商商貿(mào)發(fā)[2010]231號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)檢主管部門：

　　根據(jù)《商務(wù)部 財政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)家電以舊換新推廣工作方案的函》(商商貿(mào)發(fā)〔2010〕190號)精神，現(xiàn)將《家電以舊換新實施辦法(修訂稿)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　商務(wù)部 財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

　　環(huán)境保護(hù)部 工商總局 質(zhì)檢總局

　　二〇一〇年六月二十一日

　　家電以舊換新實施辦法

　　(修訂稿)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)家電以舊換新推廣工作方案的函》(商商貿(mào)發(fā)〔2010〕190號)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者交售舊家電并購買新家電的行為。

　　第三條　家電以舊換新政策推廣實施期暫定為2010年6月1日至2011年12月31日。期間做好與《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(國務(wù)院令第551號)規(guī)定的從2011年起設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策的銜接工作。

　　第四條　家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。

　　第二章　補貼政策

　　第五條　補貼方式及對象：

　　1、凡在實施家電以舊換新省份登記注冊的法人或具有本省戶口的個人(以下簡稱購買人)將廢棄舊家電交售到中標(biāo)回收企業(yè)，并到中標(biāo)銷售企業(yè)購買新家電的，可以享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補貼。

　　2、在政策實施期內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)(以下簡稱回收企業(yè))，可享受運費補貼。

　　3、在政策實施期內(nèi)對購買人交售的舊家電完成拆解處理的拆解處理企業(yè)，可享受拆解處理補貼。

　　4、政策實施期內(nèi)，個人購買新家電的，總量不超過5臺;單位購買新家電的，總量不超過50臺。購買新家電不受交售舊家電品種對應(yīng)限制。

　　第六條　以舊換新補貼家電產(chǎn)品范圍：電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、空調(diào)、電腦。補貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由商務(wù)部會同財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門研究提出具體意見報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

　　第七條　補貼標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1、家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺;

　　2、運費補貼。根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。運輸距離是指回收企業(yè)實際所在地與拆解處理企業(yè)實際所在地間的公允距離，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方相關(guān)主管部門核定并公布。

　　3、拆解處理補貼。根據(jù)拆解處理企業(yè)實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機15元/臺、電冰箱(含冰柜)20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調(diào)不予補貼。

　　第八條　以舊換新的新家電要符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三章　操作流程

　　第九條　家電銷售企業(yè)和回收企業(yè)由各地商務(wù)主管部門會同財政部門以招標(biāo)方式確定，招標(biāo)結(jié)果在15個工作日內(nèi)報商務(wù)部、財政部備案，并向社會公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報政府確定，確定結(jié)果由政府在15個工作日內(nèi)報環(huán)境保護(hù)部、財政部備案。

　　第十條　購買人選擇回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請，回收企業(yè)及時上門收購舊家電;或購買人先購買新家電，中標(biāo)企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證。

　　任何單位和個人不得將家電以舊換新憑證進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，套取財政補貼。

　　回收企業(yè)要及時準(zhǔn)確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，在沒有機身序列號的舊家電上粘貼系統(tǒng)生成的機身序列號。

　　第十一條　購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

　　第十二條　回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

　　第十三條　家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或地方政府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財政部門申領(lǐng)補貼資金。

　　第十四條　拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運費)補貼資金申報表》、《家電以舊換新(拆解處理)補貼資金申報表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦�部門申領(lǐng)已墊付的運費補貼和拆解處理補貼。

　　第四章　家電回收企業(yè)

　　第十五條　為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)(售后服務(wù)機構(gòu))、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加所在地有關(guān)部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標(biāo)活動。

　　第十六條　招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽好并且具備以下基本條件：

　　1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點;

　　2、回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力;

　　3、有符合環(huán)保要求的存儲場地和足夠的運輸保障能力;

　　4、有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員;

　　5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

　　第十七條　各地商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電回收企業(yè)招投標(biāo)的具體條件，具體條件中不得設(shè)置地方保護(hù)門檻。

　　第十八條　各地商務(wù)主管部門將回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。指導(dǎo)回收企業(yè)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請增加再生資源回收經(jīng)營范圍，并到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申請再生資源企業(yè)備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。符合財稅〔2008〕157號文件規(guī)定條件的回收企業(yè)，可以享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。

　　第十九條　回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定檢查回收舊家電，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不倒賣以舊換新憑證和舊家電，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

　　第五章　家電銷售企業(yè)

