最新潮州市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才辦法
第一章 總則
第一條全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹****系列重要講話精神，切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，為實(shí)現(xiàn)我市“一中心三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快潮州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，根據(jù)**、省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和使用新機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、高效精干、具有區(qū)域競爭力的高層次人才隊(duì)伍。
第三條堅(jiān)持黨管人才的原則，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市引進(jìn)高層次人才工作的總體規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，形成組織人事行政部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效的人才工作格局。
第四條加大人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與人才工作的積極性，努力形**人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。
第五條引進(jìn)高層次人才以本市企事業(yè)單位為主體。
第二章 高層次人才的引進(jìn)
第六條本辦法所稱的高層次人才包括：
(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的首席科學(xué)家;獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)前三位完**);國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國家杰出青年基金獲得者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選;
(二)省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、南粵百杰人才、“廣東特支計(jì)劃”人才、名醫(yī)院院長、名校長、名教師;
(三)具有全日制博士研究生學(xué)歷的人才、具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或我市急需的高級專業(yè)技術(shù)人才、我市急需的高級技師;
(四)具有較高的科技創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)、國際同行中處于先進(jìn)水平，擁有國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì);
(五)帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)的創(chuàng)新人才。
第七條高層次人才引進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋?/p>
(一)新型高端電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、LED照明等新興產(chǎn)業(yè);
(二)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè);
(三)旅游、金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);
(四)陶瓷、食品、婚紗晚禮服、不銹鋼制品、水族機(jī)電等本市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);
(五)茶葉、水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)以及其他國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。
第八條高層次人才引進(jìn)工作，由牽頭單位組織實(shí)施。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等相關(guān)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由市科技部門牽頭;重點(diǎn)學(xué)科、公立教育機(jī)構(gòu)等教育領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由市教育部門牽頭;公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作由市衛(wèi)計(jì)部門牽頭;茶葉、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同市海漁部門牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)的人才引進(jìn)工作由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同市科技部門牽頭;其他人才引進(jìn)工作，由市人社部門會(huì)同有關(guān)部門牽頭。
市人力資源和社會(huì)保障局是政府主管引進(jìn)高層次人才工作的職能部門，具體負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次人才的資格審核、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理和政策咨詢等工作。
高層次人才的引進(jìn)工作由各領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)受理，市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審核，并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九條鼓勵(lì)國(境)內(nèi)外高層次人才到本市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研活動(dòng)以及開展技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作;鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)高層次人才。
第十條用人單位應(yīng)當(dāng)為引進(jìn)的高層次人才辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移、接續(xù)等手續(xù)，用人單位和本人應(yīng)當(dāng)依法足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，受聘人才依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第十一條企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，由企業(yè)自主聘任。取得博士研究生學(xué)歷的留學(xué)人員回國工作后需要評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，根據(jù)本人條件直接申請參加相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職稱的評審、聘任。省外引進(jìn)的高級專業(yè)技術(shù)人員、取得博士研究生學(xué)歷的留學(xué)人員或在國外取得國際公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格的人員按我省有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。
