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《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》全文
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上海市律師服務(wù)收費管理辦法
市發(fā)改委今天公布《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》，4月起執(zhí)行。辦法縮小了適用政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)范圍，相應(yīng)擴(kuò)大了律師事務(wù)所的自主定價權(quán)。此外，在收費公示方面也結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況做了微調(diào)。實行政府指導(dǎo)價管理的律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)與2009年保持一致，詳見下文。
上海市律師服務(wù)收費管理辦法
第一條為規(guī)范律師服務(wù)收費行為，維護(hù)委托人和律師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)上海律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》(發(fā)改價格〔2014〕2755號)和《上海市定價目錄》等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條依法在本市行政區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的律師事務(wù)所、外地律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費行為適用本辦法。
律師事務(wù)所在本市行政區(qū)域外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)適用分支機(jī)構(gòu)所在地的收費規(guī)定。
律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行本辦法，也可以執(zhí)行提供法律服務(wù)所在地的收費規(guī)定，具體由律師事務(wù)所和委托人協(xié)商確定。
第三條律師服務(wù)收費是律師事務(wù)所接受委托辦理法律事務(wù)，向委托人收取服務(wù)報酬的行為。
第四條律師服務(wù)收費應(yīng)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
第五條律師服務(wù)收費按不同法律服務(wù)事項分別實行政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價管理。
第六條律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實行政府指導(dǎo)價：
(一)擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人;
(二)擔(dān)任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補(bǔ)償)等公共利益的群體性訴訟案件代理人;
(三)擔(dān)任公民請求國家賠償案件的代理人。
第七條律師事務(wù)所提供除本辦法第六條規(guī)定以外的法律服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。
第八條實行政府指導(dǎo)價的律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)》(見附件一)執(zhí)行。政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的，由市價格主管部門會同市司法行政部門按規(guī)定程序制定并發(fā)布。
律師事務(wù)所應(yīng)在政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體案件的收費標(biāo)準(zhǔn)。
代理重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件認(rèn)定辦法(見附件二)，經(jīng)律師事務(wù)所與委托人協(xié)商一致，可以在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍之內(nèi)(含5倍)協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)。
第九條律師事務(wù)所在開展律師服務(wù)過程中，不得實施《中華人民共和國反壟斷法》所禁止的壟斷行為。實行市場調(diào)節(jié)價的律師服務(wù)收費由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素：
(一)耗費的工作時間;
(二)法律事務(wù)的難易程度;
(三)委托人的承受能力;
(四)律師事務(wù)所、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
(五)律師事務(wù)所、律師的社會信譽(yù)和工作水平等。
第十條實行政府指導(dǎo)價的律師服務(wù)收費可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費和計時收費方式，不得采取其他收費方式。
實行市場調(diào)節(jié)價的律師服務(wù)，可采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費以及其他收費方式。
具體收費方式，由律師事務(wù)所和委托人依照本辦法協(xié)商確定。
第十一條計件收費是指以每一委托事項為基本單位收取律師服務(wù)費的收費方式。
計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。
第十二條按標(biāo)的額比例收費是指按該項法律服務(wù)所涉及的標(biāo)的額的一定比例收取律師服務(wù)費的收費方式。
按標(biāo)的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。
第十三條計時收費是指按照律師計時收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理法律事務(wù)的計費工作時間收取律師服務(wù)費的收費方式。
計時收費可適用于全部法律事務(wù)。
計費工作時間是律師辦理法律事務(wù)的有效工作時間，包括律師向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草訴訟文書和法律文件、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、商議工作方案、代辦各類手續(xù)以及辦理其他相關(guān)法律事務(wù)的必要時間。
第十四條律師事務(wù)所應(yīng)委托人要求實行風(fēng)險代理收費的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險代理收費合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任、收費方式、收費金額或比例。
禁止婚姻、繼承案件、刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風(fēng)險代理收費。
第十五條律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)向委托人充分披露律師服務(wù)收費的相關(guān)信息，與委托人簽訂律師服務(wù)收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。
收費合同或收費條款應(yīng)當(dāng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。
律師事務(wù)所與委托人簽訂律師服務(wù)收費合同或在委托代理合同中載明收費條款，可參照市律師協(xié)會制定的示范文本。
律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者改變收費數(shù)額。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂書面協(xié)議。
第十六條律師事務(wù)所在辦理法律事務(wù)過程中發(fā)生的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、查檔費及其他經(jīng)委托人書面同意的代委托人支付的費用，不屬于律師服務(wù)費，由委托人另行支付。
異地辦案差旅費，不屬于律師服務(wù)費，由委托人另行支付。律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人書面同意。
結(jié)算前兩款所列費用時，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。
第十七條律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
律師服務(wù)費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取，律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。
第十八條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。
律師事務(wù)所在辦理法律事務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)委托人符合本市法律援助條件的，應(yīng)幫助委托人辦理法律援助申請。
第十九條對于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合本市法律援助條件的下列案件的委托人，律師事務(wù)所可酌情減收或免收律師服務(wù)費：
(一)請求支付勞動報酬、工傷賠償?shù)?
(二)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費;
(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
(四)請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的;
(五)涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償(補(bǔ)償)等公共利益的;
(六)請求國家賠償?shù)?