　　第二十條　專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構(gòu))等均可參加各地有關(guān)部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標(biāo)活動。

　　第二十一條　招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強實力、信譽好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

　　1、銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，所在省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級;

　　2、銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力;

　　3、具有較強的倉儲及配送能力;

　　4、具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務(wù)體系;

　　5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

　　第二十二條　各地商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電銷售企業(yè)招投標(biāo)的具體條件，具體條件中不得設(shè)置地方保護(hù)門檻。

　　第二十三條　各地商務(wù)主管部門將中標(biāo)家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。

　　第二十四條　中標(biāo)銷售企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證按市場正常價格銷售新家電，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。

　　第六章　拆解處理企業(yè)

　　第二十五條　政策實施期間，各地應(yīng)按照合理布局、集中處理的原則確定拆解處理企業(yè)，非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。

　　第二十六條　拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

　　1、依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的獨立法人單位，不包括個體工商戶;

　　2、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員;

　　3、具有與拆解處理舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備;

　　4、對不能深度處理的舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案;

　　5、具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力;建立舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度;

　　6、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。

　　第二十七條　各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定確定拆解處理企業(yè)的具體條件，保障舊家電拆解處理能力。

　　第二十八條　拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

　　拆解處理企業(yè)原則上應(yīng)在接收舊家電后30個工作日內(nèi)拆解處理完畢。

　　第二十九條　拆解處理企業(yè)應(yīng)于2010年10月31日前設(shè)立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對廠區(qū)所有進(jìn)出口、拆解處理和貯存等重點區(qū)域進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)管。拆解處理廠區(qū)應(yīng)只設(shè)一個進(jìn)口，一個出口。

　　第三十條　拆解處理企業(yè)應(yīng)在廠內(nèi)顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。相關(guān)記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　　第三十一條　各級地方環(huán)境保護(hù)部門要在政府網(wǎng)站上設(shè)立專門欄目，公開拆解處理企業(yè)報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。

　　第七章　補貼資金申報、審核及兌付

　　一、家電補貼

　　第三十二條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證。回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、機身序列號、購買人姓名及身份證件號等信息。

　　第三十三條　購買人購買新家電時直接申報家電補貼，銷售企業(yè)予以審核。對符合補貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》，當(dāng)場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。

　　第三十四條　購買人申報補貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：(1)以舊換新憑證;(2)購買新家電的發(fā)票;(3)《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》;(4)購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

　　第三十五條　家電銷售企業(yè)根據(jù)以舊換新銷售情況定期對購買人的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦�部門申領(lǐng)家電補貼。財政部門審核確認(rèn)后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、商務(wù)部門要加強對家電銷售企業(yè)墊付補貼情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

　　二、運費補貼

　　第三十六條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解處理企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

　　第三十七條　根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)予以審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。不符合補貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。

　　第三十八條　回收企業(yè)申報補貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：(1)以舊換新憑證;(2)銷售舊家電的銷售發(fā)票;(3)《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。

　　第三十九條　拆解處理企業(yè)定期對回收企業(yè)的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦�部門申領(lǐng)運費補貼。財政部門審核確認(rèn)后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、環(huán)保部門要加強對拆解處理企業(yè)墊付補貼的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

　　三、拆解處理補貼

　　第四十條　拆解處理企業(yè)定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產(chǎn)品品種、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，填寫《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，向當(dāng)?shù)刎斦�部門申領(lǐng)補貼資金。財政部門審核確認(rèn)后，將補貼資金直接撥付到拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

　　第四十一條　拆解處理企業(yè)申報拆解補貼應(yīng)當(dāng)提供以下資料：(一)《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》;(二)家電以舊換新憑證;(三)家電回收企業(yè)開具的舊家電銷售發(fā)票(附購貨清單);(四)拆解處理企業(yè)墊付運費憑證(附運費收據(jù));(五)拆解記錄表及拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

　　第四十二條　拆解處理企業(yè)要對收購的以舊換新舊家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)提供的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號等信息應(yīng)保持一致。對審核不符的，不得申報拆解補貼。要按照環(huán)保主管部門的要求，在規(guī)定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。

　　第四十三條　各級地方環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強對拆解處理企業(yè)申報補貼表的初審工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規(guī)定、拆解產(chǎn)物流向等內(nèi)容進(jìn)行審核。要會同財政部門加強對拆解處理企業(yè)的監(jiān)督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為，確保財政資金安全。

　　第八章　補貼資金來源、撥付及清算