事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，在本單位編制限額內(nèi)，可直接通過考核方式辦理聘用手續(xù)。對符合專業(yè)技術(shù)崗位任職條件的高層次人才，可突破單位最高等級崗位限制和崗位設(shè)置限額，報(bào)市人社部門批準(zhǔn)后，直接聘用。
事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才也可以通過合同聘用，約定勞動(dòng)報(bào)酬及福利等事項(xiàng)。
第三章政策及待遇
第十二條高層次人才工資待遇
由企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定工資待遇。政府出資的國有企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，工資待遇按照國有企業(yè)引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由事業(yè)單位引進(jìn)的，如納入事業(yè)單位編制管理的，其工資待遇按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員收入分配制度政策規(guī)定執(zhí)行;如協(xié)商采用年薪制的，年薪由基本年薪、效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪組成，基本年薪控制在上年度城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資的2倍以內(nèi)，效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪由用人單位制訂考核辦法、效益年薪標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)年薪標(biāo)準(zhǔn)。用人單位確定年薪標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后，并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十三條高層次人才特定補(bǔ)貼待遇
與我市企事業(yè)簽訂3年(含3年)以上工作合同，享受生活津貼，還可享受安家補(bǔ)助(按照簽訂合同年限逐年平均發(fā)放)。
(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士;國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究(技術(shù))中心、工程實(shí)驗(yàn)室的首席科學(xué)家;獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)前三位完**);國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國家杰出青年基金獲得者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選。發(fā)給生活津貼每月1萬元，并發(fā)給安家補(bǔ)助100萬元;
(二)省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、南粵百杰人才、“廣東特支計(jì)劃”人才、名醫(yī)院院長、名校長。發(fā)給生活津貼每月5000元，并發(fā)給安家補(bǔ)助50萬元;
(三)具有全日制博士研究生學(xué)歷的'人才、具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或我市急需的高級專業(yè)技術(shù)人才、我市急需的高級技師、名教師。發(fā)給生活津貼每月1000元，落戶我市，發(fā)給安家補(bǔ)助10萬元;
(四)以兼職、客座、顧問、定期服務(wù)、合作開發(fā)等方式柔性引進(jìn)的上述各類高層次人才，在我市連續(xù)服務(wù)3個(gè)月以上的，按照同類高層次人才標(biāo)準(zhǔn)每月發(fā)給生活津貼。
第十四條生活津貼和安家補(bǔ)助負(fù)擔(dān)方式如下：
市直單位引進(jìn)高層次人才，由市本級人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金全額負(fù)擔(dān)。
引進(jìn)的人才如在我市多個(gè)單位兼職的，只能在其中一個(gè)任職單位享受相應(yīng)待遇。
縣(區(qū))單位引進(jìn)的人才，依照本辦法執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)貼政策，市財(cái)政負(fù)責(zé)40%，縣(區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)60%。
**、省(部)屬駐潮單位，外地單位(企業(yè))駐潮分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，按各自規(guī)定執(zhí)行。
第十五條高層次人才優(yōu)惠待遇
(一)住房待遇：符合我市“民營企業(yè)優(yōu)才專家園”申報(bào)要求的，可按規(guī)定享受相應(yīng)政策安置;享受“民營企業(yè)優(yōu)才專家園”安置的，不發(fā)放安家補(bǔ)助。
(二)醫(yī)療待遇：由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立高層次人才保健檔案，每年定期組織高層次人才進(jìn)行體檢，費(fèi)用列入當(dāng)年度部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。各用人單位須按規(guī)定為引進(jìn)的高層次人才辦理醫(yī)保、工傷等參保手續(xù)，享受相應(yīng)待遇保障。
(三)配偶就業(yè)：高層次人才的配偶符合就業(yè)條件而未就業(yè)的，原則上由用人單位安排就業(yè)或聯(lián)系安排就業(yè)。如用人單位確實(shí)無法安排的，可報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局推薦就業(yè)。
(四)子女就學(xué)：本辦法所列高層次人才子女申請就學(xué)的，由引進(jìn)單位到市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具證明材料，教育行政主管部門按轄屬管理原則，根據(jù)其申請安排就學(xué)。入讀義務(wù)教育學(xué)校的免試入學(xué);參加我市高中階段學(xué)校招生考試的，按招生考試成績總分加10分納入高中階段學(xué)校招生錄取;轉(zhuǎn)學(xué)到我市高中階段學(xué)校的按同等層次安排就學(xué)。
第十六條非公有制單位按本辦法引進(jìn)的高層次人才，其檔案可由本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管，戶口可遷入單位所在地區(qū)域。
第十七條引進(jìn)的高層次人才，參加我市各類人才評選表彰，被授予稱號的，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
對獲得“中國工藝美術(shù)大師”、“廣東省工藝美術(shù)大師”的，市政府分別一次性給予2萬元和1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對被省政府授予“廣東省工藝美術(shù)大師示范工作室”，大師帶領(lǐng)學(xué)徒5名以上，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的，市政府給予10萬元的扶持資金，用于大師的傳、幫、帶。
第十八條創(chuàng)業(yè)扶持政策
帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)的創(chuàng)新人才，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息或利率優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等政策，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、科技含量、市場前景、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一次性20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十九條博士后科研工作站扶持政策
按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地(包括已經(jīng)運(yùn)營出研究成果結(jié)題的)，分別給予每個(gè)30萬元和20萬元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
出站后留潮從事科研工作的博士后科研人員，與用人單位簽訂了3年以上(含3年)工作合同的，一次性給予10萬元補(bǔ)貼以及每月3000元的生活津貼;同時(shí)落戶我市的，發(fā)給安家補(bǔ)助30萬元。
對出站博士后留潮自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)等政策扶持。成功創(chuàng)業(yè)(在潮州市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人)并正常經(jīng)營3年以上(含3年)的，一次性給予10萬元補(bǔ)貼，落戶我市的，發(fā)給安家補(bǔ)助30萬元。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度意見的通知》(粵府辦〔2016〕73號)文件，在世界排名前200名的高校(不含境內(nèi))獲得博士學(xué)位的海外優(yōu)秀青年人才**從事博士后研究，由省財(cái)政對每位進(jìn)站博士后資助60萬元，出站后留潮從事科研工作3年以上的，省財(cái)政給予每人40萬安家補(bǔ)助，同時(shí)享受市的政策補(bǔ)助。
第二十條引進(jìn)的高層次人才從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，由用人單位向市科技部門申請科研立項(xiàng)，在市級財(cái)政每年預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)中給予優(yōu)先扶持。
第二十一條引進(jìn)的高層次人才在我市實(shí)施的項(xiàng)目申請省級以上科研立項(xiàng)，獲得省級以上財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，市給予不低于1:1的配套資金。
第二十二條按本辦法引進(jìn)的高層次人才所實(shí)施的科技項(xiàng)目，可直接向同級科技部門申請技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在同等條件下給予優(yōu)先扶持。
第二十三條對重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)、重大項(xiàng)目優(yōu)先布局等特別重大事項(xiàng)，可按照“一企一策”、“一人一策”提請市委、市政府另行確定扶持政策。
第二十四條本辦法涉及的各項(xiàng)資助、補(bǔ)貼所產(chǎn)生的稅費(fèi)由人才或項(xiàng)目企事業(yè)單位自行承擔(dān)。
第二十五條除第十九條規(guī)定的世界排名前200名的高校(不含境內(nèi))獲得博士學(xué)位的海外優(yōu)秀青年人才外，其他高層次人才享受以上各項(xiàng)扶持政策，原則上按就高不重復(fù)處理。
第四章 高層次人才的培養(yǎng)
第二十六條加強(qiáng)與國內(nèi)知名院校的“校市合作”，共同打造我市緊缺急需的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。
第二十七條積極引進(jìn)外地高等院校和科研機(jī)構(gòu)來我市創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地，涉及土地使用管理的，在不違反土地管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，由國土資源部門出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十八條 政府各相關(guān)部門要積極組織相關(guān)行業(yè)的高層次人才開展授課培訓(xùn)和外出交流、培訓(xùn)、進(jìn)修，并采取以“請進(jìn)來”、“走出去”等培訓(xùn)模式加強(qiáng)對年輕后備人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。
對我市在崗享受“國務(wù)院特殊津貼”的專家，每年給予每人3萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于專家對本專業(yè)的其他人員進(jìn)行培訓(xùn)，專家外出交流、培訓(xùn)、進(jìn)修等。
第五章 管理機(jī)制
第二十九條引進(jìn)的高層次人才，市一級由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù);縣(區(qū))一級由縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局辦理有關(guān)手續(xù)，并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三十條建立引進(jìn)高層次人才的跟蹤管理制度。引進(jìn)的高層次人才每年年底應(yīng)提交年度工作總結(jié)或年度考核表及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)用人單位、政府牽頭職能部門、人力資源社會(huì)保障部門審核認(rèn)可后，方可繼續(xù)享受下一年度的有關(guān)津貼及補(bǔ)貼。
第三十一條引進(jìn)的高層次人才受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，處分期限內(nèi)不享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠待遇;受到刑事處罰的，取消享受優(yōu)惠待遇資格。
第三十二條高層次人才去留自由，對合理要求調(diào)動(dòng)的人才，有關(guān)部門要簡化辦事手續(xù)，提供便利。
第三十三條市人民政府設(shè)立“潮州市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金”，首次由市政府投入300萬元，以后按實(shí)際使用情況和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理安排專項(xiàng)資金投入，其管理和使用由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局提出方案后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六章 附則
第三十四條本辦法第六條所述的各類高層次人才，由相關(guān)職能部門根據(jù)上級文件認(rèn)定或制訂相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際制訂引進(jìn)高層次人才的具體實(shí)施細(xì)則，分別編制本領(lǐng)域緊缺急需人才目錄和年度引才計(jì)劃，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后發(fā)布實(shí)施。
第三十五條本辦法由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局解釋，自頒布之日起施行，有效期五年。
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