(七)其他因特殊情況無力承擔(dān)律師服務(wù)費的。
第二十條律師服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置、律師事務(wù)所官方網(wǎng)站等公布本市律師服務(wù)收費管理辦法、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)、重大疑難復(fù)雜案件的認(rèn)定辦法、律師辦理法律事務(wù)有效工作時間計時規(guī)則、投訴舉報電話和本所的律師服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法以及其他與收費相關(guān)的信息，接受社會監(jiān)督。
第二十一條因律師過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費用的退補(bǔ)和賠償事宜，依據(jù)律師服務(wù)收費合同或者委托代理合同約定的收費條款處理，沒有約定的，依據(jù)《合同法》的原則處理。
第二十二條因律師服務(wù)收費發(fā)生爭議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商無法形成一致意見的，可以提請市律師協(xié)會調(diào)解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十三條本市司法行政部門、價格主管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)依法定職責(zé)加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。
對律師事務(wù)所、律師存在違法收費行為的，由本市價格主管部門、司法行政部門、市場監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰。
第二十四條本市律師協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，加強(qiáng)對律師服務(wù)收費的規(guī)范、指導(dǎo)，依據(jù)行業(yè)規(guī)則對違規(guī)行為實施行業(yè)處分。
第二十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門、市場監(jiān)管部門或者律師協(xié)會舉報、投訴。
第二十六條本市基層法律服務(wù)的收費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條本辦法由市發(fā)展改革委和市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自2017年4月1日起執(zhí)行，有效期至2022年3月31日。《上海市發(fā)展和改革委員會、上海市司法局關(guān)于發(fā)布〈上海市律師服務(wù)收費管理實施辦法〉的通知》(滬發(fā)改價費〔2009〕004號)、《上海市物價局、上海市司法局關(guān)于發(fā)布〈上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(滬價費〔2009〕004號)同時廢止。
附件1：
上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)
一、計件收費方式
(一)擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人;
1、擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人：
偵查階段：1500-10000元/件;
審查起訴階段：2000-10000元/件;
一審階段：3000-30000元/件。
2、代理刑事自訴案件或擔(dān)任被害人代理人的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)酌減收費。
(二)代理其他實行政府指導(dǎo)價的不涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件：3000-12000元/件。
二、按標(biāo)的額比例收費
代理涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件可以根據(jù)該項法律服務(wù)所涉及的標(biāo)的額，按照下列比例分段累計收費：
10萬元以下(含10萬元)部分收費比例為8%-12%，收費不足3000元的，可按3000元收取;
10萬元以上至100萬元(含100萬元)部分收費比例為5%-7%;
100萬元以上至1000萬元(含1000萬元)部分收費比例為3%-5%;
1000萬元以上至1億元(含1億元)部分收費比例為1%-3%;
1億元以上部分收費比例為0.5%-1%。
三、計時收費
代理實行政府指導(dǎo)價的案件，計時收費標(biāo)準(zhǔn)為200-3000元/小時。
四、收費說明
(一)刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人同時涉及數(shù)個罪名或數(shù)起犯罪事實，可按照所涉罪名或犯罪事實分別計件收費。
刑事附帶民事訴訟案件的民事訴訟部分，屬于實行政府指導(dǎo)價范圍的，按照民事訴訟案件標(biāo)準(zhǔn)收費;屬于市場調(diào)節(jié)價范圍的，由律師事務(wù)所和委托人協(xié)商確定。
(二)民事、行政訴訟案件同時涉及財產(chǎn)和非財產(chǎn)關(guān)系的，可按較高者計算并收費。
反訴案件,可在本訴案件收費的基礎(chǔ)上由律所與委托人協(xié)商確定。
(三)代理各類訴訟案件的申訴，按照一審階段收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件經(jīng)律師事務(wù)所與委托人協(xié)商一致，可以在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍之內(nèi)(含5倍)協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)。
(五)前述收費標(biāo)準(zhǔn)，除另有指明外，是指訴訟案件一審階段的收費標(biāo)準(zhǔn)。單獨代理二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行案件的，按照一審階段收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。曾代理前一階段的，后一階段起減半收取。
附件2：
律師服務(wù)收費中重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件認(rèn)定辦法
一、以下訴訟案件可在委托代理(收費)合同中約定為重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件：
(一)依法應(yīng)當(dāng)由合議庭審理的刑事案件;
(二)由中級以上(含中級)人民法院管轄的一審訴訟案件;
(三)符合法院、檢察、公安、司法行政等機(jī)關(guān)重大、疑難、復(fù)雜案件標(biāo)準(zhǔn)的訴訟案件;
(四)引起社會普遍關(guān)注、具有較大社會影響的案件;
(五)新類型案件;
(六)具有較大社會影響的涉港澳臺或涉外案件;
(七)辦案機(jī)關(guān)決定需要其他專業(yè)人士參與的案件;
(八)案情復(fù)雜、涉及三個以上(含三個)法律關(guān)系的案件;
(九)其他由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商一致，作為重大、疑難、復(fù)雜的案件。
二、律師事務(wù)所按照本辦法所指的重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件與委托人協(xié)商收費時，可在《上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍之內(nèi)(含5倍)確定收費，不得重復(fù)累加收費。
三、律師事務(wù)所接案時作為一般案件接受委托，開展具體代理工作后發(fā)現(xiàn)屬于重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件的，律師事務(wù)所可以在辦案過程中及時與委托人協(xié)商，協(xié)商變更委托代理(收費)合同或重新簽訂委托代理(收費)合同。
四、委托人與律師事務(wù)所雙方在委托代理(收費)合同簽訂后對是否為重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件仍有爭議且不能協(xié)商一致的，雙方可以向上海市律師協(xié)會申請調(diào)解，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
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