2016廣州網(wǎng)約車新政解讀
昨日下午，在北京和上海相繼發(fā)布網(wǎng)約車新政定稿后，《廣州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》也正式頒布實施。相比京滬兩地，廣州對于網(wǎng)約車駕駛人的要求從無戶籍限制，變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴格。
10月8日至11月6日，廣州市出租汽車行業(yè)改革3份政策文件征求意見稿在廣州交通信息網(wǎng)上正式向社會公開征求意見。市交通部門、法制部門通過各種途徑，共收到社會各界對3份改革政策文件的有效意見417件，梳理出意見和建議957條。相比征求意見稿，最終的落地政策發(fā)生了不少變化。
在網(wǎng)約車平臺公司方面，辦法要求注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應先取得注冊地經(jīng)營許可。增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經(jīng)營風險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。
有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應允許駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務，不宜對駕駛員戶籍作強制性規(guī)定，但應加強對駕駛員的管理。因此，參照其他同類城市要求網(wǎng)約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”。
在車輛準入標準方面，最終將網(wǎng)約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統(tǒng)一降為1.8L，在辦法實施之日起180日內(nèi)申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。
據(jù)悉，廣州市交通部門已將相關業(yè)務辦事指南，在廣州交通信息網(wǎng)發(fā)布(網(wǎng)址:http://www.gzjt.gov.cn)，并將于12月22日起正式開始受理許可申請。廣州市交通部門表示，廣州網(wǎng)約車新政是根據(jù)國家頂層設計及對地方的要求和授權，并結合廣州市實際情況制訂的。符合國家有關優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)約車的改革要求，為方便申請者辦理，將對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的準入許可采取網(wǎng)辦的方式。
北上廣對比誰看起來最寬松?
昨日，北京上海和廣州相繼發(fā)布了網(wǎng)約車管理辦法等征求意見后的最終定稿，其中北京上海仍然維持之前限制網(wǎng)約車駕駛人戶籍、車輛本地號牌等要求，而廣州最大的變化是對戶籍從之前的不限制，改變?yōu)槟壳暗木哂斜臼袘艏虺钟虚L期有效居住證。相比之下，北上廣三地誰最嚴格?
●車輛限制
上海最寬松只需軸距2.6米
廣州——本地號牌，1.8L或以上。車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升;新能源車輛，車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動力分配系統(tǒng)(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應當滿足純電動續(xù)駛里程不低于100公里的條件。
車齡需為1年以內(nèi)的新車。但辦法實施之日起180日內(nèi)提出申請的，可以放寬至3年內(nèi)車。180日后申請的必須為1年內(nèi)新車。
上海——本地號牌，軸距2600毫米以上。
北京——本地號牌，排量不小于1.8升，軸距不小于2650毫米。
●司機限制
廣州最寬松有居住證即可
廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達到國家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應準駕車型機動車駕駛證。
上海——本市戶籍。
北京——本市戶籍。未達到法定退休年齡。
●過渡期
只有北京給了5個月
在昨日北上廣相繼公布新政后，三地關于網(wǎng)約車新政的實施時間均為自辦法公布之日起實施，但只有北京市交通委在官方關于新政的解讀中，提及設置過渡期一事。
北京市交通委指出，考慮到《實施意見》發(fā)布后，已經(jīng)在北京開展網(wǎng)約車業(yè)務的網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員及車輛，按照規(guī)定辦理許可手續(xù)需要一定時間，因此給予5個月過渡期。北京市交通委要求，在此期間，平臺要加強自我規(guī)范，對不符合資質條件的車輛和駕駛員應予退出。
“順風車”三地要求一致
一天兩次收費合乘 必須為本地號牌
記者留意到，京滬穗三地關于私人小客車合乘，即俗稱的拼車、順風車一類行為的管理辦法，幾乎一致。即均要求順風車輛必須為本地號牌，每天收費合乘不得超過兩次，免費合乘不限次數(shù)。相比征求意見稿，廣州方面僅修改了一條，即每次合乘單應詳細標注時間、路線等基本信息。
對于這一規(guī)定，順風車主張先生表達了不同意見，他表示，自己曾經(jīng)在交委征求意見網(wǎng)站遞交了意見，認為每天收費合乘不應限制次數(shù)，但如今看來“泥牛入海”。“這份意見將所有有意向開順風車的車主每天的出行，過于理想化地理解成為‘早出晚歸’，但實際上，不是每個人都是朝九晚五坐辦公室的。比如我，由于工作原因和家庭原因，一天出行的次數(shù)可能達到四次以上，我卻只能選擇兩次。但其實允許的`次數(shù)越多，可以減少的私家車出行次數(shù)是呈幾何倍數(shù)上漲的。”至于免費合乘，張先生表示除非是熟人朋友，否則完全不會考慮。張先生同時認為，對于順風車的限制，會助長大型住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主車主自發(fā)拼車群的盛行，而這些車輛是完全脫離于平臺和交委監(jiān)管之外的，發(fā)生意外，乘客反而更加得不到保障。
網(wǎng)約車平臺
滴滴: 期待更多地方政府廣納民意
滴滴出行昨日針對京滬兩地網(wǎng)約車實施細則指出，相對之前的征求意見稿，兩地修改更為合理和寬松。“這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定，在更加環(huán)保的同時可以繼續(xù)為人們提供出行服務。”
滴滴出行表示“懇切期待，在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當?shù)貙嶋H情況的措施”。但廣州網(wǎng)約車實施細則出臺后，滴滴出行沒有專門針對廣州作出進一步的回應。
星星打車:
將督促平臺司機盡快考牌
星星打車昨日回應，樂于見到行業(yè)政策出臺，認為新政標志著網(wǎng)約車行業(yè)正式走向規(guī)范化。星星打車表示將會嚴格執(zhí)行政策，踏實服務，合法經(jīng)營。下一步，星星打車會積極完成平臺相關資質的認證，同時會督促平臺司機盡快考取相關的資質牌照。
部門反應
廣州市交委主任陳小鋼:
廣州將對違規(guī)網(wǎng)約車進行查處
昨日下午，在廣州市網(wǎng)約車新政定稿正式發(fā)布半小時前，廣州市交委主任陳小鋼在公開場合表示，新政出臺后，廣州將會有執(zhí)法行動展開，配合新政進行違規(guī)網(wǎng)約車的查處。
陳小鋼是在參加公交公司公開活動后，接受媒體采訪時作出上述表示的。他說，新政公布后，廣州將會馬上開展相關的執(zhí)法行動，以配合新政的實施。同時，對于廣州對網(wǎng)約車和駕駛人設置的準入門檻，陳小鋼表示，是在經(jīng)過對各個一線城市特別是深圳等地的詳細對比后，謹慎作出的。“考慮到廣州特殊的氣候條件和獨特環(huán)境，我們從乘客的乘坐舒適度等角度出發(fā)，作出了一些限制，比如太小排量的汽車，連空調都帶不動，肯定不行。
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