《威海市林地保護(hù)辦法》發(fā)布
1月19日，威海市發(fā)布《威海市林地保護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況，該《辦法》將于2017年2月1日起正式實(shí)施。
《辦法》共十九條，明確規(guī)定了林地保護(hù)的責(zé)任主體、林地保護(hù)措施、林地使用要求和擅自開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)等違法行為的法律責(zé)任。此外，《辦法》還對(duì)林地節(jié)約集約利用、森林資源培育等作出了規(guī)定。
針對(duì)擅自開墾林地從事種植和養(yǎng)殖活動(dòng)、擅自使用林地、違法破壞林地等問(wèn)題，《辦法》提出，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)違法開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)的管理，建立林地使用的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和建立重大案件報(bào)告制度等措施對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)，將嚴(yán)重破壞林地的行為列為重大案件。
《辦法》要求做好林地變更調(diào)查工作。威海市從2015年8月開始組織開展了首次林地變更調(diào)查工作。本次調(diào)查主要是查清林地資源狀況、修正和完善林地保護(hù)利用規(guī)劃、糾正偏差和改正錯(cuò)誤。2016年7月底前，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市縣級(jí)林地保護(hù)利用修編規(guī)劃均已獲得縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
威海市林地保護(hù)辦法
第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《山東省森林資源條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第四條 市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決林地保護(hù)中的重大問(wèn)題。
第五條 市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)做好林地保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 區(qū)(縣級(jí)市)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)安全需要和森林資源狀況，編制縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接。
第七條 林地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 禁止下列破壞林地的行為：
(一)利用林地實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、土地整理和土地復(fù)墾項(xiàng)目;
(二)擅自開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng);
(三)擅自在林地上進(jìn)行采石、采礦、采砂、建房、修筑工程、建造墳?zāi)沟雀淖兞值赜猛镜腵活動(dòng);
(四)其他破壞林地的行為。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;確需使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，節(jié)約集約利用林地。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核審批手續(xù)。
第十一條 有下列情形之一，涉及使用林地的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門意見：
(一)國(guó)土資源部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù);
(二)規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃。
第十二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，森林經(jīng)營(yíng)單位可以在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)，建設(shè)下列直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施：
(一)培育和生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;
(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;
(三)林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;
(四)野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;
(五)供水、供電、供熱、供氣、通信基礎(chǔ)設(shè)施。
第十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，可以依據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在緊急使用事由消失后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，在緊急使用事由消失后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。
第十四條 對(duì)宜林地、疏林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格保護(hù)，采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施，增加森林植被。
第十五條 市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展林地變更調(diào)查、林地使用監(jiān)管等工作，依法查處違法占用、破壞林地的行為。
第十六條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。對(duì)下列違法占用林地案件，區(qū)(縣級(jí)市)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見報(bào)告市人民政府林業(yè)主管部門：
(一)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到3300平方米以上;
(二)非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到6700平方米以上。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，擅自開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)或者在林地上進(jìn)行采石、采礦、采砂、建房、修筑工程、建造墳?zāi)沟然顒?dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
擅自開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米十元以下的罰款。
擅自在林地上進(jìn)行采石、采礦、采砂、建房、修筑工程、建造墳?zāi)沟然顒?dòng)，改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。
第十八條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在林地管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成林地破壞的;
(三)利用林地實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、土地整理或者土地復(fù)墾項(xiàng)目的。
第十九條 本辦法自2017年2月1日起施行。
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