2017湖北省機動車停放服務收費管理辦法
近日，湖北省物價局發(fā)布《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》，將于2月1日起施行。
湖北省機動車停放服務收費管理辦法
第一條 為加強機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，維護機動車停放者和經(jīng)營者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖北省價格條例》，國家發(fā)展改革委等部委《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發(fā)改價格〔2015〕2975號)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務收費及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱機動車停放服務收費，是指為機動車有序停放提供場地占用和相關服務而收取的費用。
第三條 縣級以上人民政府價格主管部門是機動車停放服務收費的主管部門，負責機動車停放服務收費的管理工作。
其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)，做好停車服務收費管理相關工作。
第四條 機動車停放服務收費實行“統(tǒng)一政策、屬地管理”原則。省價格主管部門負責制定全省機動車停放服務收費政策;市(州)、縣(市、區(qū))價格主管部門負責制定(包括調(diào)整，下同)轄區(qū)內(nèi)實行政府定價管理的機動車停放服務具體收費標準和機動車停放服務收費行為的監(jiān)督管理。
市(州)人民政府所在地實行政府定價管理的機動車停放服務收費標準，由市(州)價格主管部門制定。
第五條 下列場所的機動車停放服務收費，可實行政府定價管理：
(一)機場、碼頭、車站，政府定價管理的旅游景區(qū)(點)，公交樞紐站、軌道交通換乘站等規(guī)劃配套建設具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場;
(二)公立醫(yī)療機構、公辦學校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機構規(guī)劃配套建設或內(nèi)設的停車場;
(三)黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配套建設或內(nèi)設的停車場;
(四)政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司全額投資建設的停車場;
(五)經(jīng)市(州)人民政府同意、當?shù)厝嗣裾鷾剩⒁婪▌澏ǖ某鞘械缆放R時停車泊位。
第六條 政府定價范圍以外的停車場所，由經(jīng)營者按照合法、公平、誠實信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，自主制定停車服務收費標準。
其中，政府與社會資本合作(PPP)建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。停車服務收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場供求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。建立政府與社會資本共享收益，共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動因素，適時調(diào)整收費標準。
第七條 價格主管部門制定機動車停放服務收費標準，應當綜合考慮停車場所的設備設施、服務條件、服務功能、地理位置、供求關系及社會各方面承受能力等因素，按照補償合理經(jīng)營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調(diào)節(jié)交通疏堵保暢的原則確定。
第八條 推行差別化停車服務收費政策。各地應結合實際情況，對實行政府定價管理的機動車停放服務收費實行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
(一)對不同區(qū)域的停車設施服務收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。
(二)對同一區(qū)域的停車設施服務收費，應區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設施服務之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。對公立醫(yī)院、交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，緩解停車矛盾。要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務收費標準。
(三)對新能源汽車停車服務收費，應給予適當優(yōu)惠。
第九條 機動車停放服務按車型大小分類計費。車型大小具體分類，由各地參照中華人民共和國公安部有關規(guī)定確定。
第十條 機動車停放服務收費的計費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計時或計次、包月、包年的計費方式。具備電子計時設備或建立人工計時操作程序，實行計時收費的，應逐步縮小計費單位時長，加快推行電子繳費技術，鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠。
第十一條 實施機動車停放服務收費，必須具備下列條件:
(一)具有合適場地，設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線;
(二)配備專職現(xiàn)場管理人員或計費設施;
(三)建立健全內(nèi)部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度。
道路臨時停車的經(jīng)營管理者，應經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾�，依法取得機動車停放服務的經(jīng)營資格。其他停車場所按政策規(guī)定需要進行備案(或批準)管理的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 有下列情形之一的，應免收機動車停放服務費：
(一)進入國家機關、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配建、內(nèi)設停車場辦理事務的車輛;
(二)停車時間不足30分鐘的車輛(各地可結合實際情況適當延長但不能縮短免費時間);
(三)執(zhí)行任務的'軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯葬車等;
(四)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應當免收車輛停放服務費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等;
(五)經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾�，在�?guī)定的免費時段和場所停放的車輛。
第十三條 行政機關依法查封、扣押的車輛，在查封、扣押期間不得向當事人收取或變相收取車輛停放或保管費用，相關費用由行政機關承擔。
第十四條 實行政府定價管理的機動車停放服務的收費標準，由經(jīng)營者按第四條的規(guī)定向價格主管部門提出申請，并提交下列資料，經(jīng)批準后執(zhí)行：
(一)制定機動車停放服務收費申請;
(二)按規(guī)定需經(jīng)相關部門備案(或批準)的相關文件和停車場所產(chǎn)權歸屬證明材料。道路臨時停放服務經(jīng)營資格及泊位劃分文件;
(三)停車場所經(jīng)營、管理者身份證明(包括“三合一”證照、居民身份證等資格證明復印件);
(四)停車場所管理制度;
(五)其他有關資料。
第十五條 堅持“放、管、服”結合，加強和改進事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為。
(一)價格主管部門應通過門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息，建立政府定價管理的機動車停放服務收費統(tǒng)計報告、收支信息公開制度。
(二)價格主管部門應會同相關部門，制定完善機動車停放服務標準和服務規(guī)范，引導行業(yè)自律和經(jīng)營者規(guī)范服務，依法依規(guī)打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違法違規(guī)行為。對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費，應當開展成本調(diào)查，向社會公開調(diào)查和處理結果，引導促進經(jīng)營者依法合理定價。
(三)加強信用制度體系建設。各地要依法依規(guī)建立停車設施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并按規(guī)定公開。對失信行為要實施聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管體制。
(四)嚴格落實明碼標價規(guī)定。機動車停放服務經(jīng)營者要在停車場所入口處和交費處醒目位置，按明碼標價規(guī)定公示機動車停放服務收費有關內(nèi)容，包括：車型分類、計費時段、收費標準、收費依據(jù)、服務承諾、監(jiān)督機關及價格舉報電話“12358”等，方便群眾監(jiān)督。
第十六條 價格主管部門應當依法加強對機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查。依法對不執(zhí)行政府定價、不明碼標價、不執(zhí)行免費規(guī)定和價格欺詐等價格違法行為進行查處。
第十七條 住宅小區(qū)停車服務收費按相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法由省物價局負責解釋。
第十九條 本辦法自2017年2月 1 日起施行�！妒∥飪r局關于印發(fā)〈湖北省機動車停放服務收費管理實施細則〉的通知》(鄂價工服規(guī)〔2013〕83號)同時廢止。
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