后，應當通過電子顯示屏、廣播、信息專欄等方式及時向公眾傳播氣象預警信息。
第二十四條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應當及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據(jù)氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登;不得拒絕傳播、延誤傳播，不得更改、刪減災害性天氣警報和氣象災害預警信號，不得傳播虛假、過時的災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
對臺風、暴雨、大霧等氣象災害紅色預警信號和局地暴雨、大風等突發(fā)性氣象災害預警信號，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及中斷正常節(jié)目予以插播、語音提示等方式實時播發(fā)。