20日,《洛陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《洛陽市出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)正式發(fā)布,相比去年10月發(fā)布的征求意見稿,網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入門檻等均有所提高。
網(wǎng)約車
應(yīng)為本地牌照,車齡、價格均有限制
從《辦法》中可以看到,被納入管理的網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
那么,哪些車輛和人員可以從事此類服務(wù)呢?《辦法》規(guī)定,從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),駕駛員和車輛都要獲得相應(yīng)資格證書,而且拿到資格證書還要滿足以下條件。此外,在經(jīng)營活動中也要遵守相關(guān)規(guī)定。
車輛要求
●牌照:車輛注冊登記地為洛陽市,即洛陽的網(wǎng)約車應(yīng)為本地牌照。
●車價:裸車單價是服務(wù)所在地巡游出租汽車主流車型平均價格的1.5倍以上。
●車齡:首次登記在2016年11月1日前,3年以內(nèi)的7座及以下乘用車。首次登記在2016年11月1日后,2年以內(nèi)的7座及以下乘用車。
●使用性質(zhì):車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。也就是說,私家車要變成網(wǎng)約車,在取得運(yùn)管局資格審查后,需到車管所變更車輛行駛證使用性質(zhì)。
●裝置及性能:安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對符合條件的車輛才能發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。值得一提的是,網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年也要退出經(jīng)營。
駕駛員要求
●戶籍:本市戶籍或者取得本市居住證。
●駕照和資質(zhì):取得C1及以上準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。
●健康狀況:無精神病、傳染病和其他未經(jīng)治愈的重大疾病。
●其他要求:無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,無嚴(yán)重超員記錄,近一年內(nèi)無超速50%以上等嚴(yán)重交通違法記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄。
《辦法》規(guī)定,符合上述條件且考核合格的駕駛員,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。需要注意的是,車輛屬于個人所有的,其所有人應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證,且名下不能登記其他出租車或網(wǎng)約車。
關(guān)于考核,上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我市正在籌備專門的業(yè)務(wù)窗口受理網(wǎng)約車平臺和車輛申請,在駕駛員考試上,將采用全省統(tǒng)一的考試題庫,具體操作辦法近期向社會公布。對于目前正在運(yùn)營的網(wǎng)約車,我市將給予一定的過渡期,以便網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員及車輛按照規(guī)定辦理許可手續(xù),不符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛員應(yīng)盡快退出。
網(wǎng)約車不能想去哪兒就去哪兒
目前,在我市從事經(jīng)營活動的網(wǎng)約車平臺主要有滴滴(優(yōu)步)、易到、神州專車等,對于其經(jīng)營活動,《辦法》也給出了一定約束。
●只能預(yù)約:網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員只能通過預(yù)約方式為乘客提供運(yùn)營服務(wù),在約定的地點(diǎn)待客,不得巡游攬客、站點(diǎn)候客。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動;超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
●不得甩客:網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規(guī)收費(fèi),不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)。
●要“專一”:網(wǎng)約車車輛和駕駛員只能加入一個網(wǎng)約車平臺公司從事運(yùn)營服務(wù)。
●價格干預(yù):網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,必要時經(jīng)市政府同意實(shí)施臨時價格干預(yù)。駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客支付的票款,主動即時交付乘車人相應(yīng)的本地出租汽車發(fā)票。
出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制 每期8年
相比只能在約定地點(diǎn)待客的網(wǎng)約車,出租車提供的服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。上述負(fù)責(zé)人表示,為了統(tǒng)籌發(fā)展出租車和網(wǎng)約車,《方案》將采取一系列措施促使出租車轉(zhuǎn)型升級。
●經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制
《方案》提出,我市出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有期限、無償使用,每期8年。經(jīng)營權(quán)期滿后,對經(jīng)營期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)標(biāo)的經(jīng)營者,可繼續(xù)配置使用。
全市各出租汽車企業(yè)要明確車輛經(jīng)營權(quán)使用人(車輛出資人),并向交通運(yùn)輸部門備案;既有的出租車經(jīng)營權(quán),在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的,依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)車輛經(jīng)營權(quán)使用人(車輛出資人)同意,出租汽車企業(yè)不得變更車輛經(jīng)營權(quán)使用人。
●建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制
今后,我市將統(tǒng)籌考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素,合理確定出租汽車運(yùn)價,建立出租車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動辦法。
●鼓勵使用新能源汽車
《辦法》提出,市區(qū)新增出租車將全部采用新能源汽車,并鼓勵出租汽車企業(yè)更新巡游車時使用新能源汽車。
●鼓勵出租車、網(wǎng)約車融合發(fā)展
《辦法》提到,鼓勵出租車經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式,實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù),推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,方便群眾乘車。
順風(fēng)車
嚴(yán)禁全天提供超過四次的合乘出行
近年來,拼車、順風(fēng)車也成為一種常見的出行方式。上述負(fù)責(zé)人表示,這種方式實(shí)際上是一種私人小客車合乘的行為,利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,應(yīng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展,合乘各方可通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確行程中的責(zé)任和義務(wù)。在《辦法》中,我市也對這一出行方式給出了一定約束。
●車型:合乘出行提供者應(yīng)使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的、符合安全駕駛相關(guān)要求的7座及以下乘用車。駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證。
●費(fèi)用:合乘出行提供者與合乘者分?jǐn)偝鲂邢嚓P(guān)成本的,分?jǐn)偝杀緝H限于當(dāng)次合乘出行車輛所消耗的燃料成本、通行費(fèi),不得收取時間計(jì)費(fèi)及其他任何費(fèi)用。
●規(guī)范:嚴(yán)禁臨時隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用,嚴(yán)禁合乘各方發(fā)布虛假信息、簽訂虛假合同,嚴(yán)禁全天提供超過四次的合乘出行。對存在上述行為、以合乘名義開展非法運(yùn)營的,由有關(guān)部門依法查處。
附件:
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展,保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者,是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。
第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。
各級交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(含出租汽車管理機(jī)構(gòu),下同)具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理。
發(fā)展改革、價格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé),對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者
第五條 申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,服務(wù)所在地與注冊地不一致的,應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu);
(二)在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;
(三)具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,服務(wù)器設(shè)置在中國大陸;
(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺;
(五)使用電子支付的,應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(六)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。
第六條 申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(三)企業(yè)法人資格證明,稅務(wù)登記證件,屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)登記證明,外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,數(shù)據(jù)庫接入情況說明,服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明;
(五)使用電子支付的,有與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;
(六)服務(wù)所在地辦公場所、管理人員等信息;
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)商同級通信、網(wǎng)信等部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請進(jìn)行審核,并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第八條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等,并發(fā)放經(jīng)營范圍為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。
第九條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中,外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者暫;蛘呓K止運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,說明有關(guān)情況,通告接入車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員
第十二條 擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛,由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,并應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)7座及以下乘用車;
(二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn);
(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。
具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識,由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運(yùn)輸主管部門,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后,為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。
城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求,對車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
第十四條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
更多熱門文章推薦:
5.