福建省防震減災(zāi)條例

　　福建省防震減災(zāi)條例

　　(2013年9月27日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過　2013年9月29日福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布　自2013年12月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作體系，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并把防震減災(zāi)納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

　　第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)日常工作。

　　第七條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

　　編制、修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取專家和公眾意見。經(jīng)依法批準(zhǔn)的防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃編制年度計(jì)劃，保障防震減災(zāi)規(guī)劃的執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

　　第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

　　報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地震部門合作，開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)的宣傳，刊登或者播放防震減災(zāi)公益廣告。

　　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。

　　第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研院所和企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織開展防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織和個(gè)人參加防震減災(zāi)活動(dòng)。

　　對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行，提供必要的建設(shè)用地、交通、通信、供水、供電等保障條件。

　　第十一條 壩高100米以上或者庫容5億立方米以上的大型水庫和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山、化工等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。

　　核電站、大型水庫大壩、跨江跨海特大橋梁和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案。

　　第十二條 專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　第十三條 省地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全省地震烈度速報(bào)系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體應(yīng)當(dāng)配合地震部門做好地震烈度速報(bào)信息及其他震情信息的即時(shí)發(fā)布。

　　第十四條 鼓勵(lì)和支持先進(jìn)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的更新?lián)Q代，按照分級(jí)管理的原則，由地方各級(jí)人民政府給予必要的支持。

　　第十五條 支持開展閩臺(tái)之間地震科技交流與合作，推進(jìn)雙方地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)測(cè)，加強(qiáng)臺(tái)灣海峽海域地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，會(huì)同同級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，向社會(huì)公布。地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，設(shè)置地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。

　　第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成干擾及危害。

　　建設(shè)國家或者省重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，并承擔(dān)全部費(fèi)用。

　　對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)測(cè)活動(dòng)的引導(dǎo)，因地制宜開展地震宏觀前兆異常觀察;收到可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象報(bào)告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況適時(shí)公開。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象調(diào)查核實(shí)情況向省地震工作主管部門報(bào)告。

　　第十九條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開震情會(huì)商會(huì)，對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行分析研究。形成地震預(yù)報(bào)意見的，經(jīng)評(píng)審后將地震預(yù)報(bào)意見和對(duì)策建議報(bào)省人民政府。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)組織召開的'震情會(huì)商會(huì)，形成的會(huì)商意見應(yīng)當(dāng)向省地震工作主管部門報(bào)告。

　　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)震后地震活動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商，形成的會(huì)商意見報(bào)省人民政府并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省年度地震活動(dòng)趨勢(shì)會(huì)商的情況，提出全省地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)的判定意見及年度防震減災(zāi)工作意見，報(bào)省人民政府。

　　第二十一條 鼓勵(lì)和支持開展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性工作�？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的流動(dòng)地球物理綜合觀測(cè)，開展地殼深部地震構(gòu)造環(huán)境探測(cè)。

　　第二十二條 地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域的地震預(yù)報(bào)意見，由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果，不得制造、散布地震謠言。

　　對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、新聞主管部門及時(shí)予以澄清和平息。

　　第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　第二十五條 位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市以及位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作。地震小區(qū)劃圖依法經(jīng)審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

　　第二十六條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，按照以下規(guī)定確定：

　　(一)一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求;

　　(二)重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和其他重要建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;

　　(三)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線附近區(qū)域和地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，并根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

　　第二十七條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程的具體范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　按照規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否有經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，在備案后項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)開展地震安全性評(píng)價(jià)并按照規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建成建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建成建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震加固措施。中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震加固。