2016廣州網(wǎng)約車本地細(xì)則出臺(tái)
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月公眾征詢意見(jiàn)后，前天下午廣州和京滬一道同時(shí)公布了最終的網(wǎng)約車管理辦法本地細(xì)則。
相比于征求意見(jiàn)稿的不限本市戶籍，細(xì)則最大的變化在于要求司機(jī)需具有本市戶籍或取得本市居住證，目的是保障服務(wù)質(zhì)量和乘車安全。另外，在司機(jī)的年齡限制方面有新的表述，由從前的“男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下”改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”，這樣的表述無(wú)疑更準(zhǔn)確了。對(duì)車輛排量、車齡要求也降低了，車齡從最高兩年放寬至3年，排量標(biāo)準(zhǔn)從1 .8T或2 .0L簡(jiǎn)化并統(tǒng)一降為1 .8L。車身長(zhǎng)度要求4 .6米則沒(méi)有改變，本地車牌也沒(méi)有變。相較于京滬司機(jī)必須是本市戶籍，廣州這方面的門檻依然最低。車輛方面雖然降低了準(zhǔn)入門檻，但在一線城市中依然最高。對(duì)此，廣州市交委主任陳小鋼解釋，細(xì)則充分考慮了本地的實(shí)際情況，因?yàn)閺V州氣候較炎熱，一年之中大部分時(shí)間要開(kāi)空調(diào)，因此必須規(guī)定最低排量。
細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，下一步就是執(zhí)法了，陳小鋼表示在廣州細(xì)則正式實(shí)施之后，執(zhí)法人員就會(huì)立即配合執(zhí)行，對(duì)不滿足細(xì)則條件但仍在運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車進(jìn)行打擊。執(zhí)法力度大，阻力也不會(huì)小，首先是滿大街跑的外牌車就都不滿足細(xì)則條件了。這其實(shí)也是無(wú)奈之舉，網(wǎng)約車符合互聯(lián)網(wǎng)精神，卻遇到區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，如果廣州成為一個(gè)無(wú)掩雞籠，勢(shì)必越發(fā)擁擠。事實(shí)上近一年來(lái)大家的駕駛體驗(yàn)舒適度不斷下降，跟大量的外牌專車涌入多少有點(diǎn)關(guān)系。不客氣地說(shuō)，有時(shí)候看見(jiàn)一些外牌車左顧右盼、亂停亂放，心中是有無(wú)名火的。尤其是看見(jiàn)司機(jī)還一邊慢騰騰地開(kāi)車一邊看手機(jī)，更是火大，甚至有人說(shuō)他們將一些鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)不守秩序的習(xí)慣帶到了廣州這樣的大城市。
值得注意的是細(xì)則強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的責(zé)任，增加了網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。這樣的規(guī)定可能跟前段時(shí)間出現(xiàn)的一些網(wǎng)約車安全事故糾紛有關(guān)，一直以來(lái)網(wǎng)約車平臺(tái)公司都自稱是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，只是撮合網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的交易，因此在交通事故中不承擔(dān)任何責(zé)任。這次則明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司的責(zé)任主體地位，實(shí)際上是對(duì)國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十六條“網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益”的細(xì)化。但在實(shí)際操作過(guò)程中可能會(huì)面臨一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷明確、完善。
互聯(lián)網(wǎng)專車既是一種全新的交通業(yè)態(tài)，也是全新的乘車體驗(yàn)、交通方式，現(xiàn)在細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，它就具有了法律權(quán)威和效力，所有參與其中的人，平臺(tái)公司也好，司乘也好，都必須要遵守。實(shí)踐中肯定還會(huì)有新問(wèn)題出現(xiàn)，也會(huì)有新的訴求，但都可以慢慢去表達(dá)、解決，前提是必須要知法、守法。
京穗兩地實(shí)際情況相差懸殊
但網(wǎng)約車限制幾乎一樣
