2016年票據(jù)交易管理辦法正式出臺

　　就在12月8日票交所即將正式掛牌之際，12月6日中國人民銀行《票據(jù)交易管理辦法》(下文簡稱“辦法”)正式出臺。該文件出臺旨在對票據(jù)市場的參與者、票據(jù)市場基礎設施、票據(jù)信息登記與電子化、票據(jù)登記與托管、票據(jù)交易、票據(jù)交易結算與到期處理等進行規(guī)范。

　　辦法規(guī)定，票據(jù)市場的參與者僅限于三類：金融機構法人，包括銀行金融機構總行及其授權分支機構和非銀金融機構;非法人類機構：金融機構等管理的各類投資產品;中國人民銀行確定的其他參與者：由中國人民銀行審批確定參與者。

　　辦法對票交所進行了四大職能的界定：組織票據(jù)交易，公布票據(jù)交易即時行情;票據(jù)登記托管;票據(jù)交易的清算結算和票據(jù)信息服務。

　　同時，新出臺的辦法對票據(jù)信息的登記與電子化重新進行了流程界定，值得一提的是，按照該拌飯，辦理紙票貼現(xiàn)時，通過票交所系統(tǒng)查詢票據(jù)承兌信息，而不是現(xiàn)在的大額支付系統(tǒng);紙票必須記載事項與登記承兌信息不一致時，不得辦理貼現(xiàn)，紙票貼現(xiàn)無需提供合同、發(fā)票等資料;信息登記錯誤造成損失的，登記人應承當賠償責任;已貼現(xiàn)的紙票應加蓋“已電子登記權”字樣，后續(xù)背書轉讓等行為不再以紙質形式背書，而是通過電子形式進行辦理，紙質票據(jù)事務由票據(jù)權利人通過票交所通知保管人變更寄存人的方式完成支付;紙票的保管人對承兌人的發(fā)起付款確認的兩種方式：實物確認或者影像確認;電票的簽發(fā)、承兌、質押、保證等信息需要通過ECDS同步傳送至票交所。

　　辦法中引入了新概念“保證增信行”，按照市場化原則進行選擇，提供紙票的保管以及先行償付服務;保證增信的'申請在首次交易前完成;票據(jù)到期的償付順序：承兌人、保證增信行、貼現(xiàn)人。根據(jù)辦法規(guī)定，票據(jù)交易無須提供轉貼現(xiàn)憑證、貼憑復印件、查詢查復書及票面復印件等材料，貼現(xiàn)以及轉貼現(xiàn)的計算期限不再需要異地加3天。

　　票據(jù)業(yè)務自公布之日即12月6日起施行，過渡期(2016年12月8日至2017年7月31日)按照銀辦發(fā)224號文執(zhí)行。過渡期業(yè)務仍然按照銀辦發(fā)224號文執(zhí)行，為各家機構調整業(yè)務人員、模式、規(guī)定等提供了充足的時間。

　　事實上，自2016年初幾宗票據(jù)大案爆發(fā)之后，票據(jù)行業(yè)風險被曝于陽光之下，加劇了央行鐵腕整肅票據(jù)業(yè)風險的決心。

　　今年5月，幾位央行負責人以及一些做市銀行的票據(jù)部代表成立團隊籌備票交所，計劃于今年11月上線;9月7日央行下發(fā)《關于規(guī)范和促進電子商業(yè)匯票業(yè)務發(fā)展的通知》(銀發(fā)[2016]224號，簡稱224號文)，大力推廣電票;11月2日央行辦公廳下發(fā) 《關于做好票據(jù)交易平臺接入準備工作的通知》 (銀辦發(fā)[2016]224號，簡稱銀辦發(fā)224號文)，推進紙票電子化，并明確票交所一期系統(tǒng)在12月8日上線;近日票交所下發(fā)《紙質商業(yè)匯票信息登記操作規(guī)程》，主要對金融機構在票交所辦理各種信息登記和業(yè)務處理的詳細規(guī)定。

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