滄州出臺用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒辦法
日前，滄州出臺《滄州市用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，劃出違規(guī)“紅線”，明確部門權責，嚴厲懲戒本轄區(qū)范圍內發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用工單位，進一步加大懲處力度，全面維護農(nóng)民工勞動報酬權益，從源頭上徹底解決欠薪問題，依法維護農(nóng)民工的合法權益。
《辦法》指出，將對本轄區(qū)范圍內拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用工單位實行“黑名單”管理制度，并進一步明確“黑名單”列入標準。克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，涉及人數(shù)10人以上且拖欠金額50萬元以上的;拒不接受發(fā)改、人社、住建、交通、水務等相關部門依法實施的監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;拖欠農(nóng)民工工資事實清楚、證據(jù)確鑿且無正當理由拒不執(zhí)行相關管理部門作出的處理決定的;因拖欠農(nóng)民工工資且拒不履行清償主體責任的`用工單位，致使有關政府或部門被迫動用政府應急周轉金或工資保證金的;存在轉包、違法分包或其他違反規(guī)定且拖欠農(nóng)民工工資受到相關部門處理的;因欠薪問題引發(fā)群體性事件、社會影響惡劣的;因拖欠農(nóng)民工工資被媒體曝光，經(jīng)核實無誤的;發(fā)生其他拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的。八條“紅線”劃出，逾越任何一條，相關用工單位即應被納入“黑名單”進行管理懲戒。
《辦法》規(guī)定，由市、縣人力資源社會保障部門依據(jù)行政執(zhí)法管理權限，負責本轄區(qū)內擬納入“黑名單”管理用工單位的信息采集工作，經(jīng)縣級報市級人力資源社會保障部門統(tǒng)一確認。市級人力資源社會保障部門應當提前15日告知擬納入“黑名單”管理的用工單位，并聽取其申辯意見。用工單位逾期未提出申辯意見或申辯理由不成立的，應當納入“黑名單”管理，并將其信息計入滄州市信用信息共享平臺;對用工單位提出的申辯事實、理由和證據(jù)成立的，人力資源社會保障部門應予以采納。
對于納入“黑名單”管理的用工單位，其單位全稱、統(tǒng)一社會信用代碼(或者注冊號)及地址、法定代表人或者負責人姓名、主要違法事實及相關處理情況將在滄州市信用信息共享平臺上公開發(fā)布，通過“曬一曬”，將企業(yè)違法失信行為擺在陽光下。
《辦法》明確，滄州將建立聯(lián)合懲戒工作機制，各相關部門協(xié)調聯(lián)動，打出“組合拳”，形成懲戒合力，對納入“黑名單”的用工單位在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使違法失信用工單位在全市范圍內“一處違法、處處受限”，進一步提高其違法失信成本。
此外，《辦法》指出，市、縣人力資源社會保障部門將把納入“黑名單”管理的用工單位作為重點監(jiān)管對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查。通過加大執(zhí)法檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)有新的拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，將依法依規(guī)從重處罰。
《辦法》同時對“黑名單”的列入、移出規(guī)則作出明確規(guī)定。工單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起一年;但對屢教不改、連續(xù)被計入“黑名單”管理的用工單位，從第二次納入“黑名單”管理起，延長管理期限為三年。對于在“黑名單”管理期限內履行了拖欠農(nóng)民工工資給付義務且未發(fā)生新的應納入“黑名單”管理的行為，由該單位向本轄區(qū)人力資源社會保障部門提出解除“黑名單”的書面申請，相關人力資源社會保障部門對其情況進行確認后，應當在管理期限屆滿后將其移出“黑名單”，并于10個工作日內向社會公布并通報各相關部門;在管理期限內，用工單位對被納入“黑名單”管理有異議的，可向市級人力資源保障部門提出申請，市級人力資源社會保障部門自收到申請之日起15日內予以復核，復核結果通知用工單位，復核結果為不應當納入“黑名單”管理的用工單位，市人力資源社會保障部門應于10個工作日內予以更正并向社會公布。
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