在國(guó)家關(guān)于網(wǎng)約車新政實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)時(shí)，就曾指出各地可根據(jù)實(shí)際情況制定差異化實(shí)施細(xì)則。但是記者對(duì)比京滬穗三地網(wǎng)約車新政時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京廣州兩地對(duì)于網(wǎng)約車從業(yè)資格門檻幾乎一模一樣，都是1.8L、2650毫米以上軸距、本地號(hào)牌。但是兩地?zé)o論出租車數(shù)量、機(jī)動(dòng)車總量還是針對(duì)外地號(hào)牌車輛限行措施上，都有較大差別。
廣州機(jī)動(dòng)車只有北京一半
治理?yè)矶�，是一線城市對(duì)于網(wǎng)約車新政對(duì)網(wǎng)約車入門門檻設(shè)置必須本地號(hào)牌的理由之一，值得一提的是，北京、上海和廣州已先后對(duì)本地市民購(gòu)買汽車進(jìn)行了限制措施，俗稱“限牌令”。
不過(guò)，北京機(jī)動(dòng)車保有總量已經(jīng)達(dá)到了570萬(wàn)輛，廣州則是250萬(wàn)輛左右，連北京的一半都沒(méi)有。北京的.交通狀況確實(shí)堪憂，常年擁堵，而廣州市交通情況有所反復(fù)，在市交委發(fā)布的一周交通情況匯報(bào)文件中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)擁堵指數(shù)有所反復(fù)的現(xiàn)象。
的士人均占有廣州不及北京
根據(jù)北京市交通委員會(huì)發(fā)布的信息，北京市目前共計(jì)有出租車7.1萬(wàn)輛(含郊區(qū)區(qū)域運(yùn)營(yíng)電動(dòng)小客車)，首汽集團(tuán)打造的“首汽約車”平臺(tái)已有網(wǎng)約車近5000輛，配置中檔以上車型，在京注冊(cè)用戶已達(dá)218萬(wàn)人。
根據(jù)媒體2015年的調(diào)查，北京出租車人均占有率為每萬(wàn)人31輛，而這個(gè)數(shù)字在廣州，僅為13輛，尚無(wú)法滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中，關(guān)于大城市出租車萬(wàn)人擁有量不低于20輛的要求。
截至目前，廣州市出租車數(shù)量仍在2萬(wàn)輛左右。根據(jù)今年8月廣州市交委公布的數(shù)據(jù)，廣州官方網(wǎng)約車“如約的士”仍正在內(nèi)測(cè)，參與測(cè)試人數(shù)約5萬(wàn)余人，已安裝車載終端車輛僅為774臺(tái)。其日均約車需求量約1300宗，約車成功量約900宗，訂單成功率約69%。
廣州仍未實(shí)施限外
此外還有十分重要的一個(gè)差別，北京實(shí)施了限制外地號(hào)牌汽車進(jìn)入北京的限行措施，故網(wǎng)約車新政對(duì)注冊(cè)車輛必須是本地號(hào)牌的規(guī)定，其實(shí)并未引起多少波瀾;而廣州市的“外地號(hào)牌中小客車錯(cuò)峰出行措施”，即早晚高峰限制外地車進(jìn)入環(huán)城高速以內(nèi)區(qū)域的措施，至今仍沒(méi)有實(shí)施，導(dǎo)致了不少外地車長(zhǎng)期在廣州本地使用，其中就有不少網(wǎng)約車、順風(fēng)車。
現(xiàn)在辦居住證來(lái)得及嗎?
有問(wèn)有答
為何廣州網(wǎng)約車新政在正式文件中規(guī)定，網(wǎng)約車入門排量門檻不小于“1750毫升”，這個(gè)數(shù)字在買車時(shí)根本沒(méi)見(jiàn)過(guò)。
答：正式文件中表述為“1.75L”，解讀文件中稱“大于1.8L”，兩者確實(shí)表述不符合。其實(shí)，“1.8L”是一種社會(huì)通俗說(shuō)法，方便理解。本次文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“不小于1750毫升”，而解讀中的“1.8L”是為了方便市民理解。另外，在實(shí)際車商售車中，不少車輛經(jīng)常存在“1790毫升”、“1788毫升”等不足“1.8L”的情況，四舍五入算作“1.8L”，旨在便于市民理解。文件中的“不小于1750毫升”，能夠涵蓋市面上主要的“1.8L”車型的實(shí)際排量。
沒(méi)有廣州居住證，現(xiàn)在辦理是否還來(lái)得及?
答：廣州辦理居住證一般時(shí)限為10個(gè)工作日，車輛準(zhǔn)入門檻至少為一年新車，在新政實(shí)施180日內(nèi)辦理可放寬至三年車。故只要車輛符合資質(zhì)，辦理居住證肯定來(lái)得及。但需要注意的有兩點(diǎn)，一是辦理居住證需要在廣州市居住半年以上，至少有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。且居住證有效期為一年，過(guò)期要續(xù)辦。二是在沒(méi)有報(bào)名參加網(wǎng)約車駕駛員考試獲得從業(yè)資格證、車輛獲得從業(yè)資格資質(zhì)之前，不能再?gòu)氖戮W(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。
有問(wèn)待答
跨城怎么辦?
目前專車快車順風(fēng)車按照新政，都必須為粵A號(hào)牌車輛，但如果我是外地車牌，在外地接到跨城訂單前往廣州，在廣州轄區(qū)內(nèi)被查，會(huì)不會(huì)認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)?
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